城市体检 人民检验 | 呼和浩特、太原、济南：精准有序推进体检工作

太原汾河美景
太原市住房和城乡建设局供图

太原市委、市政府成立了由市长担任组长，分管市长任副组长的太原市城市体检工作领导小组，形成纵向到底、横向到边，市、区、街办、社区四级联动的工作机制。深入落实住房和城乡建设部“一年一体检，五年一评估”的工作要求，形成“以一份综合报告为技术引领，以一套长效工作机制为制度保障，以一个信息化平台为智能化工具支撑，以一张项目清单为实施抓手”的太原城市体检方案。

2020年7月底至8月初，太原市组织城六区政府全面开展2020年城市体检社会满意度调查工作。通过网上问卷调查及组织街道、社区培训会等方式，广泛发动社区管理员、社区住户参加问卷调查。太原市共收回社区管理员问卷1177份，居民问卷11429份。

公众参与城市体检
太原市住房和城乡建设局供图

调查分析显示，太原市社会满意度调查总体评价较好，得分为81.11，超过36个试点城市均分0.79分，市民整体对“交通出行”、“安全韧性”以及“生活舒适性”方面的满意度较高，为“城市管理”与“城市活力”等方面提出了改善性建议。

满意度调查分析图

太原市城乡规划设计研究院供图

在住房和城乡建设部印发的《2020年城市体检工作方案》确定的指标体系的基础上，太原市增加反映绿色、共享等新发展理念的太原市特色发展指标，形成了8个方面和“50+N”个具体指标的“锦绣太原”体检指标体系。

太原汾河美景

太原市住房和城乡建设局供图

太原市在分析指标数量的基础上，注重指标质量分析，充分关注发展的不平衡不充分问题，精准查找城市规划建设管理和城市人居环境方面的差距和短板。

围绕体检出的问题和短板，提出提升太原市城市人居环境行动方案建议，并形成清单式项目库。近期实施项目共计2大类，179项，其中：建设类项目131项，管理类项目48项。体检成果和行动方案项目库建议已在下一年度政府工作报告和十四五规划编制中充分结合，并反馈至相关职能部门和区政府在实际工作中进一步研究、落实。

2020年，太原市社区养老产业孵化园正式启动，通过社区适老化改造工程，提升养老服务中心和社区日间照料中心的服务水平。太原市社区居家养老服务走在全国前列，荣获第三批“全国智慧健康养老示范基地”称号。

南官坊社区养老服务中心

太原市住房和城乡建设局供图

滨河自行车专用道工程总长度为75公里，分为河东、河西两部分，自行车专用道宽度为5米，双向通行，已于2021年5月建成开放。滨河自行车专用道投入使用后吸引了越来越多市民加入骑行行列，有效减少城区环境污染。

滨河自行车专用道
太原市住房和城乡建设局供图

2020年，植物园、狄仁杰文化公园、动物园提质扩容等项目建成对外开放。启动双塔公园、汾河四期湿地公园、海洋公园等项目建设。

太原市植物园
太原市住房和城乡建设局供图

2020年，太原市实施改造559个小区，建筑面积953万平方米，涉及户数10.8万户。根据《太原市老旧小区改造规划（2020-2025年）》，“十四五”期末基本完成全市城镇老旧小区改造任务。

老军营老旧小区改造工程
太原市住房和城乡建设局供图

近年来，太原市委、市政府全面审视谋划太原发展方向和定位，成立了市委城市工作委员会，加强对城市建设发展的顶层设计和高效推动，全域规划、一张蓝图、多规共循的空间管控体系基本形成；一座宜居宜业的现代化城市正在迅速崛起。

长风商务区美景

太原市城乡规划设计研究院供图

制订《太原市城市体检常态化工作机制方案》，形成“评价-反馈-治理”的闭环式城市体检工作模式，使城市体检成为一项可持续的工作，支撑太原城市治理能力提升。

汾河夜景

太原市住房和城乡建设局供图

巩固城市体检工作成果，结合城市体检识别出的问题，建立城市工作清单，落实责任部门，细化整改措施，长期跟踪整改，纳入下一轮城市体检和考核体系，构建“实施体检-分析评估-提出对策-跟踪整改-再评估”的工作闭环。

