规划问道省、市政府大力扶持实体经济发展，有远见的开发商纷纷向园区开发、产业运营转型，那么，何谓产业用地？应该怎样利用产业用地？日前，广州市发改委、广州市国规委正式发布实施《广州市产业用地指南（2018年版）》。国地机构全程参与了指南编制工作，本文将带你了解指南，学习如何使用指南。
继2007、2009和2013年三个指南版本后，为加快广州市产业转型升级，进一步提高产业用地指南的科学性和实用性，广州市发展与改革委员会会同广州市国土与规划委员会编制发布了《广州市产业用地指南（2018年版）》（以下简称《指南（2018年版）》），适用于广州市域范围内各项新建项目，改、扩建项目可参照执行。
《指南（2018年版）》主要内容包括限制/禁止用地项目目录、产业用地布局指南、工业用地指南、现代服务业用地指南、基础设施用地指南、社会事业用地指南和附件（指南实施建议和指南使用指引）共七大部分，推荐产业用地空间选址，量化用地准入门槛，并提供了指南情景化使用指引。
与2013年版指南相比，《指南（2018年版）》新增和改进了以下方面：
1、明确集聚区主导产业方向，指导产业用地选址。以往版本缺乏对产业用地的选址指导，《指南（2018年版）》则明确了107个产业集聚区主导产业方向，为新建项目提供用地选址推荐指导，鼓励、引导新增产业项目进入相应产业集聚区内集聚发展，发挥经济规模效应。
2、提供指南落地实施建议，促进指南“接地气”。在附件中就引导产业发展、优化产业空间布局、产业项目全流程管理等提出实施建议，为《指南（2018年版）》的应用提供政策指导，让更多政府部门及社会公众了解产业用地管理上的具体措施，扩大指南应用面。
3、新增指南应用案例，指引产业用地全流程使用。《指南（2018年版）》针对招商、可行性研究和初步设计、用地预审、用地报批、土地供应以及供后监管等不同环节，明确《指南》的使用方法，并通过应用案例为《指南》提供便利化的使用指引。
4、切合广州实际划定产业门类，从严设置用地指标。综合考虑广州近年供地情况、重点项目及重点预备项目情况，《指南（2018年版）》现代服务业用地指南部分新增会展业、现代生物与医疗服务业门类，删去金融业门类，将研发机构从总部经济用地分离；将土地产出率作为现代服务业的重要指标之一，从严设置各项用地控制指标。
国地机构多次参与广州市产业用地指南编制工作，并深入参与了2009年广州市基础设施行业用地标准专题研究以及2013年广州市产业（工业）用地指南研究，在2018年版产业用地指南编制过程中，结合广州市工业（产业）用地转型升级政策研究、南海区村级工业园改造提升研究、东莞市产业区域调查和产业类政策修订研究等相关经验，就指南的落地应用拟定了实施建议，并开发了指南应用查询工具，弥补了历版产业用地指南缺乏针对性的政策配套支撑的不足，解决了传统上使用产业用地指南靠纸质查阅的不便，实现了“情景化指引+网络平台”的综合立体化使用模式，国地机构为《指南（2018年版）》的编制提供了全方位专业技术服务。
编辑：林冬娜、邓小云
审核：朱晓岚、赖雪梅
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