国际资讯 | [法]里昂大都会《转型和韧性报告》/法兰西岛碳中和的挑战与建议/气候变化适应性绿色基金(2023.5)

里昂大都会的《转型和韧性报告》

里昂大都会针对2022年的可持续发展状况发布了《转型和韧性报告》（Rapport Transition & Résilience），回顾了过去一年本地在生态和社会转型中所采取的行动以及该地区的韧性动态。报告分为以下三个部分。

第一，“行动中的大都会”。这部分主要讲述了本地促进转型的行动以及提升韧性的工具。其中，转型行动的八个方面分别为粮食安全、生态系统韧性、低碳与可再生能源、可负担性住房与社会包容、负责任的经济、可持续交通、消除贫困、营造健康的生活环境（图1）。

图1  《转型和韧性报告》中的八大转型行动

第二，“示范性大都会”，即公共政策及实际操作。阐明地方政府对其社会和环境责任的转型承诺、具体行动和履行情况，主要涉及以下五个领域：公共采购、土地空间与使用者的关系、公共支出、人力资源、建筑遗产与生态公民的实践。

第三，实施结果的指标汇总。量化任务计划的实施目标，并盘点行动和部署的实施情况。

为确保对公共政策的长效跟踪和评估，里昂大都会以后将每年更新该报告框架中的内容，以采取纠正措施或调整公共政策。

图1及资讯来源：https://www.grandlyon.com/fileadmin/user_upload/media/pdf/environnement/20230105_rapport-transition-resilience-2022.pdf

法兰西岛大区碳中和的挑战与建议

巴黎地区研究院（IPR）发布了《法兰西岛碳中和的挑战》（Le défi de la neutralité carbone pour l’Île-de-France）报告，这是2020—2021年与法兰西岛大区合作开展的关于该地区净零排放（ZEN: zéro émission nette）的一系列工作成果的汇总，可帮助我们更好地理解各领域有关碳中和的关键问题，为地区内不同层级政府或机构制定和实施（气候变化）减缓战略提出建议，并调动公共和私人参与者的主动性。

报告指出，法兰西岛碳中和的关键问题集中在建筑（占温室气体排放量的46%）和道路运输（29%）领域；该地区工业和农业的碳排放量低于其他地区。总体上看，与能源消耗相关的温室气体排放量占总排放量的92%。另外，依赖进口的消费和生产模式对排放量的影响突出。

为实现该地区碳中和的目标，报告中提出两大减缓战略：一是大幅减少温室气体排放；二是保护和加强碳汇。鉴于温室气体排放与能源消耗的强相关性，报告建议启动三个杠杆，即能源节制、能源效率以及可再生能源和回收能源的开发。具体实施建议包括：

• 调节净零排放和土地净零开发（ZAN: zéro artificialisation nette）的关系；
• 将该地区的现有建筑物尽快翻新改造为低能耗建筑（图2）；

注：第三产业建筑包括商业建筑、公共服务建筑等所有住宅之外的非物质生产部门的建筑。

图2  法兰西岛建筑物的能源消耗和温室气体排放呈下降趋势

• 结合技术发展与出行节制，实现低碳交通；
• 培育适应低碳经济挑战的生产系统；
• 保护和加强法兰西岛地区的碳汇（图3）。

图3  法兰西岛大区与碳汇相关的年净封存量估值

此外，为了确保建议实施成功，报告提出了一系列有效杠杆，包括调动大量财政资源、优化监测和评估工具、依靠经济驱动力、技术层面的创新、社会意识和生活方式的改变等。

图2,图3及资讯来源：https://www.arec-idf.fr/fileadmin/DataStorage/user_upload/synthese_zen2022_bat_repro_1.pdf

为提高气候变化适应性，法国为地方政府提供绿色基金

法国生态转型和领土凝聚力部部长于今年年初公布了加速各地方生态转型的基金即“绿色基金”（fonds vert）的实施办法。该基金旨在补贴地方政府在环境方面的投资，以提高气候变化的适应性。包括以下三大目标：

• 加强环境绩效，特别是对当地公共建筑进行能源改造，实现在减少温室气体排放的同时节约能源。目标是与2010年相比至少节约40%的能源。此外，还包括更好地利用生物废物和升级公共照明。
• 通过组织对自然灾害的预防，使国土空间适应气候变化。这包括提高对森林火灾和洪水风险的认识和判断；对于法国海外领土【即法国在1946年为取代殖民地地位而设立的一种行政区划，目前仅适用于法属南部和南极领地】上的建筑物，需注意保护其免受气旋风的影响。
• 支持“国家生物多样性2030战略”，促进“拼车”政策，提升城市地区的空气质量，改善生活环境。

绿色基金预计为地方政府提供20亿欧元。资金由规划、住房和自然总局（DGALN）负责分配至各大区的省长，并在各省间分配款项，分配标准主要依据各省人口和具体需求。资金管理方面，由各地按照规范支出来使用资金；有关棕地、生物废物和生物多样性的措施由各个大区管理，其他大部分措施由各省管理。

资讯来源：https://www.vie-publique.fr/en-bref/287962-collectivites-territoriales-2-milliards-deuros-pour-le-fonds-vert

以上资讯由本刊法国站 樊朗 供稿

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编辑 | 顾春雪

排版 | 张祎娴

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