广州跌出“一线城市”，为什么言过其实？｜粤经③

清代一口通商时期的广州黄埔古港

你好，我是“城市战争”公号运营者孙不熟，这是“粤经”系列文章第三篇。大概从上世纪90年代开始，京沪穗、北上广的名头逐渐盖住京津沪，并很快深入人心，成为中国人谈论大城市的一句顺口溜，也是外国资本布局中国的三大堡垒。

大概从2008年国际金融危机爆发之后，京沪频频代表国家到世界舞台争奇斗艳，第三名却有点跟不上班了，尤其是以深圳为代表的新经济强势崛起，论坛上的各路战略家频频为老三的未来表示心忧。到2014年，“广州跌出一线城市”的大标题已经可以登堂入室、见诸报端了。

我无力去推翻这个巨大的判断句，只想说几个大家可能忽略的事实：

文｜孙不熟

1、广州自古以来就是“一线城市”

广州的辉煌历史不在“政”，而在“商”。广州这个城市因商而生，也是一个纯粹的商业城市，其崛起与兴盛全因地缘优势与经济逻辑，不像西安、开封、北京之崛起受恩于皇权。

早在两千年多年前，广州的前身番禺就是一个重要的进出口港，这一点从南越国的出土文物得到证实。大概从唐代开始，受中亚国家的战争影响，陆上丝绸之路逐渐衰落，中西方对外贸易重心向海洋转移，海上丝绸之路开始繁荣。作为这条海上贸易之路的重要发源地，广州港的兴盛延绵唐宋两代。

至明清两代很长一段时间里，举国封闭唯广州一口通商，广州的辉煌登上极点，并一路辉煌到今天。中间虽有跌宕起伏，但总能迂回复兴。

中国历史上有很多港口城市，有的虽然开港很早，但也很早就衰落了，比如泉州和宁波；有的现在地位很高，但开港时间却很晚，比如香港与上海。只有广州开港最早，且连续两千年保持着国内一流港口城市的地位，几乎未曾真正衰落。据此，广州很有可能是中国资格最老的“一线城市”，它不一定总是NO.1，但从未掉过队。

上篇文章我讲过，在政经文章里谈历史是迂腐的，但广州2000年的繁荣史有其特定的现实意义：究竟是什么因素可以让一座城市逾两千年而不衰？不可能是简单的巧合，答案一定是地缘优势。或者说，一座城市可以延绵两千年而不衰落，其地缘优势一定有你想像不到的魔力。这个魔力会给广州的未来带来无限的想象空间。

夜幕中的花城广场

2、广州与京沪的GDP差距其实越来越小

这个小标题，可能挑战了很多人的直觉。但“城市战争”向来不喜欢情绪化的感性判断，更相信数据中蕴含的量变与质变。查阅各市的国民经济与社会发展统计公报可以看到，1990年，广州GDP占上海的比重为40%，到2000年，这一比例升至52%，2014年则达到70%；

1990年，广州GDP占北京的比重为63.6%，到2000年这一比例升至78.8%，到2014年是78.3%。人均GDP方面，广州的人均GDP近年来也一直高于京津沪，在国内主要城市中目前仅次于深圳与苏州。

仅从GDP指标来看，最近15年，广州的经济增速与北京几乎同步，且高于上海；若从25年的时间纬度来看，广州与京沪的差距其实越来越小。

人口方面，2000年，广州常住人口分别是京沪的51%与41.8%，到2014年，这一比重分别升至60.8%和53.9%。最近15年来，广州常住人口的增长率实际上高于京沪，说明广州对人口的吸纳效应不输京沪。

不过，在资金总量（金融机构本外币存款余额）方面，过去15年对广州而言，几乎是是“失去的15年”。2000年，广州的资金总量为6185亿元，约为北京的63.7%、上海的80%、深圳的2倍，且是当时天津、重庆和苏州的总和。在资金吸附力上，广州当时与京沪在一个量级上，是当之无愧的一线城市。

但到2013年年底，广州的资金总量已经被深圳超越，两个城市分别是3.38万亿和3.39万亿。而这一年，北京和上海的资金总量分别是9.17万亿和6.93万亿，广州沦落到只有北京的37%和上海的49%。（数据来源于@天天说钱）

广州大型原创音乐剧《西关小姐》剧照

3、广州背靠的是“一线城市群”

我一直认为，广州之所以被誉为一线城市，不简单指广州一城的经济有多强大，而是因为广州背靠着珠三角城市群。而无论从什么指标看，珠三角城市群绝对是中国一线城市群吧？你要评比一线城市，总部能避开珠三角城市群吧？广州的经济地位相对衰落不假，但其背靠的珠三角城市群并没有明显的衰落迹象，反而在中国经济转型升级的当口，重新担当了领头羊的角色，习李近两年对广东经济成就的很多讲话就是例证。

所以即便天津重庆的GDP超过广州，也无法撼动广州的一线城市地位，除非整个珠三角城市群沦落到二线城市群。

当然，有一个问题可以商榷，就是在珠三角城市群内部，谁更有资格代表珠三角？深圳的经济比广州略好，但广州是珠三角的政治、文化与交通中心，在省内号召力更大。二者谁也不能取代谁，北上广深还得这么叫下去，真改成京沪深，太影响珠三角的内部团结了。

我还一直觉得，今天的城市群已经高度一体化，同群城市之间的功能分工与产业协作已经水乳交融，谁也离不开谁，城市竞争也告别了过去的单打独斗而到了组团竞争的时候，所以评比“一线城市群”要比评比“一线城市”更有意义，也更公平。国际上也常用城市群或者都会区来做比较，比如美国东海岸城市群、五大湖城市群、东京城市群等等。

