苏南近郊型小城镇四位一体更新规划探索——以昆山市张浦老镇区为例

在新型城镇化的大背景下，我国城镇化进程正从追求速度向追求质量转变，高质量发展小城镇建设正是推进新型城镇化、实现可持续发展的重要途径之一。随着国土空间规划体系的形成，“三区三线”基本划定，以苏南为代表的小城镇建设相继进入了从大规模增量扩张到存量更新提升与增量结构调整并存的发展时代，城市更新热潮迭起。近郊型小城镇作为都市空间拓展的第一腹地，在改革开放红利的驱动下，迅速崛起成为苏南经济的重要载体。但随着外部竞争的日益激烈、城镇用地空间的越发紧缺及其自身制度缺陷的逐步暴露，传统发展模式已不可持续，转型发展成为必然趋势，因而其城市更新需求更为迫切，成为近年来城市更新的重点区域。

回顾近郊型小城镇当前已有的相关研究，主要包含3个层面内容：一是研究对象的明晰，包括相关概念界定、内涵辨析、特征梳理等；二是相关机制研究，包括发展模式、动力机制等；三是结合实证研究明确发展策略与路径，如“产镇融合”发展策略、“四化同步”的柔性城镇化路径、“自上而下融入都市空间和自下而上传承乡村社会生态”两种新型城镇化路径等，但从城市更新视角切入的相关研究较少。因此，本文在深入剖析苏南近郊型小城镇发展特征与面临困境的基础上，结合相关理论与实证研究探索性构建近郊型小城镇更新框架，并立足昆山市张浦老镇区实际需求，以实施为导向，谋划规划编制方案，以期为近郊型小城镇可持续发展提供经验借鉴。

苏南近郊型小城镇的发展特征与面临的困境

1.1 发展特征

(1)临近中心城区，空间区位优越。

一般而言，近郊型小城镇距离中心城区大多在20 km以内。在快速城镇化过程中，苏南地区小城镇整体呈现密度大、规模小的空间特征，因此近郊型小城镇与中心城区的距离更为接近(大多在10 km以内)，联系更为紧密，受中心城区辐射效应影响也更为明显。由于空间区位的优越性且多位于中心城区对外联系交通主轴上，苏南近郊型小城镇能够共享城区发展红利，在城镇化进程中异军突起，成为苏南地区城镇化的中坚力量。

(2)“城”“镇”双重属性，多元主体共建。

作为我国基层的行政单位，由于空间区位的特殊性，苏南近郊型小城镇的“城”“镇”双重属性特征尤为明显。一方面，其作为都市空间拓展的腹地，需要协同中心城区发展，承接城市功能的外溢；另一方面，它还是镇域的发展核心，需要满足“镇—村”发展诉求，承接农村城镇化蜕变过程中人口、用地、产业、环境等资源的转移。市(县)—镇—村各级主体的发展诉求共同作用于城镇空间，使得苏南近郊型小城镇的发展更具多重性和复杂性。

(3)城镇化进程迅速，城镇空间拓展迅猛。

历经“苏南模式”和“新苏南模式”的两次制度变迁，苏南近郊型小城镇的城镇化进程发展迅速。以昆山市张浦镇为例，其总人口和GDP由改革开放初期的不足3万人、不足0.3亿元增长至2020年的8.96万人、248.15亿元，人口增长约3倍，经济增长约827倍。目前，苏南近郊型小城镇已基本进入城镇化中后期，城镇发展正逐步从增量拓展向存量更新转型发展。

(4)历史底蕴深厚，人文资源丰富。

苏南地区自古就是富庶的鱼米之乡，城镇建设历史悠久。苏南近郊型小城镇多为古时的重点乡镇，人文资源荟萃。南京市六合区的竹镇是具有2500多年历史的千年古镇，拥有清真寺、清真女学、明清老街等人文景观；江阴市的徐霞客镇因明代地理学家徐霞客而闻名，拥有徐霞客故居、晴山堂石刻等全国重点文物；苏州市吴中区的胥口镇因春秋末期吴国大夫伍子胥而得名，迄今已有2500余年历史，拥有春秋古城遗址、烽火台藏军洞、姑苏台等人文资源。

