规划问道
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学习好 贯彻好 落实好
我学党代会报告
之七
姜楠
浦口分局 局长
中国共产党南京市第十五次代表大会在系统总结过去五年的主要工作和成就经验的同时，深入分析了面临的形势与挑战，为今后一个时期的各项工作提出了新的目标任务。会后，我第一时间对大会报告进行了学习与研读，收获颇丰，现将有关学习心得汇报如下：
立足推进重点领域改革，有效盘活城乡存量用地和低效用地
在新阶段的工作中，我分局一是将持续开展浦口区“十四五”低效用地调查入库及专项规划编制工作，通过政府收储、产业更新、市场转让、增容技改等多种模式，推动低效用地盘活利用，切实提升土地价值；二是深入推进产业用地高质量利用，强化土地全生命周期监管，在出让合同和项目建设投资协议中明确各类用地事前、事中、事后监管措施和违约责任，提升土地利用效能。
聚力强化综合承载功能，打造城乡融合发展示范区
一是以国土空间规划为引领，高效精准绘就“一张蓝图”。在市局的指导下，高质量编制国土空间规划，释放更大空间统筹新优势。重点加强对桥林新城、永宁街道等片区的战略和空间规划的研究，结合近期建设策略和具体项目建设需求，同步推动第二批成片开发、重点地段城市设计、港城融合发展、地铁小镇、智慧新城及市政专项研究工作。此外，积极探索土地新法下的老山景区土地开发建设路径，为打造国家级珍珠泉旅游度假区贡献规划资源力量。
二是以城市更新为抓手，全力推动城市品质提升。全面拉开城南中心核心区开发建设序幕，推进江浦老城有机更新、推动高新区品质片区建设、打造产城港融合型桥林新城。开展土地征收成片开发方案编制，优先保障教育、医疗等民生项目，为浦口经济社会高质量发展提供要素支撑。在海绵城市建设方面，将严格按照海绵城市专项规划的要求，落实相关海绵指标，在规划验收中予以提醒，确保在后期建设中将海绵措施落在实处。
强化政治建设，严格落实全面从严治党主体责任
继续严格落实全面从严治党主体责任，坚持党管业务、党管意识形态，从严从实抓好党的建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造分局系统风清气正的政治生态环境，不断提振党员干部干事创业精气神。
陶玉民
省委常委、市委书记韩立明在市第十五次党代会所作的报告高屋建瓴，统揽全局，重点突出，报告紧紧围绕“全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市”目标定位，科学谋划全市未来发展方向。在学习贯彻十五次党代会精神之后我备受鼓舞，启发很大。
深刻揣摩，领会内涵
工作报告既全面回顾了过去五年南京实现“七个显著提升”，在经济社会发展方面所取得的巨大成就，又展望了今后五年的总体目标，为南京的发展锚定了新坐标、描绘了新蓝图，具有很强的指导性、操作性，为我们一线基层规划资源工作履职尽责指明了前进方向。
加强学习，坚定信心
多次研读报告，我感受深刻、受益匪浅。未来五年，南京在城市布局上要建设精明增长的紧凑城市、精致城市，这就意味着六合区要加快转变发展思维，城市规模要从粗放扩张转向精明增长，这也迫切需要加强顶层设计和规划引领。作为基层干部领导，我必须坚持理论联系实际，继续深入学习贯彻落实党代会精神，将会议精神联系到实际的工作和学习中。
立足岗位，真抓实干
按照党代会会议精神和市局工作部署要求，分局将紧扣高质量发展主题，进一步提升对六合区经济社会发展的引领、保障和促进能力。一要充分衔接上位规划，分阶段落实2035国土空间总体规划，形成国土空间近期建设图和土地投放计划；二要坚持总量控制、成片开发，优化土地供应，增强土地投放的计划性、针对性和有效性，新增建设用地规模控制在国家和省市下达指标之内。三要加强土地节约集约利用工作，确保六合区年度存量土地盘活核定计划量达到进度，避免未完成存量用地消化任务导致市级用地计划扣减。四要继续推进农房不动产登记发证，做到“应发尽发”，开展农房不动产档案归档扫描入库，满足全城和跨城通查、通办的要求。
闫刚
溧水分局 局长
