#头条要闻#财政部就土地增值税征求意见，关注集体土地开发

7月16日，财政部下发《中华人民共和国土地增值税法(征求意见稿)》，就土地增值税立法向社会公开征求意见。

此次《征求意见稿》将集体房地产纳入征税范围，同时，拟取消土地增值收益调节金，使立法前后集体房地产负担总体稳定。《征求意见稿》明确土地增值税仍实行四级超率累进税率，并以转移房地产所取得的增值额为计税依据。

易居研究院智库中心研究总监严跃进分析表示，此次《征求意见稿》专门提及了集体房地产的征税内容，体现了从税法角度积极进行的引导，进而对集体房地产市场的发展形成较好的政策支撑。

具体来看，对于出让集体土地使用权，或以集体土地使用权进行出资入股的，都要纳入到土地增值税缴纳的范围之中。实际上近两年，集体土地使用权的出让是一个新事物，即农村集体经济组织可以直接出售相关集体用地，所以这也使得此类土地运作中的税费内容更受关注。在实际过程中，一旦涉及征税，侧面也说明此类集体土地使用权的出让是被鼓励的，这样也利好相关土地交易纳入到税费监管领域之中。

而对市场来说，此类集体土地使用权的出让，未来也有助于租赁住房、共有产权住房等形态的开发，因此相关税费成本是否会转嫁到此类住房的开发成本中，也是未来值得关注的内容。另外农村小产权住房等后续是否要纳入到此类税费征收的监管中，也是需要关注的内容。

在农村土地方面，意见稿也提到在土地承包经营权流转时，不征收土地增值税。严跃进认为此类规范也打消了村集体经济组织改革方面的顾虑，税费成本减少，本身也是有利于农村土地承包经营权流转的，即利好规模化农地经营的发展。（来源：财经网）

近日，为深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，厅党组书记孔海燕按照“四不两直”的要求，连续2天深入淮安市金湖县、淮安区等地开展调研。她表示，在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，要把调查研究与履职尽责，完成党中央、省委省政府部署的任务结合起来，这次调研的重点主要围绕厅支持改善苏北地区农民住房条件的八条政策措施，看“政策落实准不准、服务保障实不实、担当作为够不够、农民群众满意不满意”，听取基层干部群众意见建议，深入查找工作中存在的问题，坚守为人民服务的初心，切实担当自然资源部门职责。

在金湖县吕良镇湖畔旺屯安置小区，孔海燕直奔村民郁在梅家中，详细了解搬迁政策和当前生产生活情况，郁在梅表达了对新居的满意，房子大了，环境好了，配套全了。孔海燕说，改善苏北地区农民群众住房条件，是省委、省政府贯彻落实党中央乡村振兴战略、完成脱贫攻坚任务、顺应人民群众对美好生活向往作出的重大决策部署，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，以人民愿不愿意为前提、以人民满不满意为标准，务求把这项改善民生的好事实事办好。在安置小区现场，孔海燕与镇村干部交流，了解厅支持政策措施具体落实情况，还有哪些困难需要解决。镇村干部反映，当地自然资源部门在规划选址、用地计划等方面提供了高效服务，保障了安置小区建设的顺利推进，当前建设资金还有一定困难，希望在补充耕地指标交易方面给予更多支持。孔海燕表示，要用好用准各项支持政策，就需要发挥好县级层面的统筹作用，省厅也将依据全省市场需求情况，加大对经济薄弱地区补充耕地指标交易的支持力度。

在银涂镇劳动新村，村民耿树新拿出新发的不动产权证对孔海燕说，现在办证很方便，到附近国土所提出申请，几天后就通知去拿证了，拿了证，我们农民心里也就安心了。孔海燕指出，落实补偿政策、做好登记发证关系到农民的切身利益，要坚持依法、合理、便民原则，自然资源部门要做好政策宣传员、业务指导员、发展保障员和权益维护员，让农民群众住的舒心放心。随后，孔海燕来到银涂国土所，看望现场工作人员，详细了解基层党组织建设、落实“一岗双责”、党建和业务工作融合等情况。她指出，要把自然资源系统基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，基层党组织建设的好不好、强不强关系到各项政策举措的落地见效。