1.2 面临的困境

(1)定位不清：多元主体博弈下的建设失序。

作为城乡结合的过渡地带，近郊型小城镇的作用主体更加多元、更为复杂。一方面，在都市扩张发展的趋势下，中心城区的产业开发、居住楼盘和公共设施逐步向外围扩散，以项目开发模式加速苏南近郊型小城镇被动城镇化的进程，其定位更加功能化、具体化；另一方面，为扩大自身发展能级，加速城镇化进程，多数小城镇不立足自身发展实际而贪大求全，对自身定位盲目求高、求快、求全。此外，乡村片面地以经济发展为核心，各村独立发展、缺乏统筹，空间与城镇犬牙交错。自上而下和自下而上的双重模式共同作用于小城镇，市(县)、镇、村等多元主体之间的利益博弈导致城镇发展定位不清，建设失序。

(2)特色不显：快速城镇化下的人文缺失。

得益于优越的区位条件，近郊型小城镇大多拥有漫长的发展史，历史底蕴深厚，资源禀赋优异。但由于在发展过程中缺乏文化保护意识，粗放的发展模式致使大量的文物古迹遭受破坏，很多承载历史文化的传统老街、文人古宅等或被改造得面目全非，或难寻其踪，取而代之的是快速城镇化进程下千篇一律的城市化风貌，使得小镇底蕴不再，人文缺失，特色不显。

(3)空间不足：空间粗放增长下的低效开发。

改革开放以来，苏南小城镇蓬勃发展，从“遍地开花”的乡镇企业到乡镇工业园的建设热潮，工业化进程不断加速，推动城镇化快速发展。但由于片面追求经济效益且缺乏系统规划，城镇化与工业化严重脱节，空间效益低下，其中近郊型小城镇特征尤为显著。在快速城镇化进程中，近郊型小城镇前期空间拓展迅猛，“圈地风”盛行，但随着新型城镇化提出高质量发展的要求，粗放模式下衍生的问题逐渐暴露。一方面，前期的盲目扩张导致后备发展空间不足；另一方面，整体土地利用效率低下，开发强度偏低，特别是传统工业企业多为一层厂房，容积率大多不足0.8。面对空间不足的困境，如何向存量要空间成为近郊型小城镇破局的重要切入点。

(4)品质不佳：城乡二元分异下的空间拼贴。

受城市和农村的双重作用，苏南近郊型小城镇呈现亦城亦乡的城镇格局。在空间布局方面，城乡用地犬牙交错，产居功能混杂，缺乏合理的功能分区；在交通组织方面，道路等级体系不全，支路网络缺失，尽端路、断头路较多，内部通达性较差，停车空间混乱，机非混行导致交通事故频发；在公共服务方面，供需矛盾突出，服务设施层级低且人均指标不足，难以满足居民生活需求；在生态环境方面，缺乏系统规划，开放空间缺失，公共绿地指标不足，“野蛮生长”的乡镇企业缺乏环保意识，导致生态环境遭到严重破坏。在城乡二元结构体制的影响下，苏南近郊型小城镇内部空间拼贴混杂、城乡交织，整体城镇品质亟须改善提升。

苏南近郊型小城镇“四位一体”更新规划框架构建

作为引领城镇高质量发展的重要路径，近年来城市更新方兴未艾。但相关研究与实践多聚焦于城市空间，如深圳市的“城市更新单元”、广州市的“三旧改造”、上海市的“减量规划”等，针对近郊型小城镇的规划探索与研究尚显不足。立足苏南近郊型小城镇的现实困境，本文以城市更新为切入视角，结合小城镇更新规划实践探索，构建“定位重塑—综合评估—方案谋划—实施计划”四位一体的更新规划框架(图1)。

图1 四位一体的更新规划框架图

2.1 “危”与“机”双重导向下的更新定位重塑

科学把握城镇发展定位是苏南近郊型小城镇更新规划框架的核心。在传统规划体系中，规划定位多为目标导向或问题导向，但近郊型小城镇由于受城市和农村的双重作用更为显著且存在较多已建成空间，其更新发展定位更具复杂性和特殊性，需要结合“危”与“机”双重导向进行系统谋划。“危”即现实困境，发展定位要立足于解决现实困境，根据各城镇现状问题的差异性找寻其内在特质，因地制宜进行针对性谋划。“机”即发展机遇，包含政策战略、区位格局、区域交通等区域维度的外部机遇，以及基础设施布局、大型建设项目落位、人文生态资源挖掘等城镇发展维度的内部机遇两个层面。综合“危”与“机”两个维度谋划近郊型小城镇更新定位将兼具战略高度和可操作性，更符合其未来发展需求。

