“面向生态文明的国土空间规划理论与技术方法创新” 会情概要

2021年7月24日至25日，“面向生态文明的国土空间规划理论与技术方法创新”专题学术论坛在柳州市召开。此次学术论坛由中国自然资源学会国土空间规划研究专业委员会、中国自然资源学会资源工程专业委员会、《自然资源学报》编辑部主办，柳州市自然资源和规划局、广西国土资源规划设计集团有限公司、南宁师范大学、湖南省自然资源学会联合承办。论坛为期两天，采用线上线下、实践考察相结合的方式，围绕“生态文明时代国土空间治理的新体系、新模式”等多个主题展开，旨在积极响应国家国土空间规划领域理论与技术方法创新的决策部署，破解国土空间规划编制实施中的关键科学命题与技术难题，探索科学推进国土空间规划编制实施工作中的新理论、新技术、新方法。来自中国科学院、中国社会科学院、北京大学、自然资源部所属事业单位、省级与市县级自然资源和规划管理部门等单位的近200名人参加了论坛。线上观看直播人数近一万人次。

会议现场

学术论坛分为开幕式、主旨报告、分会场研讨等环节。与会嘉宾就国土空间规划理论、制度、方法，国土空间规划编制理论探索及相关案例等内容进行研讨交流。

在开幕式上，广西北部湾投资集团总工程师覃炳贤、中国自然资源学会理事长成升魁、广西壮族自治区自然资源厅总规划师钟德超、柳州市政府副市长王鸿鹄、中国自然资源学会国土空间规划研究专业委员会主任甄峰分别致辞。

覃炳贤表示，该论坛是国土规划设计集团加入北投集团以来首次承办的高层次、高规格、高水平的学术盛会。作为北投集团全产业链的重要一环，国土规划设计集团拥有出色的自然资源管理重大项目技术保障的能力，在省级和市级国土空间规划上充分发挥先行示范和战斗堡垒作用，部分技术方法创新获得自然资源系统的认可并在全国推广。目前，全国各地国土空间规划编制和研究工作都在火热开展中，推进国土空间规划编制，加快实现“多规合一”必须要以理论研究指导工作实践，需要专家学者共同探索、突破技术难题，进一步深化国土空间规划理论与实践重大问题研究，服务于经济社会高质量发展。

北投集团总工程师覃炳贤

成升魁介绍了自然资源协会的历史沿革和取得的重大成果，随后，他表示国土空间规划是推进生态文明、建设美丽中国的关键举措，是促进国家治理体系和治理能力现代化、实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求。本次论坛是为了回顾、总结与展望国土空间规划理论与技术方法创新，为开展国土空间规划工作建言献策。

中国自然资源学会理事长成升魁发表致辞

钟德超表示，此次论坛是国土空间规划领域的一次盛典。他表示，建立国土空间规划体系并监督实施，推进“多规合一”，实现土地利用规划、城乡规划、主体功能区规划等空间规划有机融合，是中央的重大决策部署。如何能够高质量完成国土空间规划编制任务，是当前的一项重大课题。对此他建议：一是以新的规划理念，探索适应新发展要求的路径。以国土空间规划体系重构为契机，大胆创新国土空间规划编制实施的理念和技术方法。二是希望与会各位专家、学者，能够以此次论坛为平台和契机，加强交流、汇聚众智、深化合作，为新时代国土空间规划事业贡献力量。

广西壮族自治区自然资源厅总规划师钟德超

王鸿鹄介绍了柳州市的历史发展情况，他表示，当前柳州市各级国土空间规划编制工作稳步推进，取得了重大发展，为全区甚至全国积极贡献了柳州经验、柳州模式。他希望，专家学者能凝聚共识、共同发力，为高质量完成国土空间规划编制共谋良策。

