【基层亮点工作巡礼——秦淮分局】秦淮温度，清风自然

围绕“秦淮温度·清风自然”党建品牌建设，秦淮分局党支部认真贯彻落实市规划资源局关于基层党建工作部署要求，积极促进党建与业务工作融合，进一步强化意识形态和勤政廉政建设。

对内，实行分局领导A、B角分工，人人定位定职，相互学习融合；启动并完成分局办公点消险微更新，逐步解决“工作思路展示不够”“日常技术接待、交流公共办公空间缺乏”“党建氛围空间不足”“办公点漏水、设施老化”等问题。

对外，紧抓“我为群众办实事”、“三进服务”“两在两同”建新功等实践活动，围绕保障民生的城市更新、保障大局的重大项目，以及地质灾害防治、房屋安全排查、征地报批、批后供地、历史遗留房屋确权等具体专项工作，强化维护群众利益、勇挑重担的坚定自觉，分局工作氛围、整体精神面貌显著提升。

近年来，秦淮分局进一步加大科研、公共服务等土地供应保障力度，全年所涉土地供应案件办结量、土地供应面积和出让金均位居主城区前列。

南部新城南京外国语学校效果图

秦淮分局充分弘扬“店小二”的服务精神，积极服务项目建设，保障南京外国语学校、新街口铁管巷、中国第二历史档案馆、城墙博物馆等市级重大项目开工建设，积极解决中航科技城、仓巷西二、江苏饭店及中华门外西街等地块历史遗留难题，积极协调推进落实住宅地块租赁住房配建和出让地块周边市政基础设施尽快启动建设，并积极推动规划邻避设施向社会提前公告，向业主预先告知。

2021年夏季“烟花”台风期间，秦淮分局第一时间成立地质灾害应急小分队，针对辖区出现裂缝和墙体坍塌情况，联合市规划资源局、街道、市应急中心赴现场实地调查，及时修复梅花村4幢后侧边坡挡墙、秦淮区梅花村山体、普天园区的坍塌地块，确保全区范围内地质灾害零发生。

地灾防治巡查现场

综合运用卫星遥感、无人机探测、人工巡查等技术手段，秦淮分局对全区范围的耕地进行实时监控，做到“早发现、早制止、严查处”，土地例行督察、部卫片核查、省日清卫片核查、耕地保护监察图斑、农房占用耕地图斑、挖湖造景等均如期通过上级审核。

生态和历史文化资源分布图

秦淮分局积极探索变“被动保护”为“积极保护”，切实保护各类历史文化资源。针对秦淮区“地下有文物遗址、地面有风貌传承和地上有高度限制”的客观情况，在守好各类保护对象“能保则保、应保尽保”的基础上，分局积极通过多元参与的城市更新、规划引导串联等方式，保护历史遗存本体、传统城市肌理和城市整体风貌，并通过整体创造，结合面向市民和游客的“全域旅游”，积极将传统城市空间融入当代城市生活。

面对档案数量快速增长，容纳空间日趋紧张，和档案保管条件标准和要求高等难题，秦淮分局在审批处、市城建档案馆的全程支持下，突破障碍创新探索破解规划审批档案管理难题，探索在主城区范围内首次由分局组织开展的规划审批档案数字化试点项目，现已通过联合验收，有效增强档案利用管理的安全性的同时，也显著提升了档案利用效率和便捷性。后续，分局将进一步加强建筑、土地违法查处、土地评估、信访诉讼等日常过程性档案的整理、归档工作。

秦淮分局档案数字化服务项目验收会

秦淮分局进一步思考和丰富“全域城市化”工作内涵，集体研究后提出结合在编《秦淮国土空间总体规划》（2021-2035），开展基于多规合一的全域城市化。

从老城更新到新城建设、从土地开发到功能完善、从地下到地上、从建筑到见人见物见生活、从环境美到生态优多维度发力，秦淮分局不断推动秦淮全区域高质量城市化，通过规划资源引领宜居宜业宜游示范城区建设。目前，分局正在积极推动包含生态修复、宜居环境、文化保护等内容的明外郭—秦淮新河百里风光带环境综合整治一期全域城市化示范点建设。

