详细规划相关政策：上海市、福建省、深圳市、厦门市的详规新政解读与实践

小编：本周规划师成长学社的专题是“详细规划相关政策”。3月23日，《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》印发实施，随后，自然资源部微信公众号发布了【详规新政解读与实践】系列文章。今天为大家推荐的是上海市、福建省、深圳市、厦门市的详规新政解读与实践。

一、上海：数字化转型背景上海详细规划信息化管理实践

为充分发挥详细规划在国土空间规划体系中承上启下的关键作用，将总体规划确定的各项目标、指标和要求向下传导落实到详细规划，上海市规划和自然资源局在既有的“全覆盖、全要素”控详规划数据库基础上，进一步整合规划、土地的数据，构建了动态更新的“一张蓝图”（空间数据库）。

“一张蓝图”是城市规划、建设、管理的目标集成，包括规划、土地、资源、项目等各类管控要求和基础数据。通过“一张蓝图”，实现顶层做全规划、中层做细计划、底层做实项目的总体要求。

规划方面，统筹“总体-单元-详规”三个规划层次，通过“目标（指标）-策略-机制”的逻辑框架，将四条控制线、指标体系、城市设计三位一体的管控要素作为各级规划的编制内容和成果载体，结合空间规划体系逐层落实，最终依托详细规划编制与土地出让和建设管理相衔接。计划方面，严格国土空间用途管制，将空间的管控和服务并举。整合各类用途管制依据，优化用途转用审批、许可程序。

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二、福建省：规划的形与实，空间的智与治

福建省推动详细规划工作的实践：

结合“三区三线”划定成果和国土空间总体规划编制，部署市县开展既有详细规划的评估优化和调整。

研究制定城镇开发边界内详细规划编制指南、全域全要素详细规划单元划分等技术规范，鼓励各地依据经济社会发展需求，因地制宜地开展不同类型、不同深度要求的详细规划编制。

制定出台了控制性详细规划和村庄规划成果建库规范、汇交要求等系列文件，将依法批准的详细规划纳入国土空间规划“一张图”，实现详细规划数字化全周期管理。

统一用途管制，依托国土空间规划“一张图”，实现详细规划与用途管制、土地出让等业务深度融合，切实让详细规划成为优化城乡空间结构、完善国土空间配置、激发发展活力的实施性政策工具。

三、深圳：分区分级分类，深化落实详规改革

深圳按照覆盖全域全要素、统筹空间布局、结合行政事权、编管用一体等原则划定标准单元，将其作为贯穿国土空间规划体系的基础空间单元。标准单元既是详细规划的编制技术单元，也是传导落实上位规划的管控单元，亦是衔接社会治理的空间信息载体，综合承载规划、建设、治理等职能要素，成为构成城市这一复杂有机生命体的基础功能细胞。

四、厦门：规划的数字化，数“治”化的详规

厦门按照“四统一”要求，不断夯实国土空间基础信息平台统一平台定位，拓展完善“一张图”系统功能应用，形成一个国土空间资源数据库与现状一张底图、规划一张蓝图、业务管理一张图、社会经济一张图相互融合的“一库四图”国土空间数据底座。

制定《厦门市国土空间规划“一张图”信息入库管理办法》等技术标准与规则，从详细规划层面保障国土空间规划“一张图”的准确性和现势性，为详细规划改革做深做实奠定坚实基础。

依托国土空间规划“一张图”实施监督信息系统（以下简称“‘一张图’系统”），着力创新详细规划编审管方式，在完成国土空间数据底座建设的基础上，初步建立包括编制技术、管理审查、政策法规和实施监督的国土空间详细规划体系。

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