2.2 更新视角下多因子叠加的现状综合评估

精准识别的城镇空间是苏南近郊型小城镇更新规划框架的载体。作为“资源的集合体”，城镇空间内集聚建筑空间、公共设施、生态环境、社会人文等多维度资源，如何客观评估现有资源、精准识别城镇空间是展开更新规划的前提。本文以实现更新定位为目标，基于城市更新、可持续发展的基本准则，综合运用因子分析法、德尔菲法构建建设空间评价体系，并借助GIS对现状要素进行多因子叠加分析，形成建设空间综合评判图底，落实保留提升、整治改造、拆除重建及新增建设用地4类更新空间，为后续谋划更新方案、确定实施路径、划定更新时序及落位更新项目奠定空间基底。

综上所述，尽管当前我国工业遗产保护研究已日渐丰富，但是对位于城市中心区的工业遗产保护的研究仍存在不足。首先，从规划策略来看，我国城市中心区工业遗产的研究聚焦于用地更新与空间改造，而此类遗产在城市发展规划中常被当作“衰败区”孤立看待，少有研究分析其在城市片区乃至城市整体发展中的作用。其次，城市中心区的工业遗产保护理念较为片面，改造模式不明确，无论是“静态的孤立保护”还是“商业性开发”都不适合此类工业遗产的保护。位于城市中心区的工业遗产，无论是在用地更新与置换、保护与再利用理念，还是在城市工业文化塑造等方面，都需要在经济结构转型、存量规划的大背景之下，重新审视保护与开发利用之间的矛盾。

2.3 有机更新理论引导下的更新方案谋划

更新方案的优劣是构建苏南近郊型小城镇更新规划框架的关键。吴良镛教授提出的有机更新理论主张从城市到建筑，各部分之间应如同生物体一样有机联系、和谐共处，城镇的更新与发展必须顺应原有城市肌理，遵从其内在秩序和发展规律。依据有机更新理念，本文认为苏南近郊型小城镇的更新方案谋划需重点关注三大核心议题：一是特色彰显。基于发展动因、资源禀赋、城镇建设等差异性，每一个小城镇在发展过程中均形成其自身特质，即内在基因，如人文基因、生态基因、社会基因等。深挖内在基因，彰显城镇特色，是制定更新方案的第一要义。二是空间优化。立足小城镇现状空间基底，以系统规划理论梳理空间脉络、优化功能布局、完善系统组织，变无序的空间拼贴为有序的空间衔接，优化城镇空间布局。三是品质提升。立足人本主义观，构建多级生活圈，完善公共服务配套；丰富居民生活，满足多元需求；织补公共空间，提升环境品质。通过多维度、立体化改善城镇品质，提升居民宜居幸福感。

2.4 以重点项目为导向的更新实施计划

明确重点项目、落实更新计划是高质量推进小城镇更新的重要路径。与传统规划相比，更新规划更强调规划的落地性和可实施性，因而如何有序推进更新实施计划尤为重要。首先，结合现状综合评估与规划布局方案，明确各地块具体实施路径与更新模式，对重点地块展开精细化研究；其次，为保障高效推进更新实施，需统筹多部门搭建更新平台，协调政府、市场、社会、原权利人等多元利益主体，明确更新实施机制；最后，将更新规划转化为具体实施项目，细化项目内容、更新时序、建设模式等，分批次、有计划地推进更新实施，以盘活存量土地、升级城镇功能、提升人居品质，推进小城镇可持续发展。

昆山市张浦老镇区更新规划实践

昆山市张浦镇位于沪宁走廊与通苏嘉甬走廊的交汇处，距苏州市35 km，距上海市中心城区45 km，地处长三角核心腹地(图2)。在改革开放红利的驱动下，张浦镇城镇空间迅猛拓展，产业经济蓬勃发展，是苏南近郊型小城镇的典型代表。

图2 昆山市张浦老镇区区位图

在快速城镇化的背后，张浦镇衍生出城乡交织、产居混杂、用地粗放、环境被破坏等一系列问题，尤其在张浦老镇区问题尤为凸显。为优化城镇空间布局、完善配套服务、提升城镇风貌、恢复老镇活力、重塑江南水乡新格局，实现张浦老镇区高质量、可持续发展，本文基于有机更新理念，立足现状基底，规划构建张浦老镇区更新规划技术路线(图3)。