目前正值“冲刺四季度、誓夺全年红”之际，为贯彻落实市十五次党代会精神，圆满完成年底目标任务，溧水分局将着重做好以下几项工作：
创新举措保障重大项目实施
提前谋划要素保障，全力推进重大项目。建立项目会审制度，创新审查方式，在省市区重大项目开展征前工作的同时，指导项目建设单位完善总平面及施工图设计，形成符合各项规范的稳定设计图纸，为“拿地即开工”提供强有力支撑。
科学统筹推进规划编制工作
加速推进我区首轮国土空间总体规划编制，继续扎实推进全区总体城市设计、“十四五”国土空间近期建设规划、全区控规动态维护、土地征收成片开发方案等专项规划，系统推进城市综合配套设施完善。
强化农村不动产确权登记工作
做好已登记案宗的日常维护工作，确保已登记案宗准确无误。同时对初始登记范围以外涉及建制镇、农用地等其他地类范围内农村宅基地进行梳理研究，确保“应登尽登”。
有序推进土地出让工作
科学编制各类建设用地供应计划，合理确定全区年度供地规模、供应结构。稳步推进集体经营性建设用地入市试点工作。
加强违法用地执法监管工作
践行“大数据+网格化+铁脚板”工作模式，在强化传统巡查模式基础上，加大科技手段在自然资源执法监管工作中的应用，实现违法用地行为“早发现”、“早制止”、“严查处”的执法监管新机制。
持续夯实党风廉政工作
贯彻党要管党、从严治党方针，继续深化党史学习教育，加大日常监督机制，重点防范违反中央八项规定精神的行为，以查“四风”促作风，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。
许海燕
市十五次党代会报告以“聚创新之能”为题开篇，全文共72次提及创新。如：“在创新驱动、产业转型上做示范”、“在制度创新、治理变革上做示范”等，释放出了鲜明的信号——发展前进一步就需要创新前进一步。对规划资源工作来说，面对新发展形势，适应新情况、解决新问题，我们需要继续用足用好创新这个关键一招，于变局中开新局，为高淳高质量发展蓄积更多新动能。
在创新驱动、产业转型上创新措施，做好用地保障
紧扣“4+2”产业链，实施空间要素保障产业工程，推进产业用地高质量利用；加大长期租赁、弹性年期出让、先租后让等工业用地供应方式改革力度，严格产业准入和土地全生命周期管理。加强重大项目落地服务保障，引导重大项目合规选址，推进产业用地成片收储、成片开发。优化住宅用地结构，稳定土地市场，加大租赁住房用地的供应力度，保障性住房用地按需供给。
在区域协调、城乡融合上创新策略，打造都市田园
优化完善全区空间发展新格局，压茬推进国土空间规划编制，优化完善各类专项规划，形成全区国土空间开发保护“一张图”。加快区域协同大步伐，完善综合交通规划和区域基础设施规划，主动融入长江经济带、南京都市圈、合肥经济圈等区域发展战略。在现有的“校地合作”、“规划师下乡”的成果基础上，从实用性村庄规划入手，探索乡村规划新模式，推广集体经营性建设用地入市改革经验，做好自然资源领域生态产品价值实现机制改革，构建城乡融合发展新典范。
在生态优先、绿色发展上创新手段，守住发展底线
牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，创新耕地资源保护机制，压实耕地目标管理责任。抓好耕地后备资源调查工作，扎实开展两库项目建设，确保耕地数量不减少、质量不降低。坚决抓好违法用地整改工作，以“零容忍”的态度坚决遏制新增问题，狠抓存量问题整改，不折不扣推进专项行动任务。
在包容友好、共同富裕上创新思路，打造示范区域
把“以人民为中心”的发展思想贯穿到城市规划建设管理的全过程，推进官溪河城市客厅规划成果优化，启动高淳中心城区城市功能体系优化与能级策略研究，抓好各类专项规划，优化城区公共服务功能配置体系。以《西部圩区高质量发展规划》、城乡融合示范区核心区详细规划为抓手，推进西部圩区相关规划，努力构建圩美江南，魅力水乡。
徐洁
经开区规划和自然资源局 局长
通过学习市第十五次党代会精神，我深刻了解到过去五年，“强富美高”成为南京最鲜明的标识，而今后五年，南京将聚创新之能，乘开放之势，为全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市打下坚实基础；切实体会到在工作中，要进一步增强责任感和使命感，坚定不移地贯彻落实会议精神，发挥规划资源一体化管理的优势，履职尽责，体现担当。
