打造15分钟社区生活圈，请看上海的做法

 导 读

城市是人类居住生活的重要场所。如果将城市作为一个“有机生命体”，社区则是构成这个“有机生命体”的一个个“城市细胞”。建设社区生活圈，打造“宜业、宜居、宜游、宜养、宜学”多元功能的空间单元，激活“城市细胞”，对改善城市居民生活质量具有重要意义。今天，我们集中介绍上海市构建15分钟社区生活圈的具体做法，敬请关注。

 

2015年，习近平总书记在中央城市工作会议上提出“城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓满意不满意，生活方便不方便，城市管理和服务状况是重要评判标准”。2019年11月，习近平总书记在考察上海时提出“城市是人民的城市，人民城市为人民”的重要论断。2020年，习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上强调“要构建和谐优美生态环境，把城市建设成为人与人、人与自然和谐共生的美丽家园”。这为我们在新时代推进城市规划建设指明了前进方向、提供了根本遵循。

早在2014年首届世界城市日论坛上，上海就率先提出了“15分钟社区生活圈”的规划理念。2016年，上海发布全国首个《15分钟社区生活圈规划导则》，启动实施“共享社区、创新园区、魅力风貌、休闲网络”四大城市更新行动计划；2017年12月，国务院批复的《上海市城市总体规划（2017-2035年）》在全国率先提出打造“15分钟社区生活圈”。北京、广州、南京、武汉等大中城市也在社区生活圈规划建设方面开展了一系列有益的探索，涌现出一批优秀的社区生活圈实践案例。

自然资源部组建以来，全面履行建立国土空间规划体系并监督实施的职责，贯彻落实党中央关于“多规合一”的重大决策部署，在充分吸收上海、北京等地实践经验的基础上，2021年发布实施了行业标准《社区生活圈规划技术指南》（以下简称指南），结合2021上海空间艺术季的举办和《指南》的实施，进一步把相关理念和行动向全国推广。在空间艺术季的开幕式上，上海发出了《“15分钟社区生活圈”行动·上海倡议》（以下简称《上海倡议》），目前全国已有52个城市联合签署响应。

新冠肺炎疫情发生以后，国际社会对社区在城市生活中的作用越发重视，对社区功能的要求更加复合化。以社区应对城市问题，让居民回归社区，提高健康人居环境正在成为国际共识，巴黎“15分钟之城”、墨尔本“20分钟社区”、渥太华“15分钟社区”等实践，与我国“社区生活圈”的理念高度契合。

中国“15分钟社区生活圈”思想理念和生动实践，不仅在推动生态文明建设和以人为本的新型城镇化中发挥重大作用，而且也成为后疫情时代全球健康城市、宜居城市、智慧城市的重要组成部分。

上海构建15分钟社区生活圈情况

自“上海2035”总体规划在全国率先提出打造“15分钟社区生活圈”以来，上海按照习近平总书记提出的人民城市人民建，人民城市为人民的要求，在市民15分钟步行的范围内，建设“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的社区生活圈，努力推动实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。

宜居

2016年，上海发布全国首个《15分钟社区生活圈规划导则》；2016年至2019年，启动实施“共享社区、创新园区、魅力风貌、休闲网络”四大城市更新行动计划；2019年起，上海选取15个试点街道全面推动“社区生活圈行动”，针对空间品质和社区治理两大短板，聚焦规划空间统筹和资源政策供给，尤其充分运用“城市体检”等空间信息化手段为社区“问诊把脉”，重点提升教育、文化、医疗、养老、体育、休闲及就业等设施的配建水平和服务功能。

宜业

目前，全市已完成180余个项目落地，长宁区新华路街道、普陀区曹杨新村等一批社区整体成效显著。社区空间环境和服务设施品质得到整体提高，居民共建共治意识和社区凝聚力明显提升，社区空间治理信息化场景应用也为上海城市治理数字化转型提供了积极助力。

宜游

上海在2021年举办的上海空间艺术季期间，发布《“15分钟社区生活圈行动”上海宣言》，进一步强化“社区生活圈”顶层设计，结合“上海2035”“一张蓝图”实施落地，进一步扩大全市“15分钟社区生活圈”覆盖规模，增强市民获得感、幸福感、安全感，推动上海“人民城市”建设进入新阶段。

宜学

宜养

文章来源：自然资源部