2023两会前瞻：数字经济成为政策发力点和发展关键点

在经济下行压力加大的情况下，我国数字经济依然保持平稳快速增长。国家统计局数据显示，2022年我国经济总量突破120万亿元，达到121万亿元，比上年增长3.0%，综合国力再上新台阶，其中，数字经济相关领域表现亮眼。2022年，规模以上高技术制造业增加值比上年增长7.4%，快于全部规模以上工业3.8个百分点；实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重达27.2%，比上年提高2.7个百分点。

梳理多个地区今年的政府工作报告发现，多个省份数字经济增加值破万亿元大关，数字经济成为高质量发展引擎。2022年，江苏省数字经济规模超5万亿元；安徽省数字经济增加值突破1万亿元；福建省数字经济增加值达到2.6万亿元；江西省数字经济增加值突破万亿元，占GDP比重提高到35%；湖北省数字经济增加值达到2.4万亿元，对全省经济增长贡献率超过60%；湖南省数字经济连续五年保持两位数增长，规模突破1.5万亿元。

北京市数字经济增加值占地区生产总值比重达到42%左右；浙江省数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重从9.5%提高到11.7%；河南省数字经济对经济增长的贡献率超过70%。

根据《“十四五”数字经济发展规划》，到2025年，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%。在整体发展目标引领下，全国各地将数字经济作为促进经济进一步发展的发力点，对数字经济下一步规模发展作出政策部署。

上海市提出，纵深推进城市数字化转型，今后五年将数字经济核心产业增加值占全市生产总值比重提高至18%；浙江省提出，大力推进数字产业化和产业数字化，力争数字经济核心产业增加值增长10%；到2027年数字经济核心产业增加值超过1.6万亿元；福建省提出，今年实现数字经济增加值2.9万亿元以上；贵州省提出，五年内数字经济占地区生产总值比重达到52%等。

同时，也根据自身的发展情况和优势产业，各地布局数字经济发展赛道。北京市提出，系统推进新一代数字集群专网、边缘计算体系等新型基础设施建设，加强数据中心优化提升和算力中心统筹布局；上海市提出，大力发展数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端四大新赛道；河北省提出，打造全国一体化算力网络京津冀枢纽节点，培育张家口数据中心集群；江苏省提出，做强做优“数智云网链”等新兴数字产业，积极发展第三代半导体、元宇宙等未来产业；广东省提出，促进数字经济和实体经济深度融合，培育壮大关键软件、工业互联网、区块链等产业，新推动5000家规模以上工业企业数字化转型，带动10万家中小企业“上云用云”。

日前印发的《数字中国建设整体布局规划》强调，要构建普惠便捷的数字社会，深入实施数字乡村发展行动，以数字化赋能乡村产业发展、乡村建设和乡村治理。多个省市围绕推进智慧城市和数字乡村融合发展作出部署，加快形成以城带乡、共建共享的数字城乡融合发展格局。智慧城市、数字乡村成为数字经济的重要应用场景。

例如，北京市提出，全面实施智慧城市建设规划，深入推进“一网通办”“一网统管”“一网慧治”；上海市提出，系统化构建城市数字底座，推动空间信息数据应用，推进数字孪生城市建设；山西省提出，建设新型智慧城市，以太原市为重点，开展城市信息模型、建筑信息模型建设；福建省提出，因地制宜建设地下综合管廊；湖北省提出，推进襄阳、宜昌城市数字公共基础设施建设国家试点，加快智能市政、智慧社区、智慧城管建设；广东省提出，推进网络强省、数字广东建设，推进全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点韶关数据中心集群建设，推进国家新型城市基础设施建设试点；海南省提出，深化“机器管规划”“土地超市”应用，完善国土空间智慧治理体系，拓宽“智慧海南”场景应用等。

在数字乡村方面，天津、重庆、辽宁、吉林、安徽、海南等省市将“深化数字乡村建设”纳入今年政府工作报告。其中，吉林省提出加快建设智慧农业，升级数字农业农村云平台，完善黑土地保护“一张图”、高标准农田管理“一张图”。

随着发展路径的明晰、目标任务的明确、规划的不断完善，数字经济将持续发挥引领作用，成为支撑高质量发展的关键动能。

注：整理自全国各省（区、市）2023年政府工作报告、国家统计局、人民邮电报等