国际资讯 | [荷]未来五年将投资12亿欧元新建住宅及配套/灵活型住宅推进受阻/《荷兰2100未来探知》(2022.7)

荷兰未来五年将投资12亿欧元用于新住宅区基础设施建设

荷兰议会计划在未来10年投入75亿欧元，用于新增大规模住宅区的基础设施建设。作为该计划的先行部分，荷兰基础设施和水管理部（IenW）与住房和空间规划部（VRO）达成协议，未来五年内将为全国13.5万套住宅的建设以及基础设施配套先行投资12亿欧元。

当前荷兰面临严重的住房紧缺问题，缺的不仅是住房，还包括与新住区相关的道路、公共交通等基础设施配套。2021年荷兰政府住房政策计划中已经提议，“各级地方政府加快推进经济适用型住房及其可达性配套建设，包括与住区配套的桥梁隧道、自行车道、公交站点等设施。”议会此次批复的12亿欧元将用于此类住宅区可达性建设的70个先行项目。目前已有32个项目协调推进中，38个项目将在今年下半年规划完成。

除了这些先行项目，还将新建17个大规模住宅区，后续投资达60亿欧元。具体项目决策将在今年下半年的“国家级基础设施建设多年计划”（MIRT）中制定。

资讯来源：https://www.rijksoverheid.nl/ministeries/ministerie-van-infrastructuur-en-waterstaat/nieuws/2022/06/23/kabinet-investeert-12-miljard-in-infrastructuur-voor-het-sneller-bouwen-van-135.000-nieuwe-woningen

荷兰灵活型住宅建设进程受阻

针对荷兰目前严峻的住房短缺问题，政府建议采用建造成本低且相对快速、可灵活布局或短期租赁的住房解决方案，强调“灵活”“临时”“材料可循环利用”的使用特征，用于应对短期内的住房需求。目前荷兰内政部（BZK）计划在常规住房存量之外每年投入1.5万套灵活型住宅，用于缓解住房市场压力。

然而由于人力短缺和投资不确定等多重因素，荷兰多地的灵活型临时住宅建设无法按原计划快速推进，或无法立项。灵活型住宅面临的问题主要包括：

• 寻找并确定合适的建造位置需要大量时间和人力；
• 为新建项目接入市政、水电管网等需等待很长时间；
• 后续使用期限不确定，如投资回报上的不确定；
• 地方政府和负责机构人力资源不足；
• 灵活型住宅的管理运营成本被低估，尤其是在存在建造不确定性和涉及社会弱势群体入住的情况下。

荷兰空间规划署（PBL）近期表示，中央政府、地方政府和住房开发机构需对此制定结构性的解决方案，以确保灵活型住宅在财政投资和社会兼容层面的顺利推进，并且不挤占常规新建住房资源。

目前地方政府和相关机构也已采取部分应对措施，包括适当延长灵活型住宅的经营期限以保证其盈利，或专注于为某类社会群体提供住房以获得额外的社会领域预算补助等。但从业人员和专家依然呼吁，短期的应对措施“治标不治本”，还需政府制定结构性的扶持政策来保障灵活型住宅的基本品质和正面形象。

资讯来源：https://www.pbl.nl/nieuws/2022/versnelling-flexwoningbouw-om-woningtekort-te-verlichten-blijkt-lastig

《荷兰2100未来探知》报告公布

荷兰国家顾问委员会（CRa）组织的“荷兰2100未来研究所”近期发布了针对荷兰未来长远发展的规划研讨成果报告《荷兰2100未来探知》（Toekomstverkenning NL2100，图1）。报告旨在通过对自然环境、人居工程设施、能源和数据网络的分析和预测，为未来国家长远的空间规划拟定方向。

图1  《荷兰2100未来探知》报告封面

图片来源：https://www.collegevanrijksadviseurs.nl/actueel/nieuws/2022/07/07/omgaan-met-onzekerheid

研究首先指出，在过去和现有的空间建构规划逻辑中，往往基于经济和科技发展导向构筑空间和网络关系，底层环境基础被忽视；未来需要变更为以自然环境基底和能源为导向的发展模式，指引空间和网络的系统构筑（图2）。此外，研究针对荷兰国情，为未来水土环境基底规划确立了六项原则：系统性修复、以水为本、内陆河口化、综合型策略、适应型设计、以海平面上升为参考指标。

图2  发展逻辑变更示意图

图片来源：https://www.collegevanrijksadviseurs.nl/adviezen-publicaties/publicatie/2022/07/04/toekomstverkenning-nl2100

研究还通过梳理自然水土资源、动植物资源、人口流通、物料资源流动、能源、虚拟数据六个网络层构架，对当前的基础设施流动关系进行了综合评估，预测其在百年之后的长远空间影响，并对荷兰国土空间未来发展作出展望（图3）。研究核心内容和主要结论包括：

• 随着海平面增长，内陆逐渐河口化；
• 大型河流恢复蜿蜒的形态，功能更加复合；
• 经济建设集中于地势较高的东南区域；
• 全国推行智能化设施网络和去中心化新能源供给；
• 基础设施能源综合管廊成为新的发展骨架。

图3  荷兰国土空间未来发展构想图

图片来源：https://www.collegevanrijksadviseurs.nl/adviezen-publicaties/publicatie/2022/07/04/toekomstverkenning-nl2100

目前国家顾问委员会已在官网发布了《荷兰2100未来探知》报告及六个主题的专项研究报告*。委员会将根据目前的研究成果，继续深化能源网络规划，预计将于今年下半年完成。

* 六个专项研究报告的下载地址：https://www.collegevanrijksadviseurs.nl/actueel/nieuws/2022/07/07/omgaan-met-onzekerheid）

资讯来源：https://www.collegevanrijksadviseurs.nl/actueel/nieuws/2022/07/07/omgaan-met-onzekerheid

以上资讯由本刊荷兰站 李舒扬 供稿

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编辑 | 顾春雪

排版 | 张祎娴

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