4月上半月，从中央部委到地方，聚焦自然资源调查监测、自然资源开发利用、国土空间规划、国土空间生态修复等方面，相继出台了多项举措，持续推进自然资源治理体系和治理能力现代化。
其中，天津、贵州、广西等多地围绕耕地保护工作先后出台了各项针对性政策措施；云南省出台“十四五”文物保护和科技创新工作实施方案，提出要划定各级文物保护单位保护范围和建设控制地带，纳入国土空间规划“一张图”。
1.中共中央 国务院明确建设全国统一大市场“路线图”
4月10日，中共中央 国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》，提出要推动建立健全统一的土地和劳动力市场、资本市场、数据和技术市场、能源市场、生态环境市场。在“健全城乡统一的土地和劳动力市场”中，强调统筹增量建设用地与存量建设用地，实行统一规划，强化统一管理。完善全国统一的建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场。
2. 全国绿化委员会全体会议：加强国土绿化空间规划管理
在4月12日召开的全国绿化委员会全体会议上，中共中央政治局常委、国务院副总理、全国绿化委员会主任韩正强调，要加强国土绿化空间规划管理，把造林绿化空间落实到各级国土空间规划中，因地制宜推进扩绿提质，统筹国土绿化与耕地保护，严守18亿亩耕地红线。要完善林草碳汇计量监测体系，实施生态产品价值实现机制试点，完善生态保护补偿制度。
3.自然资源部部署开展自然资源分类方案调研验证工作
为部署自然资源分类方案调研验证工作，自然资源部调查监测司于4月7日召开视频会，明确全国7个省（直辖市）的12个市（县）被部列为重点验证地区。
4月2日，自然资源部出台《关于加强自然资源法治建设的通知》，提出要加快推进重要立法，配合立法机关制定《耕地保护法》《不动产登记法》《自然保护地法》。值得一提的是，此前自然资源部耕地保护监督司选编形成《耕地保护法律法规文件汇编（2022年版）》一书，已由中国大地出版社出版，可供各级自然资源管理部门、有关机构和相关工作人员快速查阅、准确适用。
近日，自然资源部、国家林业和草原局联合出台通知，明确了开展2022年全国森林、草原、湿地调查监测工作的工作目标和任务、职责分工以及相关工作要求。
为统一全国矿业权面积计算方法，4月14日，自然资源部办公厅发布《关于统一矿业权面积计算方法有关事项的通知》，统一矿业权面积计算方法、矿业权坐标和面积精度。
7.入选城市最高可获补助11亿元，第二批海绵城市建设示范选拔将启动
在财政部、住房城乡建设部、水利部联合印发的《关于开展“十四五”第二批系统化全域推进海绵城市建设示范工作的通知》中提到，中央财政按区域对示范城市给予定额补助。其中，地级及以上城市：东部地区每个城市补助总额9亿元，中部地区每个城市补助总额10亿元，西部地区每个城市补助总额11亿元；县级市：东部地区每个城市补助总额7亿元，中部地区每个城市补助总额8亿元，西部地区每个城市补助总额9亿元。
日前印发的《新疆自然资源“十四五”规划》明确了落实自然资源资产所有者职责、强化国土空间规划和用途管制、统筹国土空间生态保护修复等8项重点任务。
4月11日，贵州省自然资源厅对《贵州省土地管理条例（修订草案公开征求意见稿）》进行公开征求意见。全文共7章64条，重点对国土空间规划、耕地保护、建设用地等方面作出规定。
近日印发的广东省自然资源厅《广东省自然资源调查评价监测体系建设方案 （2021-2025年）》，以全省自然资源全要素为对象，以常态化监测为骨架，以应用服务为宗旨，以科技创新为引领，串联耕地保护、规划实施、生态修复、土地卫片执法等各项自然资源管理业务，实现“一次监测、多个专题、N个评价应用”。
4.广东省：2022年，在茂名高州市开展土壤普查试点
广东省人民政府于4月14日转发《国务院关于开展第三次全国土壤普查的通知》，提出成立广东省第三次全国土壤普查领导小组，以耕地作为普查重点，并查清园地、与食物生产相关的林地、草地，以及与可开垦资源相关的未利用地土壤情况。同时，今年在茂名高州市开展土壤普查试点。
4月1日，宁夏回族自治区在《关于加快推进林权类不动产登记工作的通知》上明确，各地要按照《林权类不动产登记操作指南（试行）》中明确的林权类不动产登记权利类型、地籍调查方式、申请材料审核要点和登记颁证操作流程等要求，规范开展登记业务办理。
6.河北省：推进全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点
在河北省自然资源厅组织召开的全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点工作视频会议上，提出针对全省全民所有的土地、矿产、海洋、森林、草原、湿地、水等7类自然资源资产开展所有权委托代理机制试点，到2023年，在试点范围内基本建立统一行使、分类实施、分级代理、权责对等的所有权委托代理机制。
