小编：近期，第八届清华同衡学术周“国土空间规划语境下基础设施体系规划探讨”分论坛成功举办，八位专家聚焦国土空间规划基础设施体系，从卫星导航、水利、安全防灾、智慧停车设施、交通、能源、生态环境等领域就规划方法与实践进行了精彩的报告。
2020年11月18日下午，由清华同衡规划设计研究院市政规划研究所主办，城市公共安全规划研究所、交通规划设计研究所、静态交通规划设计研究所及生态环境研究所协办的主题为“国土空间规划语境下基础设施体系规划探讨”的分论坛在清华同衡西区办公楼100报告厅拉开了帷幕，全程线上直播。聚焦“构建集约高效、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，提高城市综合承载能力，建设韧性城市”的要求，与会专家就相关领域的规划方法、研究重点和项目实践等，进行了精彩的报告。
清华同衡规划设计研究院副总规划师、市政规划研究所所长董淑秋主持分论坛
分论坛由清华同衡规划设计研究院副总规划师、市政规划研究所所长董淑秋主持。她表示，自2019年5月，《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》发布以来，国土空间规划在全国如火如荼地开展起来。基础设施在我国经济社会发展中，尤其是在中央对“十四五”规划建议中提出的新四化建设，即新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化，以及美丽中国和生态文明体制建设，国家空间治理体系现代化中，都具有举足轻重的地位，是国家、区域、城乡发展的重要支撑。安全韧性是构建平安中国，让人民群众生命财产更安全、更健康的重要保障。
清华同衡规划设计研究院副院长、西北分院院长、河南分院院长郑筱津向嘉宾致辞
清华同衡规划设计研究院副院长、西北分院院长、河南分院院长郑筱津代表主办方向与会嘉宾致欢迎辞。她在致辞中指出，新的发展阶段、新的发展理念下，需要对新的国土空间开发格局做出新的要求和探讨。基础设施作为国土空间规划中非常重要的一个支撑体系，同样也需要转变观念、转变传统粗放的发展模式，要更加重视安全底线的保障，统筹好存量和增量、地上和地下、传统与新型基础设施系统的布局，通过进一步构建集约高效、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系和韧性城市的建设，提高城市的综合承载力以及资源利用和运行的效率，从而保障高质量发展和高品质生活的实现。
接下来论坛邀请的八位专家聚焦国土空间规划基础设施体系，从卫星导航、水利、安全防灾、智慧停车设施、交通、能源、生态环境等领域就规划方法与实践进行了精彩的报告。
中国兵器工业集团有限公司中国兵器科学研究院首席科学家
中国兵器工业集团有限公司中国兵器科学研究院首席科学家蔡毅先生作题为《北高遥在智慧城市建设中的作用》的报告。他从多年研究工作出发，介绍了北斗系统与北斗地基增强系统的设备构成、使用功能、服务性能等概况，并表示北斗增强系统能够将物理世界无缝链接至数字世界，实现时空的高精度数字化和可用化，提供不同行业对高精度定位、超高精度定位、实时定位等定位需求。从解决现状城市停车数据碎片化角度出发，重点介绍了北高遥技术以低成本、高精度、数字化、自动化采集数字地图、停车泊位、车辆位置等信息的优势。面向高质量发展需要，相信“新基建”将带领传统行业步入数字经济发展的新时代。
水利部水利水电规划设计总院规划处副处长杨晴发表题为《全国水利基础设施空间布局规划》的报告，她表示水利基础设施空间布局规划是国土空间五级三类规划中的专项规划，需要明确涉水空间范围，谋划水利基础设施空间的布局，衔接好水利规划和国土空间规划之间的关系，形成空间规划一张图。在国家提出重点加强水利交通等重大基础设施网络建设的要求下，水利建设被提高到了一个新的高度。补短板，通过合理布局重要水利基础设施网络，明确基础设施用地的需求；强监管，明确水利空间保护与利用目标和约束性指标，聚焦涉水空间及红线落地的刚性管控。充分考虑资源承载、环境制约、技术可达，经济社会可行四个方面的要求，形成我国水利基础设施“一体四翼”的布局，具备南北调配、东西互济、边水济腹、内联外通的分布特征。
