导读
2019年11月29-30,江苏省城市规划研究会小城镇规划设计专业委员会学术年会圆满落下帷幕。会议主题聚焦“国土空间规划背景下镇村特色发展”。
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小城镇是新型城镇化的重要节点,也是城乡一体化发展的关键环节。随着“多规合一”国土空间规划体系的建立,镇村特色发展的规划理论与建设实践迎来新的丰富和发展机遇。
为探讨在国土空间规划背景下小城镇和村庄特色化高质量发展路径, 2019年11月29-30日以“国土空间规划背景下镇村特色发展”为主题、由苏州规划设计研究院股份有限公司承办的江苏省城市规划研究会小城镇规划设计专业委员会学术年会圆满落下帷幕。

与会委员合影留念
开幕致辞
张 鑑
中国城市规划学会理事,江苏省城市规划研究会理事长、教授级高工
随着当前不同空间规划体系的建立,镇村规划发展实践迎来发展机遇,如何在做好新时代国土空间规划同时结合地方镇村实际体现地缘特色,因地制宜确定空间开发保护格局,保留镇村既有的机理脉络,凸现历史文化传承,实现镇村高质量发展是摆在我们每一个规划设计者和管理者面前一个重大的课题。
小城镇专委会这个平台就是给大家做学术的探讨、案例的剖析,这可能对大家显得更加有意义,在这个基础上也许我们可以总结归纳出小城镇规划应该怎么做。面广量大的小城镇规划在国土空间规划体系中举足轻重。预祝会议取得圆满成功!
施 旭
苏州市自然资源和规划局副局长
今年6月份开始国土空间总体规划编制工作,进一步贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见。为了体现研究性、探索性、开创性,总体谋划新时代苏州规划保护格局,提升治理能力,实现多规合一,也为我们以后进一步发展绘制一张美好的蓝图打下坚实的基础。
这次国土空间规划进一步践行“开门做规划”,不仅凝聚了知名专家、专业团队的智慧,还汇聚了民生、民智,成立了公众咨询团。感谢小城镇专委会搭建这样一个平台让我们一起讨论探索在国土规划空间背景下小城镇高质量发展路径。
李 锋
苏州规划设计研究院股份有限公司董事长
为了落实国土空间规划对乡村地区的总体要求,在保护自然生态,历史文化环境前提下,明确村庄的分类和空间布局,提高基本公共服务水平,从而促进城乡融合发展,应该说这次年会是在新的国土规划体系背景下实现镇村经济发展的具体举措。
这项工作对提升苏州镇村工作水平具有重要的意义,也给苏规院提供难得的一次学习机会,我们将认真落实本次年会的精神,努力使我们的工作再上新的台阶。
大咖分享
余建忠:《基于生态文明理念的浙江美丽城镇建设路径规划》
浙江省城乡规划设计研究院副院长
美丽城镇建设不光是环境整治提升,再有是高水平发展品质环境的提升。美丽城镇建设的三条路径:第一是全要素高效率利用,存量要素高效率利用,特别是民生设施改善提升;第二是构建高品质生活,高品质的镇村生活圈;第三是城乡融合高水平治理,建立完善有利于城乡融合发展的体制机制及长效管护机制。
许景权:《关于发展规划和国土空间规划的若干思考》
中国城市和小城镇改革发展中心规划院副院长
规划体系形成演变的主要因素,经济发展、社会发展、政治制度、基本国情、规划传统是影响一个国家或地区的规划体系形成演变的五个主要因素。如果要把规划体系形成合力,那么如何把发展规划,空间规划,各类规划更好的组合在一起呢?1、走出认知误区和偏差,加强合作,避免矛盾分歧;2、加强规划基础理论研究;3、以十四五为起点,做好窗口期的规划衔接协调工作;4、注重规划实践,加强技术支撑;5、相关法律法规的立改废释工作。
张小林:《县域城乡聚落用地的演化过程及其机制研究——以江苏省为例》
南京师范大学地理科学学院教授
中国城乡关系战略转型,这个大的背景,中国城市化进程当中是建立在城乡二元基础上,城乡二元到十九大更明晰了,我们要构建城乡融合体制和机制,这实际上是面临着大的城乡关系变革,这种变革意味着城镇化进入快速发展与质量提升新的阶段。按现在城乡融合发展战略格局,城乡要联合起来共同研究,要看他们共同的演化背景,城镇的扩张实际上是农村的缩减,最糟糕的是城镇的扩张和农村的扩张同步扩张。不是说苏北地区就要延续苏南发展空间导向,实际上它也可以走出它自己不同的演化路径。
赵毅:《多规合一实用性村庄规划思考与实践》
中国城市规划学会城乡治理与政策研究学委会委员,江苏省城镇与乡村规划设计院副院长、教授级高工
多规合一实用性村庄规划有三个关键词:多规合一,实用性,村庄规划。就目前情况来说也有很多挑战:上位规划,市县和镇的国土空间规划尚未确定,村庄规划缺乏上位依据的挑战;面广量大,没有从实际需求出发,简单的低水平全覆盖,打包、批量生产,完成任务式编制;技术门槛,多规合一给编制技术力量整合带来的挑战。
黄晓春:《新时代背景下的村庄布局规划——以苏州高新区为例》
苏州规划设计研究院股份有限公司规划景观事业部副总规划师
新时期对我们的要求,一个是强化乡村振兴战略,另外要与新型城镇化相辅相成,村庄布局规划则是起到承上启下的作用。在工作思路方面,一个是改变重城轻乡的观念,应进行精明收缩,主导的村庄布局规划。二是顺应村庄发展规律和演变趋势。三是按照城乡融合发展和基本公共服务均等化、标准化的要求。四是彰显乡村地区的文化特色、时代特征和地域特点,留住乡愁记忆。
实地考察
围绕年会主题大会选取了苏州在镇村特色发展历史过程中比较有代表性的几个案例,组织与会委员及嘉宾进行了实地考察。

