因建设主体灭失、用地手续不完善、欠缴土地出让价款和相关税费等历史遗留问题导致的不动产“登记难”，是群众反映最集中最强烈的急难愁盼之事。对此，甘肃省政府将化解工作列入省政府工作报告任务指标。综合运用法律、行政、经济、市场等手段，建立以自然资源部门为牵头单位的工作专班，实现多部门信息互通、协调配合，采取一系列举措，推进解决不动产“登记难”，提升服务质效。
截至目前，甘肃省累计摸排涉及“登记难”问题房屋86.91万套，完成首次登记85.23万套，化解率达98.06%。甘肃省化解“登记难”问题入选“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”，实现了跨越式转变，一本本产权证成为全省经济社会高质量发展的助力和见证。
“10多年，终于盼到了今天，我们全家都很高兴！”家住甘肃省兰州市城关区鑫亿城的业主张立群捧着自家的不动产权证书，脸上笑开了花。
10年前，张立群在鑫亿城买了一套100多平米的房子。乔迁新居却长期有房无证，成了他的一块“心病”。
如今翻开产权证，油墨印上自己的名字，张立群百感交集：“这么多年的难题终于解决了，总算了却一桩心头大事。”
小小一本证，牵动万家心。住宅问题既是民生问题，也是发展问题，关系着人民群众安居乐业，关系着经济社会大局和谐稳定。长期以来，因建设主体灭失、用地手续不完善、欠缴土地出让价款和相关税费等历史遗留问题导致的不动产“登记难”，影响了群众落户、子女入学、房产买卖，成为群众反映最集中最强烈的急难愁盼之事。
近年来，甘肃省委省政府对此高度重视，将化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题列入重点民生项目清单，从紧、从细、从实做好“登记难”问题化解工作，用情用力解决群众急难愁盼问题。截至目前，全省累计摸排涉及“登记难”问题房屋86.91万套，完成首次登记85.23万套，化解率达98.06%。甘肃省化解“登记难”问题入选“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。同时，甘肃省全面推行新建商品房“交房即交证”改革，5.03万套房屋实现“交房即交证”。
为解决“登记难”问题，甘肃全省上下齐心协力、攻坚克难，打通“堵点”、融通“难点”，综合运用法律、行政、经济、市场等手段，最大程度保障群众财产权利，满足人民安居乐业需求。
甘肃省委主要领导将化解因历史遗留问题导致的不动产“登记难”作为党史学习教育“我为群众办实事”包抓项目，全面摸排，研判分析，接访群众，实地走访，召开推进会议，研究解决对策。省政府主要领导多次做出批示，将化解工作列入省政府工作报告任务指标。省委办公厅、省政府办公厅联合印发工作方案，以“国家利益不受损、无过错群众先行办证”为原则，以“证缴分离”“并行办理”为基础，针对10类“登记难”问题，厘清政府部门、开发建设主体和购房人责任，简化办理程序，提出了20条处理意见。
藏族同胞在甘南藏族自治州夏河县不动产登记中心领取首本藏文不动产权证书。
甘肃省成立了由省委常委、省委政法委书记和分管副省长任双组长的领导小组。各地党委政府主要领导真督实战，狠抓落实。甘肃省化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”问题领导小组办公室（以下简称“省化解办”）建立联系包抓、信息联络、调度督导等机制，常态调度，一体推进。各成员单位认真履行责任，研究制定配套政策36项。省化解办积极发挥参谋部、协调部、督导部作用，及时研判形势、剖析问题、研究对策；严格落实“周调度、月报告”制度，对中央在甘和省直部门化解工作提级调度，编发《工作简报》43期，及时通报工作动态。不断加强省领导小组各成员单位协调联动、推进信息共享，全面靠实行业主管部门责任。省纪委监委出台监督工作意见，开展专项督导7次，下发工作提示80份。省法院建立三级法院“纵向对接、辖区负责”的工作模式，实现案案到人、责任到人，做到“快立、快审、快执”，依法解除9221套房屋的司法查封。省司法厅编印《甘肃省化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留“登记难”政策问答》，开通法律服务专线8席，提供法律援助服务4000余人次。省住建厅联合省消防救援总队出台消防验收备案、竣工验收备案指导意见。省税务局印发4期化解“登记难”问题《涉税工作指引》，统一政策口径、操作流程和执行标准。
