地安门外大街复兴计划，再现古都繁华商业街

历史文化遗产的传承保护是首都的职责，也是民心所向；城市更新关乎首都发展，也与市民美好生活息息相关。作为第一批国家历史文化名城和城市更新试点城市，北京努力探索富有中国特色、符合北京情况的历史文化名城保护和城市更新之路，实施了一批特色鲜明、成效突出的优秀案例。随着北京历史文化名城保护体系不断完善，社会参与日益广泛，机制创新不断涌现，名城保护的全新局面正逐步展开。

为重点总结党的十八大以来首都历史文化名城保护的丰硕成果和重要成就，由北京历史文化名城保护委员会办公室指导、北京市规划和自然资源委员会支持，北京城市规划学会组织编制了《北京历史文化名城保护优秀案例汇编集（2013年-2022年）》。本栏目精选其中部分案例，旨在推广践行名城保护理念的优秀更新实践。

案例名称：地安门外大街复兴计划

案例类型：实施项目类

参与单位：隶属指挥部——什刹海阜景建设指挥部；项目主体——北京天恒正宇投资发展有限公司；设计单位——北京市建筑设计研究院有限公司、北京建工建筑设计研究院有限公司、北京市城市规划设计研究院；施工单位——北京蓟城山水投资管理集团有限公司、北京德源兴业投资管理集团有限公司

实施时间：2018年6月至2021年

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“地安门外大街复兴计划”对区域发展沿革及历史文化进行深入研究和梳理，打造中轴线文化探访路，融合两侧街区的“什刹海——护国寺——新街口”文化探访路和“南锣鼓巷——雍和宫”文化探访路，吸引公众探寻历史，并带动更多文物开放展示、文化设施共享，进一步增强核心区文化活力与魅力。提高遗产的合理利用与展示水平，彰显街区丰厚的价值与内涵。维护北中轴及两侧什刹海、南锣鼓巷地区浓厚的生活氛围，营造活态遗产。体现历史融合、留住文化记忆，通过多种手段让历史文化活起来，让保护成果惠及更多人民群众，吸引全社会参与到老城保护中来。

北中轴“一轴两翼”文化探访路

遵循“真实性”“完整性”原则，尊重地安门外大街在历史演化过程中形成的包括各个时代特征、具有价值的物质遗存。尊重沿街商铺现存建筑材料、工艺、设计及其环境，和它所反映的历史、文化、社会等相关信息的真实性，及其价值、载体及环境等各个要素的完整性。

旧式铺面房段历史风貌恢复方案

地安门外大街复兴计划落实新总规、核心区控规要求，深入挖掘街区文化、保护地安门外大街空间格局及街道风貌，以街面风貌恢复为切入点，统筹东西城开展街道空间品质提升和街区更新。

规划坚持到工作一线解决问题、优化统筹模式，加强街道工委和社区治理与城市更新的深度结合，加强党建引领，促进多元共建，以指挥部牵头，优化现场指挥调度，责任落实到人。

同时，“地安门外大街复兴计划”是建筑、景观、交通、市政等多专业综合的项目，在区委区政府的领导下，多家团队针对专业方向通力配合、凝聚专业力量、满足各方诉求，推进规划与设计的实施。

在全国首次创新性地以“微整治、微修缮、微更新”为理念，对地安门外大街建筑立面进行保护修缮与提升。设计尊重地安门外大街在历史演化过程中形成的包括各个时代特征、具有价值的历史信息。

一户一策设计档案

参照房屋立面现状评估，将现状近100处店铺依据改造方式分为“微整治、微修缮、微更新”三类。其中微整治和微修缮的商铺比例约占90%，体现了对历史变迁信息的留存和最小干预。

在实施层面，沿街立面以“一户一策”进行设计，多次拜访马炳坚、边兰春、吕舟等古建筑、规划专家，组织专项研讨会、专家评审会十余次，优化完成方案。同时深化建筑设计指引，在实施阶段加强材料管控和工艺的全过程指导，创新开展风貌管控机制的研究，加强对立面修缮的精细化管理以及对全市的带动作用。

现状街道空间要素混乱，影响中轴对称的街道格局。规划围绕城市更新，以U型空间的理念对街道空间进行系统化提升，街区更新与商业业态调整紧密衔接，围绕业态做好车行、人行交通梳理、绿化景观提升、城市家具设计和夜景照明。

