规划问道2020年我院坚定务实创新理念，围绕“加快建设全国一流智库型规划设计强院”的目标，不断提升规划编制技术水平，增强持续院发展的内生动力。全院上下追求卓越、开拓创新，再次涌现出一大批优秀项目和课题，其中25项佼佼者被评为2020年度我院院级优秀城乡规划设计奖。人间四月芳菲尽，院优交流始得开，4月2日我院14位同事上台为大家淋漓尽致地展示了各项目和课题的特色与创新，以及对项目的感悟与思考。
在其中，有为您带来“天府新区公园城市目标指标体系研究的机遇之旅”的天府新区建设公园城市典范区目标体系、指标体系课题研究，有让您搭上“通往国际大都市航班”的国际大都市研究年度报告，有您看过《TOD在成都》之后还需了解的成都轨道交通TOD综合开发战略规划，有让您沉浸在“社区商业繁荣便捷场景中不能自拔的”成都城市社区商业策划方案及规划导则，有体现淀泊原乡人本关怀的雄安新区鄚州特色小城镇城市设计及控制性详细规划，有让您更近一步了解老成都这座老城市的老城故事的成都市“中优”区域城市有机更新总体规划，还有让您以航拍“空中读城”的视角去欣赏美丽天府之国的航线区域大地景观（含第五立面）再造提升规划方案，以及为您讲述在省规委会率先亮相的成都东部新区国土空间总体规划（2019-2035年）……这些获奖项目既是对我院规划师们辛勤付出的充分肯定，也是我院践行“建设全面体现新发展理念的城市”的成绩体现。
成都市轨道交通TOD综合开发战略规划
项目组成员：李星、田苗、张凡、吴笛、张冬璞、蔡思奇、孟晓彤
演讲者：孟晓彤
“铜嘴奖”获得者。成都市规划设计研究院规划四所规划师，毕业于兰州大学城市与区域规划专业，硕士研究生。参与了《成都市“南拓”区域一体化规划研究》、《成眉同城化空间发展规划》、《成德眉资“三区三带”空间规划》、《成都市高新南区综合交通提升规划》等项目。
从大城市的发展规律来看，轨道交通和TOD综合开发对于优化城市空间结构、重塑产业经济地理、推动场景营城、有效治理大城市病、实现轨道交通可持续发展具有重要作用。因此，轨道交通和TOD综合开发是实现建设践行新发展理念的公园城市示范区的重要路径。
在轨道交通引领城市发展的重要阶段，成都作出了大力实施轨道交通场站综合开发的重大战略部署。为指导全市的TOD综合开发，通过系统总结近年来TOD综合开发的实践经验，充分借鉴先进案例，从顶层设计的角度进行谋划统筹，编制了《成都市轨道交通TOD综合开发战略规划》，在成都市首届TOD发展论坛上向全球发布，进一步阐释TOD成都方案，为全球TOD发展提供经验。
全面研究轨道与城市发展规律和特征。一是全面研究东京、新加坡等国际大都市轨道交通TOD综合开发与城市发展的互动规律和特征。其中，东京呈现与轨道站点能级相匹配的分级差异化开发特征，新加坡呈现以城市片区功能为统领的分类特色化开发特征，两个城市依托TOD综合开发创造综合收益，为轨道交通建设运营资金提供保障。二是系统性地研究东京2088个站点、新加坡174个站点周边的用地、功能、开发强度等，总结形成不同等级、不同类型站点的开发经验，为城市综合开发体系构建、站点TOD规划设计、综合运营等多层面提供参考。
构建“1441”的总体思路。通过对城市发展规律的相关研究，借鉴国内外城市TOD综合开发的先进经验，结合成都的发展实际，提出“一个总体目标、四大模式转变、四大特色做法、一套实施保障”的战略规划总体思路。
一是明确一个总体目标。
按照“站城一体、产业优先、功能复合、综合运营”的发展理念，围绕轨道站点打造“商业中心、生活中心、产业中心和文化地标”，明确将成都建设成为全球TOD典范城市的总体目标。
