规划问道
前 言
雄安新区作为国家级新区，是疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展的历史性工程，绿色理念和生态文明的彰显，智能化水平和数字化能力的提升，协调发展和区域合作的深入推进等系列场景的打造，充分体现了新区在国家发展格局优化调整，以及对城市建设的前瞻性和引领性等方面的中国式现代化的战略眼光、长远规划、创新精神和国际视野，探索出了中国式现代化的“雄安样板”
京津冀区域空间格局示意图
图片来源：河北雄安新区规划纲要
典范城市——中国式现代化的雄安场景
“建设‘妙不可言、心向往之’的典范城市”，已成为雄安新区最深入人心的描述，更是中国式现代化在雄安新区的生动实践。
1. 绿色之城典范
坚持生态优先、绿色发展，划定开发边界和生态红线，实现两线合一，着力建设绿色、森林、智慧、水城一体的新区。
——习近平
场景一：
白洋淀“苇绿荷红、鸟类天堂”，雄安湾碧波荡漾、水城共融，整个城市精致细腻、整洁有序。
白洋淀是华北平原最大的淡水湖泊，和“千年秀林”共同构成雄安蓝绿底色。通过严控污染源、实施退耕还泊、建立多水源补水机制等系列措施持续推进，白洋淀水质提升至Ⅲ类，野生鸟类已达252种，较新区设立前增加46种，“华北之肾”功能初步恢复[1]。
盛开在白洋淀荷花大观园内的雨花情
图片来源：雄安发布
白洋淀及淀内村庄
图片来源：新华社
青头潜鸭与白眼潜鸭结伴飞行
图片来源：中国雄安官网
野生环颈雉雌鸟
图片来源：中国雄安官网
场景二：
300米进公园、1公里进林带、3公里进森林，出门是花园，处处是游园。
先植绿、后建城，是雄安新区建设新理念。新区以建设全国森林城市示范区为目标，大规模开展植树造林和国土绿化，打好生态本底[2]。
“秀林、绿谷、淀湾”，构成了启动区的生态空间骨架。启动区中央绿谷呈X形，北连北部林带，南临淀湾区，两侧是宽阔林带，将城市融入其中[2]。
千年秀林
图片来源：VJshi网
雄安新区中央绿谷及东部溪谷二期工程（东谷部分）
图片来源：中建五局官网
郊野公园、悦容公园、金湖公园等陆续建成，构成新区绿肺，生态涵养功能显著。新区通过构建由大型郊野生态公园、大型综合公园及社区公园组成的宜人便民公园体系，实现森林环城、湿地入城，3公里进森林，1公里进林带，300米进公园，街道100%林荫化，绿化覆盖率达到50%[3]。
雄安郊野公园
图片来源：北林地景
悦容公园北苑
图片来源：新华社
2. 宜居之城典范
产城融合、职住平衡、生态宜居、交通便捷的宜居新城区。
场景三：
出行便捷，换乘简单，停车便利，上下互通，风雨无阻。
雄安打造智能高效交通体系，未来，城际站就在市内，火车在雄安地下穿城而过，市民出行便捷；对地铁做规划空间预留。地面上窄路密网，人车各行其道[4]。
容东片区G组团道路
图片来源：新华社
通过轨道交通，雄安到周边主要城市实现“半小时通勤圈”；在市内，人们能享受“公交+自行车+步行”的出行模式，起步区绿色交通出行比例达到90%，公共交通占机动化出行比例达到80%[4]。
构建实时感知、瞬时响应、智能决策的新型智能交通体系框架[3]，建设道路网、信息网和能源网“三网合一”的智能交通基础设施，并依托全覆盖的通信网络实现泛在互联。
建立数据驱动的智能化协同管控系统，探索智能驾驶运载工具的联网联控，采用交叉口通行权智能分配，实现系统安全效率双提升[3]。
雄安数字交通实验室
图片来源：中国新闻网
雄安城际站枢纽采用了站城一体化的设计，推动了铁路客站与城市配套融合发展。雄安城际站与周边的国贸中心、R1线航站楼、东西轴线公共交通一体化设计，将重要交通站点与城市空间紧密融合，缩短了市民出行时间。雄安新区迈入京津冀“一小时”经济圈，以便捷交通基础保障北京产业向雄安转移，也增强了新区对全国的辐射能力，使新区转变为扩大开放的新高地和对外合作新平台。
