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美国新冠疫情震中城市面临食品危机
新冠疫情横行,美国多个城市(如纽约、加州的圣安东尼、圣地亚哥和英格伍德、宾州的匹兹堡、芝加哥,佛州的日升市[Sunrise]等)的食品银行外排满私家车,等待免下车提取食品救济(图1,图2)。
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图1 私家车在排队等待领取南佛罗里达食品银行和佛罗里达州日升市供给的食品(2020年4月6日)
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图2 无人机拍摄的宾夕法尼亚州匹兹堡市迪凯纳(Duquesne)的大社区食品银行外的等候车队
疫情前,约400万美国人依靠食品银行过活。疫情中,“补充营养资助”项目(SNAP: Supplemental Nutrition Assistance Program,前身是食品券[food stamp])不堪重负,给食品银行应对社区食品需求增加了巨大压力。商业超市本来是食品银行的主要捐赠者,但民众在疫情初期大量囤货令超市自供不暇。美国最大的食品银行网络“供养美国”(Feeding America)预测未来6个月美国将出现14亿美元的食品短缺。亚马逊创始人已经捐献了1亿美元,但这不及缺口的1/10。食品捐献的下降致使食品银行的运营成本增加10倍;居家令又造成食品银行志愿者短缺;另外,有1000万美国人在三月的下半月失业;约四成美国人没有储蓄来应对400美元的额外支出;上个月联邦政府派发给个人的1200美元救济尚未到账……这些都导致食品银行的紧张。一项调查发现,超过半数的低收入纽约年轻人担心不能负担食品的开支。参议员桑德斯(Bernie Sanders)在推特上呼吁国会赶紧采取行动。
图1—3来源:https://www.commondreams.org/news/2020/04/10/unforgettable-footage-endless-line-cars-food-banks-stark-illustration-coronavirus?fbclid=IwAR2f9waQTET8yBJKDGP4v7yfxA6lUV4ovkDEq4tyQd3jiBzr6dlbGZzTAhA
资讯来源:https://www.nytimes.com/2020/04/08/business/economy/coronavirus-food-banks.html;
https://www.commondreams.org/news/2020/04/10/unforgettable-footage-endless-line-cars-food-banks-stark-illustration-coronavirus?fbclid=IwAR2f9waQTET8yBJKDGP4v7yfxA6lUV4ovkDEq4tyQd3jiBzr6dlbGZzTAhA;
https://scri.siena.edu/2020/04/06/coronavirus-crisis-changing-life-in-ny/
《纽约时报》使用全美1500万人的手机信令数据发现,尽管城市居民在居家令颁布后均减少了出行,但是高收入者(收入排前10%)的居家时间更多,而且是较早开始居家隔离的。低收入城市居民(收入排末10%)在居家令生效后依然外出工作。富人可获得更多的信息并对自身健康更在意,但更主要的原因是低收入者大多从事必须外出的基础服务岗位(essential work force),比如护工或保姆、快递员、食杂店雇员和管道工(图4)。
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图4 必须外出工作的劳动者在等候公交车
他们需要面对面提供服务,是疫情中最脆弱的群体,更容易面临失业的风险,并且缺乏医保和基本的防护。尽管他们用零星罢工和抗议的方式来保护自己,但大数据明确显示了出行的贫富差距(图5-8)。
注:中间的粗横线以下为比平时活动量减少的百分比,-50%那条表示出行时长减少一半,-100%表示彻底不出行
图5 25个最大的大都市区的出行数据显示人们自3月中旬开始减少出行
图6 平均各地区数据发现,居住在最富有地区的人(蓝色)减少一半出行时长的时间比最贫穷地区的人(橙色)平均早3天
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注:①7个大都市区依次为康涅狄格州的桥港-斯坦福、华盛顿、旧金山、圣何塞、纽约、波士顿、巴尔的摩;②蓝色表示最富的10%人群停止出行,橙色表示最穷的10%的人群还在出行
图7 收入差距较大的7个大都市区的贫富群体出行比较
注:①7个大都市区依次为得克萨斯州的麦克艾伦、佛州的代尔托纳-戴通纳海滩-奥蒙德海滩、棕榈滩-墨尔本-泰特斯维尔、湖地-温特黑文,阿肯色州的小石城、得州的埃尔帕索、田纳西州的查塔努加;②最穷和最富都没有停止出行;③这些地区没有颁布或没有执行严格居家令
图8 收入差距较小的7个大都市区的贫富群体出行比较
从图9可看出,西雅图人出行减少得最早,该市也是最早一批报告病例并采取社交隔离和封校行动的城市之一。3月15日发出的全华盛顿州紧急状态果然对高收入者奏效了。旧金山贫富两个阶层的反应时间差最小,这可能与本地治理水平和加州舆论有关。
注:①蓝色—收入最高的10%的群体的中位时间点;橙色—收入最低的10%的群体的中位时间点。②城市(从上到下):北卡州的夏洛特、圣安东尼、休斯敦、圣地亚哥、达拉斯-福特沃斯、西雅图、凤凰城、迈阿密、亚特兰大、芝加哥、圣刘易斯、华盛顿、佛州的坦帕、奥兰多、加州的河滨-圣贝纳迪诺、丹佛、巴尔的摩、洛杉矶、俄勒冈州的波特兰、明尼阿波利斯-圣保罗、费城、波士顿、底特律、纽约、旧金山
图4—9来源:https://www.nytimes.com/interactive/2020/04/03/us/coronavirus-stay-home-rich-poor.html
资讯来源:https://www.nytimes.com/interactive/2020/04/03/us/coronavirus-stay-home-rich-poor.html;
https://www.planetizen.com/news/2020/04/108987-learning-seattle
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原文始发于微信公众号(国际城市规划):国际资讯| [美]疫情震中城市面临食品危机/从大数据看疫情期间贫富人群的出行差异(2020.4)