二是转变四大发展模式。
从“单站开发” 向“片区统筹”转变。抛弃“以站论站”的传统想法，认为轨道站点能级应该与城市各级中心、各类功能、产业协调发展。
从“空间规划”向“策划规划设计一体”转变。遵循商业逻辑进行功能策划，实现项目产业模式精准化、功能业态特色化、发展策略专业化，促使功能与空间融合，推动TOD项目良性可持续发展。
从“站点周边空间建设”向“特色场景营造”转变。以人的全天行动需求的角度出发，围绕人的生活、人的出行、人的工作、人的游憩、人的感知等多样化需求，在站点周边营造多样特色场景，激活新兴业态，引导生活时尚。
从“开发建设”向“综合运营”转变。保障TOD综合开发的土地资源、充分发挥轨道交通价值，依托TOD的开发收益筹措轨道交通建设、运营资金，建立全套土地供应与保障体系，统筹土地的规划、建设、实施、收益等各环节，支撑城市和轨道交通可持续发展。
三是形成四大特色做法。
特色做法一：体系构建。为避免同质化竞争，促进站点差异化、特色化发展，按照分级分类原则推进TOD综合开发。构建“城市级、区域级、组团级、社区级”四个级别、“商圈核心型、交通枢纽型、综合中心型、产业社区型、生活服务型”五个类型的“四级五类”分级分类体系。
特色做法二：策划引领。为提升开发项目全生命周期运营品质，实现业态精准定位、差异发展和可持续运营。按照“无策划不规划、无规划不设计、无设计不实施”的原则开展专业策划，明确片区目标定位、产业体系、业态规模和运营模式。
特色做法三：规划设计。为创造属于成都TOD的天府基因，总结提炼出各级轨道站点应共性遵循的六大总体要求。为塑造彰显成都TOD的靓丽名片，按照商圈核心型、交通枢纽型、综合中心型、产业社区型、生活服务型五种类型TOD站点及车辆基地TOD提出差异化发展引导。
特色做法四：构建政府主导、企业主体、商业化逻辑的投建运维工作体系，建立“国际化、统筹化、产业化、差异化”的实施路径和策略，实现TOD项目收益与城市整体长远效益的最大化。
四是落实一套实施保障。
通过完善资金筹措、实施推进、用地管理、规划管理、合作开发、商业运营、技术规范共7类配套政策，构建一套“统一领导、多方合作、交流共享、共建共治”协同机制，强化多维度、创新型人才的支撑，全面推动和保障战略规划的落实。
深化“节点—场所”模型，支撑构建站点的精准分级分类体系。针对分级分类的实际需求，深化完善“节点—场所”模型，在既有场所模型中的出发和到达人口、用地混合度等信息的基础上，重点纳入片区主要功能属性，落实成都新发展阶段的相关要求，综合考虑轨道能级的节点属性，实现对站点的精准化分级分类。
贯穿“策划规划设计”全环节要求，指引高标准开展一体化设计。规划从“策划引领、规划设计总体要求、站点分类规划指引、特色场景设计引导”等四个方面对站点提出了具体的引导要求，可有效指导站点开展一体化设计。
制定贯穿投建运维的综合运营实施策略。为实现TOD项目收益及城市整体长远效益的最大化，探索了将国际化、统筹化、产业化、差异化的实施路径贯穿TOD综合开发运营投建运维全环节的实施策略。
【院动态】务实创新、踔厉奋发——我院举行2019-2020年度院级优秀项目、优秀课题交流展示暨2021年学术交流节活动
【项目分享】天府新区建设公园城市典范区目标体系、指标体系研究
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原文始发于微信公众号（成都市规划设计研究院）：【项目分享】成都市轨道交通TOD综合开发战略规划
