规划问道
导 语
习近平总书记在中央全面深化改革委员会第九次会议审议《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》时强调，“按照‘统一底图、统一标准、统一规划、统一平台’的要求，建立健全分类管控机制”。《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》作出相应部署。
自然资源部深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，始终把建设全国统一的数字化国土空间规划监管平台（国土空间规划“一张图”实施监督信息系统）作为主动落实网络强国战略和数字政府建设要求的具体抓手，作为国土空间规划体系的重要基础性制度，摆在优先位置谋划推动，指导各地加快信息基础设施建设、统一数据规范、加强数据治理、营造数字生态，以期通过“数字化”引领国土空间治理方式变革、进一步提升管理和服务效能。
各省（区、市）自然资源部门高度重视、积极响应，坚持需求导向，以“管用、实用、好用”为目标，加快推进国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，逐步提升支撑国土空间规划管理和服务公众等方面的能力。
现开设国土空间规划“一张图”建设专栏，陆续刊发各地经验做法，以加强交流借鉴，持续提升国土空间治理的数字化、智能化、智慧化水平。今天推出四川省自然资源厅做法，敬请关注（自然资源部国土空间规划局）。
四川省
业务导向 实用为先
逐步提高国土空间规划数字化治理能力
统一标准规范。2019年11月，四川全面启动全省国土空间规划“一张图”实施监督信息系统（以下简称“规划‘一张图’系统”）建设。四川省自然资源厅先后制定并印发《关于全面开展市县国土空间规划和“一张图”建设工作的通知》《关于进一步做好国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设工作的通知》《关于开展市县国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设情况自查工作的通知》以及《四川省市县级国土空间规划数据库标准》《四川省省市县级国土空间总体规划成果数据汇交要求》《四川省省市县级国土空间总体规划数据库质量检查细则》《四川省市县级国土空间总体规划数据库质量检查细则》等技术规范，并结合重点工作调度、实地调研、座谈培训等工作，指导各市（州）、县（市、区）按标准、按进度同步推进系统建设工作。
在线调度进度。开发全省规划“一张图”系统，包括规划编制、双评价、片区规划等进度填报和监管等功能模块。通过梳理填报表单和监管内容，以图表结合的方式，实现信息实时填报、进展情况一图掌握。通过线下转线上的工作调度模式，保障了全省工作进度。
近期实施方案智能审查。参照自然资源部有关审查要点等，结合四川省国土空间规划过渡期管理实际，开发国土空间规划近期实施方案审查功能。通过将规则转译为机器语言，简化审查流程，实现方案一键式审查，保障了过渡期各地项目落地。同时，全过程强制留痕，确保与国土空间规划衔接。
国土空间规划编制的信息化支撑。四川为扎实推进国土空间规划编制工作，采取多项信息化支撑举措。一是开发辅助软件，下发到各市（州）和县（市、区），保证全省国土空间规划编制“一套底版”。二是利用大数据分析引擎，实现国土空间规划编制成果冲突在线分析，并导出冲突结果，反馈给相关单位及时调整。三是按照自然资源部国土空间规划编制数据汇交要求，开发相应成果管理应用，支持将全省国土空间规划编制成果形成“一棵树”管理，实现空间数据上图，划定报告、举证材料、图件、表格资料等强制留痕，做到成果可追溯、可比对。
村庄规划编制管理创新。四川省自然资源厅认真贯彻落实中央关于推动经济区与行政区适度分离的重要指示要求，按照四川省委抓好两项改革“后半篇”文章相关工作的统一部署，创新以片区为单元编制乡村国土空间规划。通过省级规划“一张图”系统对片区乡村国土空间规划的思路、原则和工作重点等内容进行梳理，同步开发片区乡村国土空间规划编制进度管理、监督和审查等模块，实现业务和系统的双向创新。
指标流向实时掌控。通过与全省建设用地审批三级联网审批对接，实时追踪指标使用情况，及时预警各地剩余指标规模，科学分解用地预支指标规模。通过及时掌握各地市的新增建设用地规划指标、剩余规模及现状建设用地面积、突破面积及排名情况，辅助实现全省预支指标动态调度和调剂，还支持逐级展开，了解单个项目指标使用情况和空间分布，确保重点项目落地。
来源：四川省自然资源厅
原文始发于微信公众号（i自然全媒体）：国土空间规划“一张图”建设 | 四川：业务导向 实用为先
