【文章导读】探索城中村土地利用和发展

“城中村改造”是当今中国城市发展面临的难题之一，“城中村未来的土地利用与发展”是城中村研究的关键问题。本刊2015年第2期，《整村统筹——解决城中村土地利用和发展问题的一个探索》一文，通过对当前城中村发展困境的解析，进一步研究了城中村改造面临的主要问题。以深圳市宝安区怀德村为研究对象，探讨了整村统筹城中村综合改造发展模式。通过政府与农民有效协商，编制以社区发展规划为核心的城中村综合改造发展方案，将村民关注的土地遗留问题、发展问题与政府关注的城市面貌更新、土地资源腾挪、重大项目实施、公共基础设施建设结合起来，实现政府、企业、村民三方共赢。该模式避开了过去以征地拆迁为核心的城中村改造思路，强调村集体经济组织和村民前期参与，充分体现了规划的公共政策属性。

作者：张宇、欧名豪、蔡玉军。

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