国际资讯 | [韩]首尔增设对角线人行道/2021年韩国国土城市规划领域十大新闻(2022.1)

为加强步行安全，首尔增设对角线人行道28处

 

为了将市区的交通模式从以车辆为中心转变为以人为本，首尔市一直在交通政策领域推进多种尝试。其中，增加对角线人行道是确保行人安全的代表性事业，市民的感受度和响应度很高。这项工作首先要选定人流量大且重视步行安全的地区，其次是与首尔警察厅、自治区等相关机关进行积极协商。2021年，首尔市增设了28处对角线人行道，例如梨泰院站、新世界百货商店前的交叉路口等步行量高、购物及旅游需求量大的地点。设置后，除了沿道路的两个直线方向，对角线方向也可以一次性过马路，大大提高了行人的便利性（图1）。

图1  梨泰院站新设对角线人行道前后对比

图片来源：http://www.consumertimes.kr/44384

 

为了进一步营造安全的步行环境，首尔市在2022年将再增设31处对角线人行道。

 

资讯来源：https://news.seoul.go.kr/traffic/archives/507200

 

 

 

2021年韩国国土城市规划领域十大新闻评选结果公示

 

韩国国土城市规划学会、国土研究院等机构在32条相关候选新闻的基础上，于2021年12月7—27日（3周），由成员投票选出了2021年土地与城市规划领域十大新闻（括号内的百分数为得票率）。

 

（1）政府发表《公共主体主导的3080+，大都市圈住宅供应划时代的扩大方案》（58.49%）

到2025年，在政府、地方政府和公共企业的领导下，全国共供应83万套住房，在首尔额外供应32万套住房。

 

（2）首尔公寓价格在过去四年间上涨了87%（52.20%）

韩国房地产研究公司“今日地产”（Real Today）1月10日的数据显示，在过去四年中，首尔市的公寓价格从2017年的618.5万韩元（约3.3万人民币）/㎡上涨至2021年1月时的1153.3万韩元（约6.1万人民币）/㎡，上涨了87%。

 

（3）“我独自生活”——31.7%是单人家庭；每2名国民中有1名住在首都圈（50.94%）

2021年，韩国单人家庭占家庭总数的比例为31.7%，创历史新高。居住在都市圈的人口和老年人口占总人口的比例也分别达到了50.2%和16.4%，是统计以来的最高水平，65岁及以上人口数量首次超过800万。受新冠疫情影响，居住在韩国的外国人人数自1990年以来30年来首次下降。

 

（4）返还60%的开发利润和限制10%的私人利润——大仓洞事件推动防止开发利润私有化相关法律的修订（43.40%）

大仓洞的正式名称是“城南板桥大仓城市开发项目”，位于京畿道城南市盆唐区大仓洞，在板桥新城以南约1公里处，靠近首尔（图2）。城南市政府于2004开始开发此项目，主要内容是约97万平方米的公共住房。由于资金困难，于2015年转为公私合作，组建了临时联合体进行开发。在后期的利润分配过程中出现了“私企暴利”问题，相当数量的利润流向私营企业。此事经媒体爆料后引起了强烈的社会反响，2021年9月28日，首尔中央检察厅开始调查此案件。民众对于“防止开发收益私有化”和“公共收益返还”的呼声越来越高，预计将进一步追加修订案来集中讨论适用于规定预售价格上限的《住房法》，限制私人利润率的《城市发展法》，以及扩大开发的《超额利润回收法》。

 

图2  大仓洞项目区位

 

（5）到2030年，温室气体排放减少35%，通过碳中和框架法案（42.77%）

在2021年8月31日的国民议会全体会议上，国民议会表决通过了《碳中和和绿色增长基本法》（又名《气候危机应对法》），其中确定了2030年国家温室气体减排目标（2030 NDC [Nationally Determined Contribution]）以及2050年碳中和实施方案。2030 NDC明确为：到2030年，国家温室气体排放量与2018年相比达到减排35%以上。该法是全球第14部已制定的2050年碳中和愿景和实施体系的相关法律。

 