图3 昆山市张浦老镇区更新规划技术路线图

3.1 战略定位重塑：老镇复兴，打造昆南复合活力社区

基于“危”与“机”双重导向下的发展定位，规划首先对张浦老镇区展开多维度的区域价值审视，认为其具备以下优势：一是区位价值优越，共享上海大都市圈和苏锡常都市圈功能外溢；二是立体复合交通优势明显，沪常高速公路、京沪高速公路、常嘉高速公路辐射全域，未来拟建轨道交通K1线联通昆山市主城区；三是区域格局凸显，昆山市呈现“一核两翼三区”的城镇空间结构，张浦老镇区是昆南新城的重要组成部分；四是生态人文资源丰富，区域内河网交织，水乡特色鲜明，张浦老街尺度宜人，人文资源汇聚。

结合现场踏勘与问卷调查，规划进一步剖析基地现实困境：一是城乡交织、产居混杂，传统乡镇发展模式与昆南新城区域定位不符，城镇建设难以为继；二是人文缺失、活力不足，张浦老街缺乏有效保护与修缮，人文与历史资源破坏严重，老镇空间缺乏活力，特色不显；三是空间低效、用地粗放，传统乡镇企业、城中村较多，多为自发建设，缺乏系统规划，空间秩序缺失且空间不足；四是亦城亦乡、品质欠佳，整体城乡风貌混杂，城镇配套设施滞后且层级低，生态本底优异但系统破碎(图4)。

图4 昆山市张浦老镇区用地现状示意图

规划立足张浦老镇区区域价值和现实困境，重新审视其战略定位，确立“由镇到城”的思路转变；立足昆南新城的区域定位，提出“老镇复兴，打造昆南复合活力社区”的总体愿景定位，并赋予“昆南复合活力社区”三重定义，即人文休闲社区、乐活共融社区和低碳宜居社区。

3.2 现状综合评估：空间评判，识别差异化更新空间

为实现“老镇复兴，打造昆南复合活力社区”的更新目标，规划基于张浦老镇区的空间现状与发展诉求，构建多因子评价体系对城镇空间进行综合评估，以明确规划方案的空间基底。首先，运用因子分析法进行多因子比选，筛选出土地利用、产业效益、道路交通、建筑质量、生态环境、配套设施6个因子，并进行单因子评价；其次，运用德尔菲法对各单因子进行权重赋值，明确各因子对于更新方案的重要程度；最后，运用GIS进行多因子叠加分析，对现状空间进行精准识别，形成建设空间综合评判图底(图5)。

图5 昆山市张浦老镇区现状综合评判示意图

在此基础上，明确保留提升、整治改造、拆除重建及非建设用地转为建设用地4类更新空间。保留提升用地面积为45.7 hm2，占比为22%，主要布局居住小区、重要公共服务设施及商业设施、新建建筑等；整治改造用地面积为13.4 hm2，占比为6%，主要布局张浦老街、开放空间、乡镇住区等；拆除重建用地面积为132.8 hm2，占比为63%，主要布局乡镇企业、城中村和低层级商业设施等；非建设用地转为建设用地面积为19.9 hm2，占比为9%，主要是其他非建设用地转为居住小区、公共服务设施及城市绿地用地。

3.3 更新方案谋划：张浦老镇区的复兴之路

(1)以张浦老街为触媒，传承历史与文化，打造人文休闲社区。

规划尊重张浦老街空间肌理与人文记忆，优化老街空间格局，植入文创休闲业态，将其打造成为集文化、休闲、旅游、艺术、商贸等功能于一体，空间层次丰富、人文特色彰显的文创休闲街区，通过传统与现代的交织，演绎张浦人文新IP。

首先，正骨塑形，优化空间脉络。规划搭建“鱼骨脉络+开放节点”的空间结构框架，以南北中央步行街道为主干、东西步行巷道为次干，打造开放式步行友好街区；在主次街巷交汇处布局开放空间节点，营造公共活动场景，提升街区品质；立足街区功能差异性，有序布局“院落式+街巷式”两种空间肌理；综合运用硬山双坡、落地玻璃幕墙、空中连廊等现代设计手法勾勒传统街巷空间，再现昔日张浦老街的繁华风貌(图6)。

图6 张浦老街总体布局示意图

其次，赋能活化，集聚多元业态。规划布局“居、游、售、展、创”五大功能板块，打造差异化业态与层级化消费模式，实现多向引流，最大限度激发街区活力。在保留原有生活服务功能的基础上，增加新型文创功能板块，以文旅融合引导老街与粮仓改造更新，植入艺术家工作室、文化展示馆、创意市集、青年工坊、特色民宿、精品酒店、老字号商铺等多元功能业态，打造张浦特色文创体验示范基地。