4月2日，安徽省自然资源厅发布《落实省政府督查激励新增建设用地计划指标奖励实施办法》，对获得激励的地方，按照每个市奖励新增建设用地计划指标1000亩，每个县（市、区）奖励新增建设用地计划指标500亩的标准，直接奖励到市、县。
4月8日，广西壮族自治区自然资源厅印发《广西壮族自治区建设用地复垦规划规模指标交易细则（试行）》，进一步明确复垦规划规模指标交易程序、搭建交易平台，保障交易工作有序地开展。
4月15日，中共海南省委办公厅 海南省人民政府办公厅发布《关于进一步推进垦地融合发展的若干措施》，提出通过建立垦地联合规划机制、加强农垦用地计划指标管理、创新农垦用地制度等措施，统筹垦地发展规划和用地。
日前，重庆市规划和自然资源局印发了《重庆市城市更新规划设计导则》，充分发挥规划设计在城市更新工作中的引领作用，切实优化城市结构，完善功能配套，提升城市品质，引导各类更新项目彰显更新特色。
近日，《成都市地下空间开发利用管理条例》经四川省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准。该条例是四川省首部地下空间建设管理方面的地方法规，为科学利用城市地下空间资源和优化城市空间开发提供了法律保障。
12.北京市出台国土空间调查、规划、用途管制用地分类指南
为解决国土空间规划“一张图”建设的基础瓶颈问题，4月7日，北京市规划和自然资源委员会发布《北京市国土空间调查、规划、用途管制用地分类指南（试行）》，有助于深入贯彻落实北京城市总体规划，建立完善国土空间技术标准体系，推动实现首都国土空间数字化治理。
13.河南省村庄规划实施办法（草案征求意见稿）即将截止
目前，《河南省村庄规划实施办法（草案征求意见稿）》正在公开征求意见。该文件对在全省开展村庄规划实施，进行各类开发、保护、建设活动行为作出统一指导规范，将有效填补河南省村庄规划实施监管空白。
14.云南省：划定文物单位保护范围，纳入国土空间规划“一张图”
4月7日，云南省人民政府办公厅印发《云南省“十四五”文物保护和科技创新工作实施方案》，提出要划定各级文物保护单位保护范围和建设控制地带，纳入国土空间规划“一张图”。
在国土空间用途管制方面，除了北京市出台的国土空间调查、规划、用途管制用地分类指南，广西壮族自治区于4月14日也出台了《关于严格耕地用途管制的实施意见》，明确从严格控制耕地转为建设用地、严格管控耕地转为其他农用地和农业设施建设用地、规范临时用地和设施农业用地涉及耕地和永久基本农田的管理，以及引导空间合理置换等方面统筹协调做好耕地用途管制。
16.山西省出台6项新政，全力推进矿山生态保护修复工作
日前，山西省自然资源厅从创新矿山环境治理恢复基金管理办法、规范矿产资源开发利用和矿山环境保护与土地复垦方案编制及审查备案制度、加强露天煤矿监督管理长效机制、加强矿山环境保护与土地复垦工作、支持和鼓励社会资本参与矿山生态保护修复、升级生态保护修复监测管理系统6个方面，统筹推进矿山生态保护修复治理工作。
辽宁省自然资源厅对《辽宁省国土空间生态修复规划（2021-2035年）》公开征求意见，统筹安排了全省山、水、林、田、湖、草、沙、矿、城镇、乡村以及海洋等全部自然与人工生态系统各项国土空间生态修复活动，明确国土空间生态修复重点区域和重点工程，是辽宁省实施国土空间生态保护修复的基本依据、空间指引和行动指南。
18.河南省：拟出台露天矿山综合治理和生态修复条例
日前正在面向社会征求意见的《河南省露天矿山综合治理和生态修复条例（草案征求意见稿）》规范了河南省露天矿山综合治理和生态修复活动，包括总则、规划与管控、综合治理、生态修复、监督检查、法律责任和附则等内容。
为科学指导广东省红树林生态修复工作，推动红树林生态修复任务落地，广东省近期印发《广东省红树林生态修复技术指南》，为全省红树林生态修复的一般规定、种苗选用、营造红树林、修复现有红树林、有害生物防控、生态功能修复与提升、红树林管护、工程造价和验收评价提供技术指导。
4月上半月，贵州、广西等多地围绕耕地保护工作先后结合自身实际，出台了各项政策措施。
其中，天津市规划资源局编制了《天津市村庄布局专项规划》，并联合市农业农村委制定印发《天津市实施耕地向其他农用地及农业设施建设用地用途转换管制办法》等文件，以强化规划引领，严格耕地用途转换管制，完善耕地保护监管查处机制，切实规范征地管理，持续加强农村土地管理。
4月8日，浙江省自然资源厅发布《关于推进海域使用权立体分层设权的通知》， 探索海域管理从“平面”到“立体”的转变，拓展海域开发利用的深度和广度，为海上光伏、海上风电等项目立体开发提供可行路径，助推浙江海洋强省建设。
《江苏省自然资源数据共享管理暂行办法》近日已正式印发实施。办法共六章二十三条内容，对数据资源建设、数据共享平台管理、数据共享提供和使用、数据共享工作的安全与监督等作出了详细规定。
内容来源：各部委以及各省级自然资源主管部门的官网、微信公众号。
原文始发于微信公众号（国地资讯）：4月过半，全国规划和自然资源行业动态大盘点
规划问道