在淮安区范集镇温馨花园安置项目区，现场土地已经平整，即将开工建设。镇干部介绍，淮安区对于进入集镇的安置农民，采取的是国有建设用地房屋安置办法。在项目区附近，孔海燕还随机走访了80多岁的村民张万顺家，张万顺介绍了家庭情况，期盼着早日搬入新居。孔海燕说，让农民和居民享有同等权利，享受改革发展红利，自然资源部门要为民生项目开通绿色通道，做到特事特办、随到随办，当地政府也要进一步加快项目进度，不能让农民过渡时间太长。

在淮安区分局，孔海燕在与区委区政府和基层分局的有关负责同志座谈交流中指出，改善苏北农民住房条件工作政策性强、涉及面广，关系农民群众的切身利益，要准确理解省委省政府的决策部署，出发点和落脚点要放在乡村振兴、脱贫攻坚和改善农民住房条件等方面，充分听取农民意愿，确保稳妥有序扎实推进。

就下一步自然资源部门如何把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育与服务保障改善苏北地区农民居住条件、推进城乡融合发展结合起来，孔海燕强调，一是绘好“规划图”。坚持多规合一、优化布局，科学编制村庄规划，与土地利用总体规划、城乡规划做好衔接，充分发挥规划的引导和管控作用。二是算好“资源账”。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持资源保护优先、节约集约利用，严守耕地和永久基本农田红线，正确处理好资源利用的当前利益和长远利益，做到科学统筹安排。三是用好“组合拳”。既要发挥好土地计划保障、土地指标交易、审批绿色通道等政策措施的集聚集成效应，也要发挥好省市县纵向联动和各相关部门横向配合作用，形成工作合力。四是办好“民生事”。充分尊重农民意愿，做好补偿安置工作，坚持便民高效原则，办理不动产权证书，切实维护农民群众资产权益。（来源：省自然资源厅网站）

日前，自然资源部发布《全国石油天然气资源勘查开采情况通报（2018年度）》。通报显示，2018年，全国油气资源勘查开采投资持续回升，实物工作量增长较快；油气勘查发现势头良好，油气探明储量止跌回升，新增一个亿吨级油田、三个千亿方级气田、一个千亿方级页岩气田。油气开采呈现“油稳气升”态势，石油产量保持基本稳定，天然气产量较快增长。

2018年全国油气（包括石油、天然气、页岩气、煤层气和天然气水合物）勘查与开采投资分别为636.58亿元和2031.06亿元，同比分别增长8.9%和24.7%。石油新增探明地质储量9.59亿吨，同比增长9.4%，连续两年下降后实现再增长。其中，新增探明储量大于1亿吨的盆地有3个，分别是鄂尔多斯盆地、渤海湾盆地（陆上）和准噶尔盆地；新增探明储量大于1亿吨的油田有1个，为鄂尔多斯盆地的合水油田。天然气新增探明地质储量8311.57亿立方米，同比增长49.7%。其中，新增探明储量大于1000亿立方米的盆地有2个，分别为鄂尔多斯盆地和塔里木盆地。新增探明储量大于1000亿立方米的气田有3个，分别为鄂尔多斯盆地的苏里格气田和米脂气田、塔里木盆地的克拉苏气田。全国石油产量1.89亿吨，同比下降1.2%；全国天然气产量1415.12亿立方米，同比增长6.4%。

此外，2018年油气基础地质工作取得重要进展。南海北部新区天然气水合物资源调查获突破，长江经济带页岩气调查获重大突破，松辽盆地陆相页岩油获重要进展，银额盆地、柴达木盆地及准噶尔盆地博格达山前带新区新层系油气调查获重要进展。常规油气勘查在新区、新领域、新层系取得多项突破，页岩气和煤层气勘探开发进展顺利。2018年全国新增页岩气探明地质储量1246.78亿立方米，全国页岩气产量108.81亿立方米，较上年增长21.0%；新增煤层气探明地质储量147.08亿立方米，同比增长40.3%，地面开发的煤层气产量51.5亿立方米，同比增长9.5%。

通报显示，自然资源部贯彻落实党中央、国务院关于深化油气体制改革精神，研究深化油气勘查开采管理改革，放开油气勘查开采市场，竞争出让油气探矿权，加大油气勘查区块退出等政策措施。2018年，自然资源部持续推进新疆地区油气勘查开采改革试点，委托新疆竞争性出让3个油气勘查区块；总结重庆涪陵页岩气勘查开发示范基地建设经验，持续推进贵州黔北页岩气综合勘查试验区和四川川南页岩气勘查开发试验区建设；开展海域油气探矿权竞争出让，挂牌出让山西煤层气勘查区块。（来源：中国自然资源报）