城际站和周围街区总体规划概念设计方案
图片来源：网络
雄安新区“地下一座城”已初具规模。综合管廊、地下停车场、地下商业街等众多设施构成了丰富多彩的地下城。雄安新区首个集中建成区——容东片区规划用地面积12.7平方公里，地下建设面积达470万㎡[5]，且地下停车场相互联通。
雄安新区地下停车场
图片来源：雄安发布
场景四：
构建儿童友好城市，全国一流学校、医院及养老设施。
建设儿童友好城市已纳入新区“十四五”规划。依托郊野公园、社区公园、城市广场，打造儿童友好开敞空间，安全健康、自然趣味的儿童友好公共设施；结合道路街区尺度，完善儿童活动场地、出行系统，打造儿童友好街区空间；结合教育资源，打造一批高水平校外研学基地，营造良好成长环境。拓宽眼界、培养兴趣、开发潜能[6]。
雄安郊野公园内儿童游乐项目
图片来源：中国雄安官网
制定教育、医疗三年行动计划，加快建设高质量教育体系与建现代化医疗卫生服务体系。到2035年基本实现教育、医疗现代化。
雄安新区“三校一院”效果图
图片来源：北京晚报
四所“双一流”高校、两所三甲医院，将疏解到雄安新区。
“四校”预计2025年完成一期工程，并于当年秋季对外招生，2035年全部搬迁完毕。建立四校协同创新联盟，实现学生跨校选课、教师跨校任教、多校联合培养，公服设施共建共享等，让开放的思想、创新的思维充分交流[7]。
“两院”为北京协和医院和北大人民医院。北京协和医院是新区第二所三甲医院。北大人民医院是国家卫生计生委委管医院（部委属医院），是一所集医疗、教学、科研为一体的三级甲等综合医院，是新区第三所三甲医院。
北京科技大学雄安校区总体规划方案
图片来源：搜狐网
场景五：
“城市—组团—社区”三级公共服务设施体系，形成多层次、全覆盖、人性化的基本公共服务网络，构建社区、邻里、街坊三级生活圈[3]。
雄安新区构建社区、邻里、街坊三级生活圈，实现步行5分钟到幼儿园、10分钟到小学、15分钟到中学，日常生活基本需求都能在15分钟步行范围内解决。起步区共规划28个15分钟生活圈，其中启动区规划6个15分钟生活圈[8][9]。
启动区城市生活圈规划图
图片来源：河北雄安新区启动区控制性详细规划
3. 智能之城典范
建设“云上一座城”，智慧交通体系，智慧管理系统，让人们工作、生活更加便利。
场景六：
基于城市信息模型的全城智慧化，实现全域数字孪生，催生一系列智慧化应用新场景。
雄安城市计算中心作为“城市大脑”，汇聚了整个新区的运行数据，是“云上雄安”中枢。新区搭建起以雄安城市计算中心、综合数据平台、物联网平台、视频一张网平台、CIM基础平台为核心的“一中心四平台”智慧城市基础框架，构建起“规划一张图、建设监管一张网、城市治理一盘棋”新格局[10]。
街头不见井盖，抬头不见“蜘蛛网”，市政管网配套设施入廊配置，并通过物联网、云计算、大数据等技术实时监测。
“雄安数字城市之眼”：雄安城市计算（超算云）中心
图片来源：北京日报
雄安市政主干路
图片来源：河青新闻网
雄东片区A社区（一期）综合管廊
图片来源：中国雄安官网
基于区块链技术搭建的雄安新区产业互联网平台，将惠企政策分类精准推送到企业，搭建起政府、企业、金融机构间的桥梁；科技创新券以数字人民币形式实现“秒兑付”；依托大数据技术，提供“智能回填”“智能导办”等智慧化服务，有效提高政务网办便利度。
雄安新区政务服务中心自助办理区
图片来源：新华社
雄安首批测试无人驾驶汽车
图片来源：雄安发布
4. 创新之城典范
大胆探索、先行先试，不断推进制度创新、体制创新、科技创新，奋力打造优化营商环境的标杆城市和创新发展的示范城市[10]。