此外，各市（州）和兰州新区也相继出台工作方案，补充完善政策措施42项，专班专责推动化解。同时制定了《关于深入推进化解“登记难”工作加强失信失责行为监管惩戒的若干措施》，倒逼责任主体履行合同义务、承担社会责任。
甘肃省不动产登记局负责人李世宇介绍，化解“登记难”问题工作启动以来，各级各部门坚持“一盘棋”思想，各司其职、密切协作、共同研究、形成对策，聚焦解决政府部门失责、开发主体失信等关键问题，深入研究土地获取、开发建设、住宅产权、税费缴纳、资产抵押等相关规定，系统梳理法律政策脉络，用法律事实辨明是非，用权利义务思维分清责任，用法治理念规范化解工作，确保了化解“登记难”问题工作落到实处。
不动产登记牵涉千家万户，小窗口连着大民生。近年来，甘肃省自然资源厅把不动产统一登记作为简政放权、转变职能、方便群众的一项重大改革举措，加快处理因历史遗留问题导致的不动产“登记难”问题，加快打通不动产登记服务“最后一公里”。
作为牵头单位，甘肃厅认真履行领导小组办公室职责，成立工作专班，主要负责同志多次赴现场调研，跟进全省化解工作方案落实情况，梳理汇总各地遇到的政策“堵点”等。通过组织专题会议指导化解工作走深走实，将摸排出的问题以清单形式分送各相关部门。同时，建立各成员单位定期联络、信息共享等制度，研究制定源头管控的长效机制。一大批事关群众切身利益的不动产登记“老大难”问题得到解决，群众满意度不断提高，营商环境进一步改善。
甘肃省庆阳市合水县南城六号社区居民展示不动产权证书。
庆阳市西峰区推行责任联结，优化机制推动；干群联手，摸排过筛驱动；部门联合，精准施策推动；业务联办，优化服务促动的“四联四动”模式，整合不动产、房管、税务3个部门窗口，设立综合窗口21个，增设小区代办网点10个，组织小区业主在物业办公室现场办理，提高办证效率。
兰州市城关区辖区国有土地上已售城镇住宅项目主体多样，历史遗留问题成因复杂，已确认的因历史遗留问题导致的“登记难”住宅项目涉及300余个、11万余套，是全市化解“登记难”问题的“主战场”。
兰州市自然资源局城关分局积极协调发挥街道社区作用，依托社工委、“小兰帮办”和楼院长、网格员、驻守干部等，组建了200多支服务小分队，分批分时段开展拉网式宣传。主动配合项目企业入户排摸登记人员信息、填写转移登记资料、反馈工作进展情况，做好群众答疑解惑。同时，兰州市探索建立了“排查梳理、建立台账，精准交办、限时办结，督办通报、销号管理”全链条闭环式化解工作机制，对标对表划分19类具体问题，采取“一问题一清单”方式，找准制约项目办证的卡点、堵点、难点，创新实施清单管理模式，为每个项目“量体裁衣”，做到有的放矢。
平凉市各级各部门健全完善联络协调、信息通报、跟踪督办、限期办理等制度，对部分因政策措施尚不明确造成的“登记难”问题，采取“一案一策”“一事一议”“一类一清单”等方式研究处理，杜绝“登记难”问题新发。
在临夏回族自治州，家住临夏市崇文小区 A区1号楼的业主黎平买房已经四五年了，一直没能办成房产证。在临夏市的积极推进下，小区不动产登记已进入测绘复核阶段，后期的工作也能一站式办理。临夏市不动产登记中心副主任唐丽花介绍，该市在简化工作流程的基础上，为办事群众提供政策宣讲，确保办事群众“即来即办、即办即结”。
小小的一本不动产权证，承载着百姓安居的期待和企业乐业的信心。甘肃省自然资源、住建、税务等部门聚焦不动产登记“最后一公里”难题，加大改革力度，积极探索，出台和实施系列有效措施，从不动产登记改革入手，撬动营商环境改善，助力全省经济社会高质量发展。
近年来，甘肃厅不断推进不动产登记业务，创设为民服务长效机制，推出“网上办、一次办、马上办、放心办、智能办”等一系列便民服务措施，让数据多跑动、群众少跑腿，极大地提高了工作效率，方便了企业和群众办事。如今，“最多跑一次”在甘肃不动产登记领域已成为现实。
2023年1月4日，元旦假期刚过，来兰州市不动产登记中心办理业务的市民络绎不绝，大厅秩序井然。在企业财产登记专窗，刘先生不到4个小时就办结了不动产登记业务，对窗口的工作效率十分满意。工作人员介绍，企业财产登记业务以前需要3个环节3个工作日办结。2022年设立专窗压缩时限后，仅需1个环节4个小时就可办结。这也成为甘肃省优化政务服务环境、提升服务质效的一个缩影。
