来来来，感受一下四川乌蒙山区脱贫攻坚的脉动！

近年来，争取部针对四川省凉山、巴中、乌蒙山片区专门出台了一系列超常规、含金量高的特殊支持政策，从人才、技术、项目、资金、用地指标等方面，为我省脱贫攻坚提供了钜惠政策支持。

针对省情不断创新脱贫攻坚政策，2016年至2018年先后创新出台《四川省国土资源厅支持贫困地区扶贫攻坚十条措施》《关于矿产资源开发助推脱贫攻坚的若干意见》《四川省进一步深化城乡建设用地增减挂钩试点改革助推脱贫攻坚意见》，2019年连续创新出台《关于加强重大项目用地保障工作的通知》《四川省自然资源厅关于深化城乡建设用地增减挂钩改革助推深度贫困地区脱贫攻坚的通知》等重要文件，连续释放政策红利，激发脱贫攻坚改革活力。

2016年以来，四川省自然资源厅联合四川省扶贫移民局，在巴中、宜宾、广元、成都、达州等地连续举办了10多期自然资源扶贫政策专题培训班。2018年4月自然资源部成立后第一期深度贫困地区脱贫攻坚政策培训班在四川省凉山西昌举办，四川省45个深度贫困县自然资源部门负责人列席参加了培训。2019年6月26日起，四川省自然资源厅开设“自然资源大讲堂”，已连续举办9期，重点对最新政策文件和热难点问题进行解读培训，有效推动自然资源政策落地生根见效。

↑8月30日，省厅举行第8期“自然资源大讲堂”

2016年以来，四川省自然资源厅在建设用地指标方面，争取到新增用地指标126.9万亩，其中27.5万亩安排到贫困地区。单列安排扶贫用地指标，国家级贫困县及乌蒙山集中连片特困县每县每年600亩，省级贫困县每县每年150亩。资金和项目方面，在贫困地区安排土地整治和地灾防治资金118.9亿元，乌蒙山土地整治重大扶贫项目使用中央、省级资金14.14亿元，预计产生新增耕地占补平衡指标3.52万亩。人才和技术方面，共抽派53名干部到贫困地区直接参与工作，安排专业技术人员提供业务指导和技术支撑200余人次。

对贫困地区基础设施项目和脱贫攻坚项目用地审批一律纳入“绿色通道”。深度贫困地区省级以下建设项目，确实难以避让永久基本农田的，纳入重大建设项目范围。2018年完成德会高速公路的用地预审，成为我省第一个利用自然资源部特殊支持政策调整永久基本农田并通过预审的项目。

指导深度贫困地区全面完成土地利用总体规划修编工作，及时优化深度贫困地区城乡用地结构和布局。允许贫困地区国家重点建设项目、扶贫开发项目采取“边占边补”的方式落实占补平衡。特批甘孜、凉山两州重大单独选址建设项目自行完成耕地占补平衡，耕地开垦费由州内自行收取使用。凉山州仅乌东德、白鹤滩两个水电站项目就能消化当地占补平衡指标7.2万亩，涉及耕地开垦费20多亿元。

近五年来，四川省自然资源厅始终将增减挂钩政策作为助推脱贫攻坚的重要举措，累计批复全省贫困地区增减挂钩实施规划1560个，挂钩周转指标总规模53.22万亩，预计节余指标30余万亩。2014年至2015年先后成功争取我省集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县共36个贫困县节余指标在省域范围内流转，2017年将流转范围扩大到全省88个贫困县。自2016年巴中市在全国率先实现节余指标省域内流转以来，全省贫困地区协议流转节余指标达8.5万亩，总金额已超过250亿元，协议流转量和筹资总额均居全国第一。

↑马边县民主乡玛瑙村苗家新寨全景

 四川省投资土地整治项目重点向贫困地区倾斜。2016年以来，共在贫困地区安排省投资土地整治项目381个，总投资达57.63亿元。

 做好农村土地整治扶贫专项。2016年将农村土地整治列为全省22个扶贫专项之一，3年来在“四大片区”贫困县累计投资27.7亿元，实施省投资土地整治项目211个。促进贫困地区向省内发达地区流转新增耕地节余指标7万余亩，共筹集脱贫攻坚资金近50亿元。

 有效推动乌蒙山土地整治重大扶贫项目。2018年国家安排我省乌蒙山13个县土地整治重大扶贫项目55个，总建设规模48.9万亩，预计新增耕地3.52万亩。

 积极开展重大地质灾害治理工程。2016年以来，在贫困地区累计投入资金近27.4亿元开展重大地质灾害治理工程，消除地质灾害隐患点1.8万处，近40万人摆脱地灾威胁。其中，2018年下达乌蒙山片区地质灾害防治资金2.39亿元，2019年已下达0.79亿元，全力支持乌蒙山片区开展地质灾害防治工作。

 重点开展地质灾害避险搬迁。2016年以来，按照每户补助3.5万至4万元的标准，累计投入资金15.6亿余元用于地质灾害避险搬迁。

 地质灾害监测点全覆盖。在贫困地区投入资金3.3亿元，安排专职监测公益岗位近5万个，成功避险174起，避免11937余名群众因灾伤亡。

制定《关于矿产资源开发助推脱贫攻坚的若干意见》，支持贫困地区矿山企业通过采矿权抵押融资解决资金困难，支持煤炭企业缓缴采矿权价款和地质环境恢复治理保证金，促进矿山企业脱困发展和转型升级。在南江县坪河镇开展石墨矿开发资产收益扶贫改革试点，3个贫困村将373.34亩集体土地补偿费1557.59万元作为资产入股，人均年收入增加1076元，提供600多个就业岗位，解决了当地半数以上剩余劳动力的就业问题。

2016年以来，加大贫困地区地质勘查投入力度，支持开发新型建材等矿产资源。省地勘基金在乌蒙山连片区域安排地质勘查项目9项，涉及有色金属、稀有金属、化工材料等，累计投入资金5494.23万元。

2012年

2013年

2015年

1