院长之声︱开拓创新 树立新时代的规划自信，融合协作 贡献新时代的南大力量

近年来，规划不仅经历了国际国内形势的变革、社会发展阶段的转型、人民生活方式的转变，还面对着机构改革、职能重组、模式转换等一系列的改革问题。这种复杂的局面使不少人产生迷茫，有的甚至失去了对规划的信心。因此，转变思想、统一认识是改革初期最迫切最重要的任务。围绕这一任务，我们以思想政治工作为抓手，一是通过书记讲党课、前辈讲党史、青年规划师座谈等方式，促使全院干部职工将思想统一到党中央精神上来；二是在生态文明建设、国土空间安全、规划发展史、新时代使命等方面开展了一系列主题教育活动，让大家学深悟透建立国土空间规划体系的必要性和重要性；三是针对部分员工的本领恐慌以及传统规划容易忽视的生态保护、粮食安全、耕地红线、开发边界等内容，组织开展政策解读、理论扩展、技能提升。通过一系列措施，帮助规划师特别是青年规划师牢固建立“保护”思想、“底线”思维、以“国土”为基础的大局意识，以“人民”为中心的责任担当，从根本上树立起新的规划自信。

南大规划建基于“经济地理与城乡区域规划”，以地理学的地域研究为基础不断融合了规划学、建筑学、经济学、社会学、管理学等领域的研究和实践。南京大学的综合性学科基础是南大规划院的立身之本，也是核心优势所在。从国家空间规划体制改革开始，我们便积极协同规划、地理、地质、海洋、环境等教学科研部门共同探讨发展问题，力争从产学研一体化的视角厘清未来的发展方向和路径。自2018年以来，我们参与了“南京大学自然资源研究院”、“国土空间优化与管制研究中心”、“未来城市与人居环境研究中心”等研究机构的建设工作；参与了规划学科省级工程实验室、地理学科自然资源部重点实验室的申报和建设工作；承担着南京大学“国土空间规划”实践教学板块的建设工作；申请并获批“江苏省研究生工作站”；等等。

面对国土空间治理诸多矛盾累积以及规划改革诸多问题叠加的复杂局面，作为规划企业负责人肩负巨大压力。为了提升企业与时俱进可持续发展的能力，我和全体中层以上干部一起，在梳理传统优势的基础上，积极调整公司运营策略。一方面，积极参与新的国土空间规划，承接了省内外一系列重要区域和地市的国土空间规划前期研究及总体规划编制任务；另一方面，我们逐步拓展了各类与自然资源开发利用和保护相关的新规划新研究类型，例如土地政策研究、自然资源保护地规划、陆海统筹及海岸带整治规划等，并取得了突出成效。未来我们还将持续推进在自然资源领域的各项规划服务工作。

针对近两年国土空间总规任务爆发增长、任务重、时间紧的特点，根据部、厅下达的工作要求，组织全院领导及技术骨干讨论形成了“4+1”组织模式来保证国土空间总规的编制效果。其中，“4”是指项目组主要成员须具备4个条件：至少参与过一次“多规合一”项目，了解所有空间规划的协同难点；至少编制过一项区县及以上“十四五”规划，领会如何保障近期发展的转化思路；至少编制过一项街镇总规，明晰规划传导的反向需求；至少参与过一个国土空间规划的数据库建构，知晓规划管理的平台逻辑。“1”是指通过项目合作打通1个纽带：与不同的土地规划单位合作服务不同的城市，提供个性化精准服务，确保规划方案落到实处。目前，我院承接的所有总规均能保质保量按时提交，在很多地方获得了当地政府、评审专家的高度评价。

在两年多的探索实践中，我们也遇到了一些自身无法解决的问题，需要行业主管部门的大力支持以及全行业的共同努力。在此建议：一是进一步凝心聚力，完善国土空间规划的编制标准体系；规划管理部门应当超越“矛盾协调者”的角色，规划设计单位应当超越“多规拼合者”的角色，规划师应当超越“技术执行者”的角色，全面、系统构建国土空间规划的核心价值观，不忘初心，牢记国土空间规划使命，全行业形成合力，真正形成“1+1+1=1”的规划体系，这才是新时代规划自信的基石。二是为规划留下“梦想”的空间，留下更多探索的可能性；规划是超越“计划”的一项关于未来的工作，其最大的难点在于未来的不可确定性，因此，我们应当区分哪些是不可变的、哪些是可变的，治理的标准化在于对不可变的管控，而对于可能变化的因素应鼓励新模式、新方法甚至新规划的探索。三是对国土空间规划资质采用“综合+专项”的管理模式，以传统的城规、土规为基础建立综合资质标准，其它自然资源规划领域纳入专项资质管理，形成一套完整的自然资源系统的资质管理体系。

新时代的国土空间规划是在“五位一体”总体布局和新发展理论下更加全面综合的空间治理方式，是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图和各类开发保护建设活动的基本依据，新的规划需要多专业、多领域人才的通力合作，需要不断的实践探索创新。我及我所在的南大规划院将继续聚焦服务学科、服务社会的使命，始终坚持高度的使命感、责任感，积极投身到国土空间规划新时代的洪流之中，不断开拓前行！