抗战碉堡

人文走廊

秦淮分局全力配合完成秦淮东部石杨路两侧、白下科技园、南部新城地区土地集中出让地块规划条件准备、报批、招商引资和出让后快速审批服务；支持南部新城打造南京文化超级总部基地、打造机场跑道公园，按照“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的建设要求进一步推进中选方案的整合、深化工作，配合研究相关供地政策、产业政策，积极推进规划建设等，协助将项目打造成高质量发展的重要载体。

小西湖微更新改造为南京老城保护更新带来了新启发，得到了国家部委、省市领导、专家学者等的一致好评，引起了社会各界的广泛关注，成为网红打卡点和全国城市更新优秀示范案例。

《新闻联播》报道小西湖城市更新

针对秦淮传统风貌肌理和城市历史记忆保护传承的客观情况，面对老城保护的历史和时代责任，秦淮分局持续发力、创新思路，推进小西湖微更新等更新项目的纵深探索，推进全区先行先试围绕“基于民生的满意度、文脉的融合度和经济的活跃度”的“有温度的城市更新”。

在市规划资源局、秦淮区委区政府的协调推动下，围绕国家“十四五”计划和中央城市建设工作方面的主基调，秦淮在全市首创成立了全市首家实体化运作的区城市更新办，与秦淮分局同署办公，相互融合，相互学习。

更新项目（包）分布图

在对全区非成套住宅进行摸底及研究的前提下，积极配合区政府及相关部门，依据区情实际，以提升居民生活水平和传承历史文化保护为重点，梳理明确53个城市更新项目（包），进一步将秦淮城市更新聚焦“民生的满意度、文脉的融合度和经济的活跃度”。同时，在项目实践中探索城市更新相关配套政策，有力支撑了我市全国城市更新试点争取和市级政策制定出台。

提升南京城市更新社会关注度、公众参与度，提升更新设计水平，秦淮分局参与组织“有温度的城市更新南京论坛”，组建由吴良镛院士领衔，段进、王建国院士任主任，多行业专家组成的秦淮区城市更新专家指导委员会，并协同构建秦淮社区规划师制度，引导社会共同参与更新；联合自然资源部职业技能鉴定指导中心、东南大学等高校以秦淮荷花塘及淮海路地段为设计选题，举办首届全国大学生国土空间规划设计竞赛。

在省、市、区相关部门的大力支持下，立足“保护更新老城、开发建设新城”总体格局，秦淮分局全力协同保障包括石榴新村在内的9个市级城市更新项目和16个老旧小区改造项目的推进。目前，9个项目均已形成稳定的规划设计方案，16个老旧小区改造已进入扫尾阶段，项目总体进度预期目标基本达到。《基于日常多样性的钓鱼台-荷花塘历史地段保护更新路径比选研究》已顺利结题，工作成果得到市规划资源局主要领导及社会各界好评。同时，采用“业主主导、政府搭台、专业辅导、市场运作”模式，共推进既有住宅增设电梯项目135处。

历史文化街区保护再生专家咨询会

我们的荷花塘

面向“十四五”，秦淮分局将继续围绕“秦淮温度·清风自然”主题，积极做好规划资源服务保障工作，进一步深化老城有机更新，把城市更新作为保护文脉、民生提质、产业重塑和社区治理的重要抓手，持续全力推进石榴新村、小松涛巷、荷花塘等更新项目；加强历史文化片区保护，促进文物建筑、历史建筑利用，因地制宜探索城市更新组织和政策法规体系，积极推进资产确权，鼓励社会资本参与，推动城市更新由“土地开发”向“资产运营”转变；积极助力将每一个更新项目做成品质工程、口碑工程。