深入学习，领会精神内涵
中国共产党南京市第十五次代表大会擘画了全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市的宏伟蓝图，明确了未来五年的指导思想、奋斗目标、战略抓手和重点任务，是指导南京未来一个时期各项事业发展的行动纲领。我要锚定党代会所确定的方向目标，紧扣市规划资源局和经开区管委会中心工作，聚焦现代化典范城市建设，统筹经开区城市建设和产业发展重大战略举措在空间战略格局的科学部署，全力护航经开区转型升级高质量发展。
积极作为，践行使命担当
在工作中，立足主责主业，践行高质量创新发展理念，为经开区建设发展提供有力的空间规划和资源要素支撑。一是规划引领，全力优化发展空间。深化开发区全域规划研究，积极推进高端智造集聚区、产城融合先导区、科创文旅示范区和宁镇扬同城化核心区的规划指引。二是强化理念，推进土地集约利用。通过精准施策，科学引导产业紧凑布局，精细化保障企业用地需求，主动帮助企业低效用地转型，深化经开区土地集约利用。三是科学谋划，有序推进经营性用地出让。根据年度经营性用地出让计划和出让新政要求，加大土地招商力度，积极开展经营性用地运作，为产业发展提供高能级城市功能。四是精准施策，服务项目推进。按照“集中指标保重点，一般项目靠挖潜”的利用原则，用足指标，用好政策，适时开展用地指标竞购。全力推进土地征收成片开发方案报审报批工作，切实服务项目落地。五是强化服务，提高管理质效。全面落实市政府及管委会关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，实施规划服务改革事项，落实各项专项工作和测绘供图及管线信息服务，切实服务实体经济，提升企业和群众满意度。
提高站位，持续抓好党建
作为经开区机关第六党支部（规划和自然资源局）书记，我将继续高标准严要求抓好支部党建工作。组织开展好党史学习、“我为群众办实事”，“两在两同”等系列党建教育活动，充分发挥党建对业务工作的引领促进作用，深化支部党风廉政建设，严明党的纪律、严抓作风建设，发扬党员先锋模范作用，坚决落实疫情防控措施。
袁天燚
市十五次党代会是我市在关键时刻的一次关键会议，为我们今后五年及更长一段时间的发展指明了方向。按照市局部署，我深入学习了十五次党代会精神，结合自身工作实际，主要有以下体会：
要深刻理解“全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市”的内涵
我们的工作的出发点和落脚点都是为了人民，我们工作的成效必须以人民是否满意为评价标准。随着时代发展，只有高质量的、全面的发展，才能让人民满意。在城市规划中，我们将持续推动公共配套设施均衡布局、全面完善、品质提升，不断优化公共配套设施布局，协调配套建设进度，加快规划落实，坚持高标准规划设计要求，满足群众高品质生活需求。
要在规划建设中积极落实“在创新驱动、产业转型上做示范”的要求
软件谷作为南京建设中国软件名城的核心区、主阵地，自成立以来始终坚持创新驱动，坚定不移地推进产业转型升级，取得了辉煌的成就。在今后的发展中，软件谷的规划建设工作将围绕雨花台区“全面创新、全域高新”的定位，为创新驱动、数字经济发展提供空间保障和配套支持，积极推动城市品质提升、配套功能完善、产城融合发展。
要在软件谷规划建设中坚决践行“生态优先、绿色发展”的理念
软件谷拥有牛首山、将军山、大石湖、秦淮新河等优质的生态资源，生态本底良好。自成立以来，软件谷始终坚持绿色发展理念，通过专类公园、街边游园、园区绿化的打造，不断提升城市绿化品质。在今后规划建设中，我们将坚决践行“生态优先、绿色发展”的理念，做好生态资源保护，持续完善城市绿化体系，落实公园城市要求，让企业、群众更加亲近自然，共享绿色发展成果。
审核：陶乐
审稿：朱佳
发布人：潘昕
原文始发于微信公众号（南京规划资源）：【我学党代会报告之七】学习好 贯彻好 落实好