2015年起，甘肃省不动产统一登记工作一步一个脚印，一年一个台阶，逐步实现了登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”的改革目标——2015年全省不动产登记职责机构全面整合到位；2016年全面实现了“颁发新证，停发旧证”；2017年国家、省、市、县四级联通的信息平台建成并正式运行；2018年印发《甘肃省不动产统一登记便民利民改革工作实施方案》，从统一窗口受理、强化信息共享、实现集成服务、完成数据整合、延伸服务网点、解决遗留问题6个方面对提升全省不动产登记服务质量作出明确安排部署。出台《甘肃省关于进一步压缩不动产登记办理时间的实施方案》，明确要求全省所有市县一般登记、抵押登记业务办理时间压缩至5个工作日以内。将不动产登记登簿和制证环节、缴费和领证环节合并，充分利用互联网大数据、人脸识别等构建市级统一的多层次、多维度不动产登记网上办事大厅，将线下不动产登记“一窗受理、并行办理”延伸到线上，实现24小时“不打烊”。通过与法院、公安等12个部门实现信息共享，切实解决群众反复跑、多处跑的问题。加强不动产登记规范化建设，推进信息共享集成。优化不动产登记流程，通过集中开展不动产登记“中梗阻”排查、“百佳窗口”创建、窗口作风问题整治、优化登记流程、明察暗访等工作，推动解决“办证难”和历史遗留问题。截至目前，全省登记大厅已实现“一窗受理、并行办理”，一般登记和抵押业务实现3个工作日内办结，企业办理登记财产业务实现1个工作日办结。
改革的脚步不止于此，甘肃全省多地主动向“疑难杂症”开刀，实行优化流程“集成办”、功能多样“自助办”、税费缴纳“自动办”、市企融合“上门办”等模式，打通“堵点”、融通“难点”，畅通群众办理渠道。为切实解决群众“上班时间没空办事，下班时间没处办事”的问题，把“办证大厅”搬进小区，延伸至银行，采取“延时办”“上门办”“一对一”服务等措施，开辟“绿色通道”，压缩办理时间，方便群众办事。形成了“群众在哪里，便民服务就跟到哪里”的工作模式，切实把服务群众的“暖心事”办得热热乎乎，受到群众点赞。
为维护群众合法权益，甘肃省完善法律援助便民服务机制，开辟“快速通道”，对涉及司法查封并符合法律援助条件的购房群众及时提供法律援助服务。对解决因历史遗留问题导致的“登记难”中涉及群体性和重大疑难的情形，按照“优先受理、优先指派、优先办理”三优先原则先行处理。同时，在全省开展公证利企便民行动，鼓励公证机构为开发企业、购房群众、住建、不动产登记部门提供公益性法律服务，引导公证机构配合开发企业、金融机构、法院做好解除抵押、查封等司法辅助工作。对符合法律援助条件的当事人在办理不动产登记公证事项时，按照相关规定减免公证费。
如今，甘肃省推进不动产交易登记便民利民改革举措正不断向纵深推进。金昌市、白银市、红古区、肃州区、金川区等8个市、县（区）从体制入手，将交易职责与登记职责整合，使以前重复申请、重复审核等交叉环节得以避免，办事效率明显提升。金昌市、嘉峪关市、武威市全面启动不动产登记信息平台“互联网+”升级改造，着力推进“互联网+不动产登记”。目前全省14个市（州）、86个县市（区）、兰州新区、甘肃矿区共设立91个办事大厅、659个窗口，满足当地不动产交易登记需求。同时，多数办事大厅公开了不动产交易登记办理流程，所有大厅均建立了一次性告知制度，60个县（区）取消了没有法律法规依据的交易确认告知书、合同备案证明等材料。
甘肃省坚持“疏堵结合”，积极探索建立长效机制。2022年4月，省政府办公厅印发《甘肃省推进新建商品房“交房即交证”改革实施方案》，围绕调整优化办事窗口、优化整合业务流程、加强平台协同共享、强化监管约束4个方面提出18条具体措施，切实维护购房群众的合法权益。截至目前，全省14个市（州）及兰州新区均印发改革实施方案，确定试点县（区）12个、试点项目84个，全省已累计实现“交房即交证”房屋5.03万套。
甘肃省不动产登记中心主任彭书宪介绍，“交房即交证”实现了不动产身份的快速“转正”，打通了过去交房办证不同步的“堵点”，极大地维护了购房者的合法权益，也为购房者落户、子女入学等提供了便利，切实做到了为民解忧，一本本产权证成为全省经济社会高质量发展的助力和见证。
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