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赣南产业扶贫成果丰硕。魏玉明 摄
今年以来，江西省自然资源厅深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实江西省委、省政府和自然资源部各项决策部署，紧紧围绕全省经济社会发展大局，全力服务高质量跨越式发展、生态文明建设、乡村振兴、脱贫攻坚和民生改善等，各项工作取得明显成效，全省自然资源事业实现新的发展。
石城地热水开发利用惠民生。邓扬俊 摄
全力服务高质量跨越式发展。一是着力构建国土空间规划体系。草拟《江西省国土空间规划（2019~2035）编制工作方案》，待省政府常务会议审议通过。加强过渡期“两规”衔接管理工作，出台了《关于切实加强过渡期土地利用总体规划和城市总体规划实施工作的指导意见》。认真贯彻落实韩正副总理关于江西省“三线”评估调整的批示精神，制定了评估调整工作方案，选取12个问题较为典型的市县进行试评估试优化。二是狠抓用地保障。积极争取自然资源部支持，今年部下达江西省年度新增建设用地计划18.52万亩。经报省政府同意，江西厅已预下达新增建设用地计划5万亩。截至7月31日，审批建设用地90900亩，其中省政府批准76900亩，国务院批准14000亩，重点项目萍乡至莲花高速公路、兴国至赣县高速公路北延新建工程获国务院批准。三是大力推进地质找矿。争取中央财政资金1.33亿元，在全省部署实施地质调查项目26个。部署实施2019年省地勘基金项目，已完成项目的立项论证和设计评审。省地勘基金专项运行10年来，财政累计投入16.92亿元，新发现和勘查评价中型以上矿床28处，其中世界最大矿床2处、超大型2处、大型5处。四是深化“放管服”改革。继续推进“证照分离”改革，开展省市县三级政务服务事项梳理等工作。
余江宅基地使用制度改革试点区。资料图片
全力服务生态文明建设。一是层层签订责任状，将2019年度耕保目标任务逐级分解、落到实处。组织完成了对全省1882个储备补充耕地项目实地核查，对发现的问题督促有关市县进行整改。强化永久基本农田的监管，会同省农业农村厅出台《关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》。二是扎实推进“节地增效”行动。全面推进以批而未用土地消化专项行动为核心的“增存挂钩”工作，以企业“亩均效益”综合评价为核心的“亩产论英雄”机制，以及工业“标准地”和城镇低效用地再开发利用。三是加强矿山地质环境保护。稳步推进绿色矿山建设，目前已有德兴铜矿等20家矿山企业入选全国绿色矿山建设名录。四是稳步推进自然资源生态修复。督促指导各地编制长江经济带废弃露天矿山生态修复县级实施方案，做好项目招投标，有序开展长江沿岸、赣江沿岸10公里范围内的废弃露天矿山生态修复。草拟了《江西省废弃露天矿山生态修复三年行动方案（代拟稿）》，待省政府同意印发实施。起草了《关于鼓励和引导社会资本投入废弃矿山生态修复的实施意见》《江西省露天开采矿山生态修复工程技术指南》和《江西省矿山生态修复基金管理办法》。指导赣州加快山水林田湖草保护修复试点项目实施。五是全面推进第三次全国国土调查，确保数据成果真实、准确、可靠。六是维护自然资源管理良好秩序，指导市县开展“大棚房”专项清理整治行动，切实做好设施农用地专项清理。
湖口舜德灰山采石场复绿。资料图片
全力服务乡村振兴和脱贫攻坚。一是完善政策支持体系。研究制定了支持服务全省脱贫攻坚工作系列措施，包括优先保证扶贫开发用地需要、专项安排贫困县年度新增建设用地计划指标、加大贫困地区土地整治支持力度、允许贫困县将城乡建设用地增减挂钩指标在省域范围内使用、支持贫困地区开展基础地质调查及找矿工作等。二是拓宽资金筹集渠道。加大异地补充耕地调剂力度，服务贫困地区精准脱贫。争取自然资源部同意，将全省24个国定贫困县纳入增减挂钩节余指标跨省域调剂范围，去年跨省域调剂增减挂钩节余指标7000亩，涉及17个国定贫困县33个增减挂钩项目区，财政部已于6月下发调剂资金21.7亿元。今年下达全省跨省域调剂指标6700亩，预计可争取调剂资金20亿元以上。三是大力推广余江宅基地使用制度改革经验，探索完善宅基地管理机制，扩大试点成果受益面。目前，全省已退出宅基地294371宗2179万平方米。四是强力推进村庄规划编制。在全省选择以潭头村为综合试点的“1+50”村庄规划编制试点，争取省财政对每个试点村庄补助村庄规划编制经费10万元，组织26个省内外优秀设计单位、大专院校参与试点村庄规划编制，采取城乡规划和土地利用规划“两规融合”的方式，组成联合编制团队开展“规划下乡”活动。
安福县羊狮幕自然风景区。张继明 摄