为什么呢？在一个威权体制的国家，政府可以动用权力的手段可以配置出一个大城市，但一定配置不出一个大城市群。北京就是最好的反例，举全国之力配置出一个超级牛逼巨无霸大首都，却至今没配置出一个大北京城市群，还在周边形成一个环京城贫困带。所以，单个城市的排行榜，是可以通过权力配置资源的首发进行作弊，但城市群的排行榜，反映的是真实的经济发展水平，很难作弊。

4、广州仍是中国三大门户城市之一

国内媒体和公知谈论的“一线城市”往往是经济层面的所指，但公众理解的“一线城市”往往是包括政治、经济、社会、文化等综合层面的所指。反过来想，如果“一线城市”仅仅指向经济层面，那苏州应该比南京、杭州更有号召力，实际情况显然不是。

相比“一线城市”，我其实更喜欢用“门户城市”这个概念。门户城市是一个地区出入和内外交往的中心城市，它的城市功能完备，政治、经济、社会、文化、交通地位相互匹配，在所在区域拥有绝对统治权。

上篇文章说过，广州很可能是除北京之外拥有大区机构最多的城市，这决定了它在珠三角乃至粤桂湘鄂琼五省的行政中心地位无可撼动；广州是除上海之外拥有外国总领事馆最多的城市，且是粤桂湘鄂琼五省唯一拥有外国总领事馆的城市，是五省对外交往的中心。

广州的社会发展水平与其政治地位相匹配，科教文卫等公共资源位列五省城市之首；文化方面，广州是无可争议的岭南文化中心，在两广以及海南具备强大的文化向心力；交通方面，广州是南中国无可替代的海陆空交通枢纽，在华南地区拥有绝对的统治权。

经济辐射力不足，是广州唯一的短板，但其所依托的珠三角城市群，在华南地区仍然拥有绝对的统治权，可以弥补这一不足。

按照这些标准，国内唯有北上广三个城市可称之为综合性门户城市，其中北京代表华北门户，上海代表华东门户，广州代表华南门户。相比而言，天津因为与北京同属一个大区，深圳与广州同属一个大区，苏州与上海同属一个大区，三者对所在大区的综合辐射力明显不足，尤其是政治辐射力被后三者所掩盖，无法拥有一个门户城市应该具备的全部要素。

另外需要提到的是，成都与重庆两市在经济发展水平上尚不具备挑战一线城市的实力，但在政治、社会、文化与交通等领域在所在大区拥有巨大的辐射力，尤其是成都，一直充当着四川和西藏两个大省的“首府”，未来很有可能成西南地区的门户城市。不过，成渝两市的问题在于太近，瑜亮之争的热度超过广深，未来一定会经常撕逼，在一定程度上可能会导致两市的双输。

大型粤剧《蔡文姬》剧照

5、广州是一个“弱省会城市”

作为中国三大门户城市之一，广州在外声名赫赫，但在省内，却是一个十足的弱省会城市。这里的“弱”不是实力之弱，而是权柄之弱，这主要表现在广州对全省的资源吸纳效应并不十分明显。

公开数据显示，广州地区的资金总量（金融机构本外币存款）位居全国第四，却只占全省的28.2%，武汉则占全省45.6%，成都是51.4%，西安是54.5%，杭州是30%。这说明广州对全省资金的吸附效应，远低于武汉成都西安等省会城市。

另一个数据或许更能说明问题，广州的GDP总量居全国第三，全市财政总收入也稳居国家中心城市第三名、省会城市第一名，但归于地方的一般财政预算收入（地方财政留成）并不占据优势，与京沪深津渝相距甚远，仅略高于武汉成都。

广州财政局局长也曾公开透露，来源于广州地区的财政收入中，加上转移支付因素后，广州的可支配财力仅占三成左右，剩下7成需上缴省和中央。与京沪津深渝相比，广州财政留成比例明显处于劣势，导致其人均财政支出明显低于京津沪深，也在珠三角平均水平之下。

资金吸附效应不明显、财政留成低，说明广州经济的发展，不仅不靠对省内资源的吸纳，还承担着帮扶省内兄弟的责任。相比内陆省份的那些强势的省会城市，广州这个省会算是有大哥风范了。

有论者（@天天说钱）曾列出一个“省会城市窝里横排行榜”，广州的排名是23，仅高于南京、济南、石家庄和呼和浩特。

也许正是有这样的大哥风范，广州才允许自己的小弟比自己发展得好，珠三角地区也才有今天群雄并起、遍地开花的经济格局。这种格局和雅量，不是每个省会或者说一线城市都具备的。

总结：在新技术与新经济崛起的大背景下，广州经济的传统优势正在失色，但余威仍大，其在政治、经济、文化、社会等多个领域的综合影响力，至少十年内仍然难以撼动。深圳经济的强势崛起让广州备感焦虑，但从更高的格局与更大的胸怀来看，广深两城其实骨肉相连、精神相依，深圳的崛起何尝不是广州繁荣的一种延续？

在珠三角内部，广州应该继续保持大哥意识，不与兄弟城市撕逼内战。珠三角只有握成一个拳头，对广州才是最大的利好。只要珠三角城市群仍然屹立于中国南方，广州就不会丧失其“一线城市”的地位。

而从更长远的历史纬度来看，广州的崛起与兴盛，全因地缘优势和经济逻辑，而非权力恩馈。在历史的长河里，经济逻辑必将战胜政治逻辑，广州跌出“一线城市”的说法言过其实，其未来仍然光明远大。

城市战争（sunbushu123）

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