滨河自行车专用道

太原市住房和城乡建设局供图

2020年，济南市按照住房和城乡建设部部署，以建设科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南为目标，立足泉城特质，精准推进城市体检，在制度建设、技术方法及成果应用等方面取得了良好成效。

济南市成立了城市体检工作协调小组，9个相关部门为小组成员单位。2020年7月9日，济南市召开全市城市体检工作动员大会，印发《2020年城市体检社会满意度调查工作方案》和《济南市2020年城市体检工作实施方案》，全力推进城市体检工作。

济南市城市体检工作动员大会
济南市住房和城乡建设局供图

济南市城市体检工作协调小组组织架构
济南市住房和城乡建设局供图

在指标数据的收集整理阶段，济南市充分协调各相关单位进行了数据收集，技术单位同步开展数据整理。

专家评审会
济南市住房和城乡建设局供图

同时积极开展社会满意度调查，充分利用公众号、官方网站等多种渠道宣传城市体检工作开展情况，加大社会公众对城市体检工作的了解，组织开展群众满意度及社区情况填报。

社会满意度调查工作宣讲
济南市住房和城乡建设局供图

济南市类比人类健康体检，构建出指标数据评估（西医仪器检查）与社会调查获取“体感”情况（中医四诊合参）相结合的体检路线。并针对“中西医结合”而发现的重点指标问题，进行该领域的“专项复查”，切实寻找出该问题的“病因”、“病灶”，并提出有针对性的解决对策。

济南专项体检体系
同圆集团城市规划研究院供图

在住房和城乡建设部确定的50项城市体检指标体系基础上，济南市因地制宜，增加主要泉群全年喷涌率、热岛效应、高素质人才引进比例、城市国际化发展指数、供热燃气覆盖率、城市5G覆盖率等指标，构建了由8大类共59项指标构成的泉城体检指标体系。

济南市创新指标数据的采集与处理方法，59项指标中，除了有46项指标采用官方统计数据外，2项指标通过社会满意度调查获取，11项指标通过社会大数据获取。为获得更直观的“体感”数据，采取社会调查方式，结合民众满意度、现场实地探勘、12345热线反馈、作风监督面对面节目归纳4个方面进行分析，并形成社会调查报告。

数据采集系统
同圆集团城市规划研究院供图

社会满意度调查体系
同圆集团城市规划研究院供图

采取“三步诊断法”开展指标评估：第一步，参照国家标准、行业平均水平或对标同类城市指标数据，研究确定指标结果的参考区间；第二步，通过多维度综合评价，对指标数据分档分类诊断；第三步，构建指标权重，按照重要程度构建了“5级11类”指标权重体系，甄别出1个重点问题、7个重要问题及5个一般问题。结合指标评估和社会调查中发现的突出热点问题，对山水空间、公共交通、民生保障、基础设施、疫情防控5个方面开展专项体检，实施精准治理。

指标分析
同圆集团城市规划研究院供图

济南市城市体检最终形成“1+3+1”的成果体系，即1份城市自体检主报告，指标评估报告、社会调查报告及专项体检报告3份分报告，1个城市体检信息平台。系统梳理出生态宜居、交通出行、民生保障、基础设施、城市治理等方面的突出问题，并有针对性地制定了对策建议和解决方案。

成果体系
济南市住房和城乡建设局供图

城市体检信息平台
济南市住房和城乡建设局供图

城市体检成果助力城市品质提升，试点片区实现了精准靶向施策，为历下区燕山街道片区、槐荫区南辛庄街道片区重点项目的确定提供了指引。同时，为政府年度工作报告、“十四五”规划等提供了精准、高效的依据与支撑。

槐荫区南辛庄街道片区  重点项目改造前后对比图
济南市住房和城乡建设局供图

历下区燕山街道片区中心公园喷泉水系提升项目
济南市住房和城乡建设局供图

来源：中国建设报.