(2)以轨道交通K1线建设为机遇，引领片区复合开发，塑造乐活共融社区。

规划依托轨道交通K1线搭建区域要素流动桥梁，围绕轨道交通站点整合周边用地并进行混合开发，强化立体交通换乘，以点带面激发老镇活力，提升城镇服务能级，塑造多元融合的复合活力社区。

首先，以TOD为引领，打造老镇生活中心。根据昆山市轨道交通线网规划，轨道交通K1线定位为中运量公交，未来可快速衔接昆山中心城区，提升区域交通联系和城镇运转效率。规划依托轨道交通枢纽的聚集效应，植入“健康服务+”“养老服务+”“体育+”“物业+”等新型生活性服务业态和商业商务功能，将“客流”转化为“人留”，改善城镇生活品质，提升服务能级和片区活力。

其次，构筑复合交通网络，高效串联配套设施。一方面，优化公交网络体系，规划普快公交系统与社区微巴环线，衔接轨道交通K1线站点，将轨道交通站点、巴士站点、自行车换乘点、公共停车场等协同布局，提升公交换乘便捷性，倡导绿色出行；另一方面，公交站点选址充分结合城镇配套设施进行统筹布局，将原先分散的配套设施通过公交网络有机串联，提升其公交可达性(图7)。

图7 昆山市张浦老镇区复合交通组织示意图

(3)以生态绿环为纽带，以人为本，配套织补，构建低碳宜居社区。

规划以提升张浦老镇区人居生活品质为核心，疏通串联现有水系和公园，构筑绿色低碳、内涵丰富的生态绿环；以“邻里+社区”模式构建生活单元，完善公共服务配套，优化社区空间组织，打造新江南水乡典范社区。

首先，织绿成网，打造生态绿环。规划立足现状水系肌理，疏通宝觉河、海虹河等断头河道，与区域水网衔接，构筑网络化生态框架。依托市河、支浦江、庙湾江、古仙江、西横塘江打造张浦老镇区生态绿环，串联上塘公园、文化公园、运动公园、滨河公园等开放空间，集聚创意集市、亲子游玩、休闲慢跑、共享交流、湿地观赏等功能。结合规划功能对滨水岸线进行差异化设计，打造自然式生态驳岸、自然式栈道驳岸、滨水步道岸线、栈道亲水岸线4类特色岸线。

其次，完善配套，构建宜居生活圈。规划打造“邻里级—社区级”两级服务体系，以500 m为服务半径，以“邻里公园+邻里中心+小学”为邻里核心，规划南北两个邻里单元；以300 m为服务半径，以“社区服务中心+幼儿园”为社区核心，规划6个社区单元。通过两级服务体系完善张浦老镇区配套服务设施，提升宜居生活品质(图8)。

图8 昆山市张浦老镇区两级服务体系示意图

(4)“人文、乐活、宜居”三位一体，共筑昆南复合活力社区。

规划基于有机更新视角，立足张浦老镇区发展本底，为求实现“老镇复兴，打造昆南复合活力社区”的总体愿景。规划明确“两轴两环、双心驱动、水绿交织、多元融合”的整体空间结构，提出打造人文休闲社区、乐活共融社区和低碳宜居社区，构建“人文、乐活、宜居”三位一体的总体更新布局方案(图9)。

图9 昆山市张浦老镇区总体更新布局方案示意图

为有效指导张浦老镇区更新实施，规划从核心塑造、布局优化、特色彰显、交通复合、配套完善、环境提升6个维度谋划城市设计空间方案(图10)，明确重点项目落位，形成更新蓝图以助力昆南复合活力社区的打造。

图10 昆山市张浦老镇区城市设计方案示意图

3.4 更新实施计划：多管齐下，以项目引领片区更新

(1)拆建并举，立足统一规划，实施分步更新。

更新规划需统筹协调拆迁与建设，因拆迁安置、项目立项、资金筹建、报规报建等程序更为复杂，规划建设难以一蹴而就，因而本次规划提出“统一规划、分期实施、先易后难，动态更新”的更新原则。规划立足张浦老镇区的现实迫切需求与长远发展目标，明确更新时序，设定各阶段更新目标与任务，分期有序实施(表1)。

表1 昆山市张浦老镇区更新时序

近期以彰显张浦镇人文特色、打造宜居示范样板为更新目标，重点任务主要包括改造老街粮仓、翻建老旧住区、新建生态宜居住区、织补公共服务配套等；中期以完善公共服务配套、提升生态环境品质为更新目标，重点任务主要包括完善滨江新建社区、构筑生态绿环、提升城镇形象等；远期以打造老镇生活中心、塑造复合活力社区为更新目标，重点任务主要包括TOD复合开发、完善配套与社区建设等。