与会委员考察通安镇树山村

树山村美景

树山村精品民宿
通安镇树山村:在策划运营上用大文创力量彰显文化,振兴乡村,通过文旅融合创新发展实现文化根植乡土,创意定点亮乡村的美好愿景。

与会委员考察镇湖苏绣小镇

苏绣小镇出产的精美绣品

中国刺绣艺术馆展品
镇湖苏绣小镇:规划设计坚持“非镇非区”的理念,追求生产、生活、生态“三生融合”,最终将实现苏绣产业的高端集聚,建成以弘扬苏绣文化和提升苏绣产业为主,彰显太湖生态的宜居宜业宜游的特色小镇。

与会委员考察望亭镇运河公园

望亭镇运河公园

望亭驿站
望亭镇运河公园:以塑造苏州西北部“水上新门户”为目标,全面推进大运河文化带建设。运河公园作为传承千年的古驿站,既体现望亭的传统历史文化,又突出运河环境特色,成为望亭贯穿古今的历史长廊。街区设“千年望亭”“望运阁”“望亭驿”三个主题文化展示场馆,恢复了御亭、望亭驿等旧址,重现古御亭“运河吴门第一镇”风貌。
结语与展望
2019年是机构改革、行业调整,是在酝酿、在筹划的阶段,市县乡镇国土空间规划都没有展开,村镇规划也仅仅做了前期的技术筹备,尚未按照最新的村庄规划的要求来进行编制、评审、报批。
在今年的工作基础上,专委会计划围绕建立国土空间规划体系、推进行业发展,增进与中国城市规划学会、中国城市科学研究会、江苏省土地学会等的合作,并重点围绕镇村国土规划空间、小城镇特色发展与乡村振兴等主题开展工作。
苏州规划设计研究院股份有限公司在江苏省城市规划研究会小城镇规划专业委员会学术会议中积极开展学术研究和交流活动,组织技术服务,认真履行自身职责。积极有效的团结了广大城乡规划工作者、促进了行业的有效管理、促进了行业的横向联系,发挥了政府与行业之间的纽带作用,推动了小城市规划事业的发展。
本文来源:SZPD苏州规划
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原文始发于微信公众号(中国城市规划):2019江苏省城市规划研究会小城镇规划设计专业委员会学术年会顺利举办