北京工业大学教授郭小东发表题为《强韧性理念下城市综合防灾规划编制探讨与实践》的报告，他从城市应对灾害的理念变化、理论模型、城市防灾的刚性弹性韧性措施几个方面和大家进行了分享。从灾害应对理念上看，国内外城市的灾害应对先后经历了从防灾抗灾到减轻灾害损失，再到与风险共存的适灾型理念。考虑到我国城镇发展的差异性，每个城市要在风险评估的基础上，寻求风险现状与防御目标之间的差距，采取多样化、灵活性的灾害应对措施。我们的城镇防灾更需要强韧性手段有机结合。刚性是底线，要通过政府有形的手进行管控和治理，考虑的是基本公共安全的提供。而韧性是第二道防线，要通过市场无形的手，通过人、物、环境复杂巨系统全过程的管理来实现自助、公助和共助的有机结合，是城市品质提升和可持续发展的关键。
捷顺智城科技(深圳)有限公司副总经理周振泉发表题为《城市级智慧停车技术发展实践与思考》的演讲。报告从智慧停车基础设施、运营提升、综合治理及发展趋势四个方面展开。首先列举了国内智慧停车的新型检测设备及智能感知设备的使用场景。在运营提升方面，分析了大数据+AI提高出行停车体验、管理质量和泊位利用率，利用云平台提高运营效能，结合分清结算系统保障运营可持续等管理策略。在综合治理方面，总结了综合效用模型支持动态调价，“抑制”停车需求，以智慧平台实现资源统一管理。面向智慧停车未来发展，北斗技术和电子围栏技术的高效应用，将会为路内停车管理工作带来智慧化和精细化的新变革。
中国城市规划设计研究院交通分院综合交通所所长王继峰作了题为《国土空间规划背景下的交通规划》的报告。他梳理了交通规划与国土空间规划的关系，强调在国土空间规划中交通要避免的三个误区，即要避免忽略城市交通系统的复杂性和完整性，工作碎片化；要避免只注重空间落位和用地管控，忽视交通系统的运行组织和管理；要合理确定交通规划指标，切忌僵化理解和生搬硬套。重视两个方面，一是交通与城市空间组织的关系，二是运用定量化分析技术支撑规划方案。并指出了与国土空间规划同步单独编制交通专项的必要性和政策依据。在总结了城市交通“活动模式多元化、人口老龄化、通勤区域化、存量优化、交通公平化、信息化”等六大趋势后，提出了未来城市交通体系规划可能的六大转变。
清华同衡规划设计研究院交通规划设计研究所主任工程师
清华同衡规划设计研究院交通规划设计研究所主任工程师张辉作了《国土空间规划中交通空间管控和衔接的探讨》的报告。首先，他对国土空间规划体系的建立和关注重点进行了梳理，结合交通规划体系的特殊性，提出面向全域的交通规划可能面临的挑战，需要多部门、跨行业的协同。在对新体系下交通规划的转变进行分析后，对传统交通规划中关注不多的规划分区与交通差异化引导、三区三线协调、交通空间的时空协调、规划的管控和传导等方面作了探讨。最后他提出，在国土空间规划背景下要着眼于全要素空间和管控要求，交通专业在研究新理念新技术之外，还需要学习和加强空间技术研究和治理政策设计，促成多规合一实现等关于新体系交通规划的相关建议。
清华同衡规划设计研究院市政规划研究所主任工程师毕莹玉发表题为《国土空间规划电力设施布局专项规划》的报告。在报告中，他认为电力设施布局专项规划既是国土空间规划的重要支撑，可有效提高国土空间规划方案的可实施性；同时设施布局纳入国土空间用地方案后，以法定成果保障电网建设用地，成为对电力设施及廊道建设用地的管控指引和审批依据，有效指导电力设施的建设，形成良性循环。在具体的电力设施布局规划中，要具备统筹思维，强调传导和反馈，以全域、系统、发展的视角，按照电网规划和用地布局两条流线融合的技术逻辑，实现电力设施的落地和管控。并以案例形式对规划思路和规划方法进行了讲解。
清华同衡规划设计研究院生态环境研究所副所长毛磊发表了题为《国土空间规划生态保护与修复研究》的报告。他表示，国土空间规划是实现生态文明的重要空间管理手段。在五级国土空间规划中，市级国土空间规划在政策指标传导和空间开发管控等方面发挥作用，起到了承上启下的关键作用。生态空间划定应强调与自然边界的协调统一，保障生态空间形态的连续完整；空间管控结合生态保护红线和自然保护地的管理，针对生态要素分级分类管控。同时强调对非生态要素的管控，保障生态空间功能的完善稳定；生态修复工作针对重点修复对象，做到分期开展，全域覆盖。结合各地特点，研究生态保护和修复工作的创新模式，挖掘生态修复工作溢出效益，吸引多种资金参与。通过落实国土空间规划生态保护与修复工作，践行“绿水青山就是金山银山”理念。
欢迎加入国匠城学社知识星球
每日学习，共同进步
点击这里查看：国匠城-城市规划学社是什么？
城市规划学社 城市数据学社 国土空间学社
原文始发于微信公众号（国匠城）：会议快讯：国土空间规划语境下基础设施体系规划探讨
规划问道
第九章《基于手机数据的城市空间研究》|《大数据与城市规划》2025春季学期 MOOC 上新啦！