柳州市政府副市长王鸿鹄

甄峰通过视频为论坛致辞，他表示国土空间规划体系改革是一项复杂的、多学科的战略任务，需要不同领域的专家紧密围绕国土空间规划体系进行研究探讨。

中国自然资源学会国土空间规划研究专业委员会主任甄峰

主旨报告环节，有五位专家做了学术报告。

北京大学城市与环境学院教授蔡运龙以《国土空间规划的地理学原理》为题，阐述了人地关系地域系统、地域分异规律、区位理论、生态系统演替规律、自然资源动态观等地理学原理，并结合实例说明了上述原理对国土空间规划的指导作用，指出做好规划工作需要规避的一些思维惯性和误区。

北京大学城市与环境学院教授、自然地理学博士生导师蔡运龙

浙江大学土地与国家发展研究院副院长岳文泽以《新规划赋能空间增值的路径探索》为题，介绍了新空间规划体系建设的背景与内涵，并提出新规划赋能空间增值的四大路径——践行绿色发展、推动创新生产、形成统筹聚力、强化技术赋能。

浙江大学土地管理系教授、浙江大学土地与国家发展研究院副院长岳文泽

中国自然资源学资源工程专委会副主任/国土空间规划研究专委会副秘书长，中国社会科学院生态文明研究所副研究员郝庆以《技术方案到空间治理：广西经验与未来展望》为题。剖析了国土空间规划的进展，及其在发展与保护等方面的主要矛盾和现实需求，并基于区域经济学、空间经济学基本理论，提出国土空间规划支撑以国内大循环为主体的“双循环”格局，挖掘区域发展新动力，促进人与自然和谐共生的理论架构与实施路径。

中国社会科学院生态文明研究所副研究员，郝庆

广西国土资源规划设计集团分院长程力以《基于保值-增值-赋能价值导向的国土空间规划实践》为题，指出新时代国土空间规划应以实现生态文明为核心价值观，由蓝图型规划转为生态优先、高质量发展的治理型规划，并结合实践案例从国土空间保值-增值-赋能角度分享了国土空间规划系统方案。

广西国土资源规划设计集团分院长程力

《自然资源学报》专职副主编/编辑部主任朱晓华以《专题稿件质量要求：学科方向与家国情怀》为题，介绍了《自然资源学报》紧密服务国家自然资源战略的期刊定位、出版内容以及发展方向，并以聚焦主题、质量控制、成果多元为关键词，提出了“面向生态文明的国土空间规划理论与技术方法创新”专题稿件写作的具体要求。

《自然资源学报》专职副主编朱晓华

此外，会议还设置3个学术论文研讨分会场和2个自由学术论坛分会场。在学术论坛研讨分会场，有33篇学术论文的作者汇报了论文写作思路、研究方法、创新结论或认知等，点评专家针对性的提出了完善建议。在自由论坛分会场，有22名专家学者和行业从业人员结合参与国土空间规划编制的实践工作，分享了国土空间规划的理论与技术方法创新。

此次专题学术论坛举办之前，会务组共收到近100篇投稿文章，并组织专家择优遴选了40篇文章参会交流（受疫情等因素影响，有33篇文章到会交流）。下一步，《自然资源学报》编辑部将与学术论坛专题召集人一同推进学术论文的修改完善工作，拟在《自然资源学报》公开出版一期“面向生态文明的国土空间规划理论与技术方法创新”学术论文专辑，并形成若干份对策建议上报自然资源与国土空间规划管理部门，为推进和完善国土空间规划编制实施工作提供参考。

《自然资源学报》立足资源学科前沿，紧密结合国家自然资源战略需求，在2019年第10期率先策划推出了“智慧社会下的国土空间规划创新”专辑，截止今年7月11日，该专辑的18篇文章已在中国知网被下载达到31241次、总计被引用已经超过341次，影响显著。本次“面向生态文明的国土空间规划理论与技术方法创新”专题论坛，也是此项工作的继续和深入，将总结、回顾与展望我国近3年多来所开展的国土空间规划工作，力争更好地服务于搞好我国国土空间规划的重大战略需求。