（6）国土交通部5年内指定16个智慧城市为区域试点基地，财政支持高达240亿韩元（42.14%）

“区域枢纽智慧城市”项目旨在支持城市中企业的成长和活动，将企业与地方政府一起，培育打造为区域共同体，同时重新设计城市空间结构，促进城市服务的智能化。国土交通省将从2022起每年选择4个试点，目标是将智慧城市转变为不仅可以解决城市问题的单个技术和服务，而且可以整合城市基础设施、空间结构、城市规划和城市运营的城市。

 

（7）全国城市道路，时速超过50公里将被处罚——“安全速度5030”全面实施（38.36%）

为了全面实施“安全速度5030”计划，从2021年4月中旬开始，全韩国市区内一般道路的限速调整为50公里/小时以下。儿童保护区和小路的限速为30公里。该计划此前已在首尔（2018年，部分地区）和釜山（2017年，部分地区；2019年11月，全市）等一些地区作为试点项目实施。

 

（并列8）广域市也面临人口下降风险，89个地区被指定为“人口减少区”，其中釜山3个，大邱2个（33.96%）

釜山和大邱等大都市的五个区被指定为“人口减少区”。政府决定集中管理，将包括这些地区在内的全国89个市、县、区划为人口减少区。行政与安全部2021年10月18日宣布，“为有效应对本地区人口下降危机，拟定点公布人口下降地区，提供行政和财政支持”。这是继2020年6月颁布实施条例《国家平衡发展特别法施行令》和2020年底修改《国家平衡发展特别法》后的后续措施，为划定人口减少区奠定了基础。

 

（并列8）新的GTX*-D路线建成，金浦到富川的通勤时间由69分钟缩短至15分钟；地方铁路扩建，目标是形成“全国2小时生活圈”

* GTX: Great Train eXpress，首都圈广域快速列车，是以大幅缩小卫星城与主城区通勤时间为目标的准高速通勤铁路（时速180km）。

未来10年，将以区域大都市圈（图2）为核心建设广域铁路网，打造全国2小时铁路生活区。目标是通过以首尔、世宗特别市（大田都市圈）、大邱、釜山和光州为中心建设铁路，为打造区域“都市经济区”奠定基础（图3）。

图2  韩国五大都市圈 

图3  韩国广域铁路网络规划图

图片来源：https://daystudy.tistory.com/1958

 

（10）首尔城市更新政策转换，在“保存”中实现“发展”（32.70%）

城市更新工程往往以维护和振兴小规模的破旧城区为核心，虽然能让已经衰退的地区获得新生，但由于项目主要以旧区保护和管理为主，不足以改善衰退区、老旧区域居民的实际居住环境。首尔市4月对2000名市民进行的一项调查中，73.1%的人同意城市更新的必要性，但认为“开发”应该一起进行（73.6%），而不是像以前那样将重点放在“保护和管理”上（26.4%）。

 

资讯来源：

（1）https://eiec.kdi.re.kr/policy/materialView.do?num=210357

（2）https://www.yna.co.kr/view/AKR20210610034700003

（3）https://www.sedaily.com/NewsVIew/22P3MW5B6Q

（4）https://news.mt.co.kr/mtview.php?no=2021102407214328940

（5）https://www.yna.co.kr/view/AKR20210831132051001

（6）https://www.yna.co.kr/view/AKR20211108073500003

（7）https://news.v.daum.net/v/20210415120058431

（并列8）https://www.joongang.co.kr/article/25015735#home

（并列8）https://unknowspace.tistory.com/545;https://www.donga.com/news/Economy/article/all/20210423/106552862/1

（10）https://m.khan.co.kr/view.html?art_id=202106172050015#c2b

 

以上资讯由本刊韩国站 段紫钰 供稿

近期资讯

[欧]哥本哈根建气候适应型公共空间/斯德哥尔摩中央车站新貌(2022.1)

[日]促进住区更新的两项新规/大阪公园愿景(2022.1)

[荷]社会住房绿色措施手册/自然气候调节地图数据库/国土空间规划议程2021—2024(2022.1)

编辑、排版 | 张祎娴

本文为本订阅号原创

欢迎在朋友圈转发，转载将自动受到“原创”保护

原文始发于微信公众号（国际城市规划）：国际资讯 | [韩]首尔增设对角线人行道/2021年韩国国土城市规划领域十大新闻(2022.1)