且骑且珍惜︱葫芦BIKE娃找爷爷的故事

从前

有好多城市，为了推动城市绿色出行的发展，纷纷推出了自己的公共自行车系统。这些公共自行车系统，依赖固定桩和政府补贴生活，不要钱，纯公益，童叟无欺。突然有一天，城市里来了七个葫芦BIKE娃。橙娃是装备最好的，人家有千里眼（GPS）、顺风耳（密码锁），竟然还能抢红包；黄娃的队伍最庞大，据说还打算走出国门走向世界飘向太空与卫星手拉手；蓝娃有宝葫芦，貌似还有一个宝物叫蓝pad；绿娃剑走偏锋，分身为男女款；而红娃刚生下来没多久,说不上什么话，技能练习中；至于紫娃和青娃，就是小毛孩儿，屁颠儿屁颠儿跟在几位哥哥们后面。

可这几位葫芦BIKE娃们初来人世，缺乏爷爷管教，在城市里乱跑乱停，兄弟之间也不和睦，常常一言不合就免费，斗得鼻青脸肿，瘫在城市各个角落。于是乎，城市们只能想办法，给这些葫芦BIKE娃们，找个爷爷！

针对共享单车的乱停乱放问题，有关管理机关推出“胡萝卜”加“大棒”的综合整治措施。“胡萝卜政策”，即多挖小坑，提供更多单车车位。“大棒”政策，顾名思义，违规停放那就棒不留情，你将登上“负面清单”。即在禁停区域，利用电子围栏等技术手段监管，当用户进入禁停区（电子围栏内）停放，就将记录个人负面信用分，或者继续计费、惩罚性计费等。而推行“大棒”政策，就需要企业至少具备电子围栏技术、精确定位、智能锁、个人信用体系等技术储备。因此一些不具备相关技术要求和条件的共享单车企业，将迈不进市场门槛。

当然，群众的力量是强大地，政府和企业也可主动提供渠道，接受群众上报乱停放的违规行为，充分调动群众的主观能动性。

《指导意见》明确鼓励了免收押金政策，通过信用体系逐步取代押金制度。当然，于国家层面，目的是建立健康有序的市场秩序，而不是干预市场。不收押金的企业可以吸引更多首次使用的消费者，而收取押金的企业也可能着眼于降低长期使用的费用、并提高服务质量。孰优孰劣不妨交由市场，看用户最终选择什么样运营方法的企业，适者生存，优胜劣汰。

鉴于共享单车企业的用户群体日益庞大，收取押金的企业一旦出现破产或出现资金链问题，对消费者/公众就会带来极大的负面效应，不仅是金钱上的损失，还包括对使用这种公共资源的不信任。对此笔者建议，应该结合《指导意见》出台具体的押金监管政策和规范。例如邀请人民银行或者大型国有商业银行对共享单车企业押金进行统一集中的托管或者对企业进行担保，押金使用开放、透明，同时押金规模基于企业的资产规模设置上限。这样让消费者放心，也能确保行业的健康、有序发展。

自行车相对其它交通工具，它的易耗件占比较小，简单耐用。而我国又是自行车生产大国，因此设定共享单车的报废标准，应该本着勤俭节约和推进造车企业提高产品质量和性能为根本出发点，以提高我国自行车造车的整体水平。

那么问题来了，报废年限咋设置？

报废时间太短，打击生产标准高、造车工艺好的厂商的积极性，也降低了整个行业继续研发的动力；报废时间太长，就提高了准入门槛和单车成本，为经营带来难题。

因此最好的方法同样是：交给市场、交给消费者去选择。而政府管理部门应该为共享单车行业制定统一的安全服务运营标准规范，例如确立合理的刹车自动距离等等，并建立统一的安全监管体系。

共享单车企业作为新兴产业，本质上是一种利用公共资源提供公共服务的私营机构。而政府为了促进该行业的健康有序发展，需要投入额外的人、财、物力进行管治，也因此需要占用更多的公共财政资源。因此，寻求一种有效的公私合营模式，也是当下共享单车行业稳步推进的重点。

解决这个问题的思路很多，笔者认为可以尝试探索以下两种手段：

1）共享单车牌照税费制度。通过收取一定的市场准入税费，对城市的共享单车进行总量控制和安全管理，同时也赋予合法的共享单车企业以特许占道经营权。

2）另一种可能的手段就是借鉴众多领域普遍采用的PPP模式，公共部门提供基础设施和安全监管，企业来经营和服务，通过PPP机制捆绑到一起，风险共担、效益共享，创立一种新型的PPP合作模式。