(2)留改拆并用，以街区为单位进行精细化设计。

规划首先根据用地布局方案，以道路、水系、绿地等为边界，进行街区编号；其次，根据现状多因子综合评估，明确保留提升、整治改造、拆除重建三类更新模式；再次，结合街区编号，明确现状地籍、现状用地性质、规划用地性质、更新模式及更新时序；最后，以街区为单位，形成街区更新汇总表并展开精细化城市设计。

以张浦老街及粮仓更新为例，该项目横跨5号和7号街区，现状地籍为浦西村、许家弄、张浦文化站、如家酒店和张浦粮管所，用地性质为R3、A22、B1、W1，现状用地复杂，地籍交错。规划将各地块进行整合提升，规划为A22、B1、B9用地，综合采用整治改造和拆除重建两类更新模式，集聚多元人文资源，打造区域性文创休闲街区。立足步行体验需求，规划根据街巷等级，通过控制街道与建筑的高宽比，差异化打造主干街道、次干巷道和滨水老街，营造尺度宜人的街巷空间。

(3)协调多元主体利益，搭建更新平台统筹开发运营。

为实现政府、市场、社会、原权利人等多元利益主体的综合平衡，有序推进更新规划，本次规划探索性搭建更新平台，建设各部门联合参与、共同协作的更新发展机制，以统筹片区更新实施。

规划提出在镇政府的领导下设立协调机构——“更新发展委员会”作为张浦老镇区更新平台，由分管城乡建设的副镇长担任主任。从资规、建管、财政、招商等部门抽调负责人成立联合更新小组，由资规部门负责土地收储与规划编制，由建管部门负责拆迁征收与项目建设，由财政部门负责项目立项与资金筹集，由招商部门负责项目管理与招商运营，其他部门统筹协调，各部门在统一组织架构下各司其职、协同作业。同时，积极与各方利益主体沟通协调，形成决议后交由下设执行机构——“更新发展办公室”负责具体执行。更新平台的设立将保障各部门协调一致，实现多元利益主体共同参与、联合开发，高效地推进规划落地。

(4)从规划到项目，制定4类行动计划落实片区更新。

规划以实施为导向，依托更新方案，将张浦老镇区规划设计转化为29项实施项目，打造重点项目库，分年度谋划推进重点项目建设。根据重点项目实施内容的差异性，将重点项目库转化为民生服务、基础设施、生态环境、产居建设4类提升行动。民生服务提升行动包含5项重点项目，主要为医院、学校、社区服务中心、邻里中心等公共服务设施建设；基础设施提升行动包含9项重点项目，主要为道路拓展延伸、市政设施迁建、轨道交通及公交站点建设等；生态环境提升行动包含7项重点项目，主要为公园、广场、河道等开放空间提升改造，优化城镇环境品质；产居建设提升行动包含8项重点项目，主要为TOD核心区建设、老街粮仓改造、宜居生活社区打造。通过4类提升行动有序落实片区更新，高质量推进小城镇可持续发展建设。

结语

近郊型小城镇是苏南快速城镇化的典型空间，在快速城镇化的背后，定位不清、特色不显、空间不足、品质不佳等问题成为其实现可持续发展的桎梏。城市更新是近郊型小城镇解决现实困境，实现高质量、跨越式发展的重要路径。本文立足有机更新理论，探索性构建“定位重塑—综合评估—方案谋划—实施计划”四位一体的更新规划框架，并结合昆山市张浦老镇区展开规划实践论证。基于“危”与“机”双重导向提出“老镇复兴，打造昆南复合活力社区”的战略定位；构建多因子评价体系对现状空间展开综合评估，明确更新图底；谋划“人文、乐活、宜居”三位一体的老镇复兴之路；以实施为导向，多管齐下，以4类提升行动落实片区更新。

作为苏南近郊型小城镇的典型代表，张浦老镇区更新规划实践具有示范意义，但城市更新是一项长期行动和复杂课题，本文设定的更新规划框架更多的是面向空间的提升更新，根据近郊型小城镇面临困境的复杂性，未来还需要在政策保障、体制机制等多领域进行延伸，构建更为完整的更新体系，才能系统指导城镇更新。

    文章来源    

规划师杂志

作者 |王海淘 高思卿 鲁文崭

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