场景七：
科技创新，雄安新区是干事创业的热土、年轻人成就梦想的地方。
（1）建立科技创新专项[11]
科技部批准并启动了雄安新区科技创新专项，这是科技部自2014年以来唯一一个针对区域的专项，旨在围绕雄安新区数字城市安全发展的建设需求，完成数字城市安全理论体系构建、关键核心技术突破、城市级安全系统研发及应用示范。
（2）打造创新平台载体[12]
雄安新区加快建设中科院雄安创新研究院、科创中心、中试基地等高质量平台载体，构建雄安新区新型科创产业集群，打造自主创新和原始创新重要策源地。
（3）营造优质发展环境[12]
雄安新区深化行政审批制度改革，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，研究出台一揽子特殊支持政策。深化“放管服”改革。推进行政审批局改革模式，推行“一枚印章管审批”，积极推动国家部委审批权限向新区下放。
（4）吸引高端高新人才[13]
雄安新区管委会印发《河北雄安新区居住证实施办法（试行）》和《河北雄安新区积分落户办法（试行）》，自2021年起试行居住证和积分落户制度，标志着雄安新区深化人口管理服务制度改革迈出坚实步伐，为新区建设发展奠定坚实人才基础。
场景八：
市民文明，城市干净，干部清廉、政府清正、政治清明、社会清朗，处处风清气正、清清爽爽。
坚持就业优先，衔接好安居和乐业，推进城乡统筹发展，积极推进基本公共服务均等化，构筑新时代宜业宜居的“人民之城”[14]。持续推进交通等基础设施建设，提升人流物流聚集和疏散的效率，着力打造一个没有“城市病”的未来之城。优化健全雄安新区领导体制和管理机制，推动新区向城市管理体制转变，以“廉洁雄安”保障“雄安质量”。
持续推进——交出中国式现代化的雄安答卷
6年时间里，雄安新区这座深刻体现中国式现代化的城市拔地而起。未来，雄安分院将持续扎根雄安新区，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，牢牢把握党中央关于雄安新区的功能定位、使命任务和原则要求，在中国式现代化的雄安答卷上写下属于自己的答案。
参考资料：
[1] 华北明珠 重放光彩——白洋淀生态环境治理取得历史性突破（河北日报）
[2] 雄安新区着力建设绿色生态宜居新城区——绿色发展路正宽（人民日报）
[3] 《河北雄安新区规划纲要》（公布稿）
[4] 构筑新时代宜居的“人民之城”——解读《河北雄安新区规划纲要》之二（新华社）
[5] 《河北雄安新区容东片区控制性详细规划》（深化优化版）
[6] 《雄安新区儿童友好城市建设实施方案》
[7] 河北省在雄安新区召开推动首批四所疏解高校协同创新座谈会上倪岳峰书记讲话
[8] 《河北雄安新区启动区控制性详细规划》（公布稿）
[9] 《河北雄安新区起步区控制性规划》（公布稿）
[10] 绿色、创新、智能——解码雄安新区高标准高质量发展（人民日报）
[11] 科技部财政部批复设立雄安新区科技创新专项（北京日报）
[12] 《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》
[13] 河北雄安新区管理委员会关于印发《河北雄安新区积分落户办法（试行）》《河北雄安新区居住证实施办法（试行）》的通知
[14] 六论学习贯彻习近平总书记在雄安考察时的重要讲话精神（中国雄安官网）
供稿｜雄安分院
技术审核｜总工程师办公室
编辑｜办公室
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原文始发于微信公众号（广州市规划院）：“妙不可言，心向往之的典范之城”——中国式现代化的雄安场景呈现