全力服务民生改善。一是切实保障被征地农民合法权益。研究出台《关于严格履行土地征收程序切实维护被征地农民合法权益的通知》，提出维护被征地农民合法权益9条措施。二是切实提升不动产登记便民利民水平，持续压缩登记办理时间，目前全省已全面实现一般不动产登记、抵押登记分别在7个工作日和3个工作日内办结。三是切实强化地质灾害防治。截至8月9日，全省各地提前转移受地灾隐患威胁群众10061户38194人，避免143人伤亡。四是切实做好自然资源信访工作。在全系统组织开展领导干部接访包案活动和信访积案化解攻坚活动，对部交办、南京督察局转办信访积案集中开展了视频会商，推动信访矛盾化解。
渝水高标准基本农田。资料图片
在浮梁县探获世界最大钨矿床——朱溪钨矿。
自2009年起，江西省地勘基金启动运行，负责组织实施《江西省紧缺和优势矿产资源保障工程》。10年来，在江西省委、省政府的正确领导和省财政厅的大力支持下，截至去年12月，江西省财政累计投入江西省地质勘查基金专项资金16.92亿元。江西省自然资源厅、江西省财政厅在省地勘基金的管理机制、科技创新、找矿突破、服务社会经济发展等方面取得一系列显著成效。
荆斩棘把矿找。
运行管理构建“江西地勘基金模式”。10年来，江西省地勘基金建立了“4+2”制度和“12+2”制度，创建了7项机制，构建了江西地勘基金模式。其中，“4+2”制度是由省财政厅、省自然资源厅（原国土资源厅）共同制定的江西省地质勘查基金管理办法、项目管理办法、项目监审办法和项目预清算办法等4个规范性文件以及年度立项指南和预算标准。“12+2”是与“4+2”规范性文件相配套的12项管理细则以及项目绩效评估、承担单位诚信考核2个管理办法。在实践中，江西地勘基金创建了政府宏观调控、专家咨询决策、两级基金联动、和谐勘查、项目监审、政产学研用、找矿激励等7项新机制，保障了全省地勘基金专项的规范管理、高效运行。中国工程院院士陈毓川、多吉等专家学者认为，“江西地勘基金模式”可供全国借鉴。
赣南老区部署地热水勘查开发项目，带动攻坚脱贫。
地质科技创新国际领先。10年来，以“推滑覆构造+碳酸盐岩+隐伏S型花岗岩+矽卡岩、云英岩型+脉状似层状上铜下钨铜”的“朱溪式”钨矿成矿模式和就矿找矿理论，探获了浮梁县朱溪世界最大钨矿床，改变了世界钨资源分布格局；以“变质火山碎屑岩+风化壳+离子吸附型”稀土成矿理论，在宁都县葛藤嘴首次探获中—大型变质岩风化壳中富钇铕离子吸附型稀土矿床，丰富了稀土成矿理论，扩大了稀土的找矿空间、找矿方向和找矿思路；以“印支期花岗岩+含硅质碳酸盐岩+构造+泥炭盖层”成矿模式指导矿产勘查，探获新余市石竹山世界最大规模硅灰石矿床，由中国工程院院士陈毓川、多吉等7名国内知名专家组成的评审组认为，这3项勘查和研究成果达到国际领先水平。
团结协作攀高峰。
地质找矿取得重大突破。10年来，江西省地勘基金新发现和勘查评价中型以上矿床28处，其中世界最大矿床2处、超大型2处、大型5处，新发现具有开发利用价值地热田35处、具有中型以上找矿潜力的矿床29处。提交了一批已评审备案的矿产资源储量，其中三氧化钨资源储量236.14万吨（相当于全省新增100.82%，全国新增28.27%）、稀土氧化物(全相)23.35万吨（相当于全省新增17.07%）、硅灰石矿物3561万吨（相当于全省新增93.18%，全国新增18.39%）、瓷土（石）+紫砂陶8.72亿吨（相当于全省新增2136.85%，全国新增56.90%），滑石矿1610.22万吨（相当于全省新增20.81%，全国新增5.93%），铁矿石1.61亿吨（相当于全省新增16.12%），煤1.29亿吨（相当于全省新增10.36%），找矿成果世人瞩目。
在新余市探获世界最大规模石竹山硅灰石矿床。
服务地方经济发展成效显著。10年来，江西省地勘基金围绕全省经济发展和产业布局，一是储备了钨、稀土、铀、铜、陶瓷和石灰岩五大传统优势矿业资源，二是发展了地热水、硅灰石、硅藻土、滑石和紫砂陶五大绿色节能环保资源，三是强化了锰、金、锡、铁和煤五大紧缺资源勘查开发，四是探索了石墨和玄武岩两大高端材料新型矿产，五是建立了赣南苏区“地热水+旅游”脱贫模式，服务地方经济发展成效显著。通过地热水勘查开发，2018年石城县温泉旅游收入达22亿元，位列全省县域产业经济首位，并成为全省当年脱贫县之一；同时，解决了上犹县、峡江县数千村民的安全用水问题。
在宁都县葛藤嘴探获中—大型变质岩风化壳离子吸附型稀土矿床。
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作者：滑晓晖 胡辉 沙玛建峰滑晓晖 胡 辉 沙玛建峰滑晓晖 胡 辉 沙玛建峰
编辑：赵志坤
审核：程秀娟
原文始发于微信公众号（中国自然资源报）：【壮丽70年 奋斗新时代】江西自然资源管理工作巡礼
规划问道