统筹考虑地安门外大街车行、人行、绿化空间、公共基础设施提升等。在交通设施方面，将全部取消道路分割护栏，城市家具方面垃圾桶、公告栏、邮筒、座椅等样式应简洁、低调；在市政设施方面，下一步将对市政箱体进行隐蔽化处理，并整理公交电缆。

以步行体系串联两侧街区，构建西城区与东城区融合交互的步行空间，串联什刹海和玉河滨水漫步道，形成街区步行体系。

通过对鼓楼、万宁桥、地安门三大重要节点提升，塑造地安门外大街的空间秩序。依据相关要求推进节点相关项目，形成整体风貌协调统一的街区风貌，全力提升整体空间品质。

第五立面整治后效果图（鼓楼南望）

鼓楼节点提升视廊管控相关工作，加强视廊两侧建筑高度与风貌管控，以保证视廊的畅通，严格控制视廊控制区内的建筑高度、建筑色彩、街道风貌、第五立面和景观设计，以视廊和对景组织形成的层次丰富的城市轮廓。织补营造鼓楼四角的公共空间，织补西南侧缺失的公共空间，恢复清乾隆图上延续600年的空间格局，打开时间博物馆围墙，营造鼓楼前的空间对称。

万宁桥节点提升本体及桥两岸景观，加强桥体监测，桥面禁止停车；桥东侧管线入地，东侧绿地改造，改为可以便于亲水的铺地；更新西侧亲水平台，更换西侧亲水平台破损铺装；更换镇水兽保护设施，将用活动式护栏保护。

地安门节点依据《中轴线风貌管控导则》相关内容，地面铺装或者全息投影展示“地安门印记”；整治管控地安门周边立面。

以“老场景、新消费”为导向，以“高品质、重文化、强引领”为内核，开展业态策划。结合街区更新和环境综合整治提升开展业态策划，深化、优化商业运营方案，做高品质的商业承载体，孕育新生、蓬勃的潮流，注重人们生活的精神文化，打造当地中国式生活的展示窗口，文化休闲的朝圣地。打造北京独具休闲气息的品质生活旗舰、独具主题特色的文化生活地标、独具氛围特色的餐厅酒吧、富有文化内涵的夜经济商街及特色夜间景观、兼收并蓄的建设风貌、具有国际范的市民文化交流场所之一。打造智慧系统场景与品牌时尚发布亮点，引入5G智慧系统，AI交互服务体验，大数据智能中台，打造全方位的智慧商圈解决方案。以地安门外大街为街区活力核心，两侧历史街区静下来。

夯实项目实施机制，加强统筹规划和探索有效机制并进，有效调动社会力量，探索建立合作平台运作机制，引导市场化运作。

以地安门外大街沿街界面风貌恢复为切入点，结合老城整体保护和核心区控规三年行动计划，拓展研究范围至街区层面，以城市复兴的视角体现对周边街区的带动作用，将城市复兴作为地区城市更新的顶层设计，围绕“一轴两翼三节点”，全方位开展东西两侧街区更新，通过中轴线两侧区域的综合提升带动周边街区全面复兴。

协同西城区和东城区对落实核心区控规三年行动计划及其他相关实施计划的要求进行一一对应，拆解到项目。主要包括地安门外大街中轴线两侧区域实施项目及周边街区更新实施项目两大类，共7中项，30余小项。

“一轴、两翼、三节点”——空间布局结构

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“北京印迹”是北京历史文化名城保护委员会的公众宣传平台，由北京市规划和自然资源委员会主办，市测绘院和清华同衡规划院提供技术和专业支持，光明网提供运营和推广支持，集合广泛的社会力量，打造北京历史文化名城空间资源平台和专业全媒平台。

“北京印迹”是全面地向公众开放北京老城历史文化资源的一次尝试，系统梳理和采集了北京老城18大类、73小类历史文化资源3万余条。以北京印迹网站为基础，拓展建设北京印迹新媒体矩阵以及线下文化活动，覆盖线上线下多种传播渠道，将成为北京开展名城保护和公众了解北京历史文化的重要窗口。

“北京印迹”力争将历史文化深度融入城市规划建设发展之中，让更多的人了解北京、热爱北京、保护北京、发展北京，一起擦亮古都北京的金名片！