报告精华｜中国未来人口结构会对碳中和带来什么影响？

相关研究表明，居民的消费行为受到自身收入、年龄和所在区域的影响很大。收入水平较高的城市生活能耗增长趋势明显，最近20年约有2倍以上增幅。相对于能源和工业领域减碳，生活和城际客运交通未来的需求将大幅增长，这两个领域的减碳是中国实现”碳中和”的难点（李晓江，2022）。 可以看出，人口结构特征的变化，会对碳减排产生重要影响。

本研究基于全球空间人口网格数据和中国政府统计数据，对我国未来人口结构变化从空间分布、收入水平及年龄结构等几个方面进行了情景分析：

空间分布受政策驱动非常明显，目前领域内对于进一步向中心城市/都市圈极化还是就地城镇化也有诸多探讨，尚未形成共识。最终本研究按照80%城镇化率假设（中国社科院《人口与劳动绿皮书：中国人口与劳动问题报告No.22》预计，中国城镇化率峰值大概率出现在75%至80%）。基于此，本研究测算得出，2020-2050年约1.5亿农村人口转移到城镇。城市结构将发生显著变化，特大城市、大型城市数量几乎翻番，中小型城市数量萎缩（图1）。

在经济收入水平方面，研究参考现有的经济发展预测结果基础上，提出了“共同富裕”的可能路径：即到2060年，综合可支配收入占人均GDP约75%、人均GDP约4.9万美元，基尼系数从0.46降为0.25，中国将达到/超过发达国家平均水平。但要达到上述目标是极具挑战的，这意味着中国2020 – 2035年经济增长要持续稳定在5.27%，2035-2060年为2.64%（刘伟等，2020），并且居民可支配收入增长还要高于经济增长约2 – 2.5%。

在年龄结构方面，几乎可以确定的是中国将步入超老龄化社会，人口数量在“十四五”期间达到峰值并维持在平台期，随后下降，到2060年人口总量为12.0亿。2060年，中国几乎所有的省份的65岁以上人口占比将超过14%，将有20个省份的65岁以上人口占比超过20%，即步入超老龄化阶段。2060年中国的老年人口相当于当今世界20-30个人口老龄化程度最严重的国家之和。此外，在不考虑人口流动的情况下，部分省份可能出现30%以上的老龄人口（图2），值得高度重视。

随着城镇化加深、老龄化程度提高、收入走向共同富裕，人口结构的变动将引发居民整体消费需求的改变。根据人口结构预测，研究团队进一步调研分析了不同特征对消费行为的影响机制，进而得出具有不同人口特征的人群的消费行为差异和碳排放含义：

👉城镇化率持续提升，城乡差距逐步缩小，推动整体消费和能耗水平提升。报告研究指出，城乡居民及不同规模城镇居民消费存在显著差异（图3）。未来居民人均家电保有量增加，人均公共建筑面积持续增长，由于区域不均衡人均住房面积还会继续增长；人口向城市集聚，部分城市规模进一步扩大，城市轨道交通等公共交通基础设施进一步完善，冬季取暖转向更集约和高效的供暖方式。

👉老龄化群体占比提升，促进整体能耗水平降低。老年人受到低新陈代谢水平的影响，洗澡频率下降，居民整体淋浴热水需求降低，同时具有更高的热舒适度需求，带来居民总体取暖能耗提升而制冷能耗降低（但考虑到全球气候变暖加速，或将抵消制冷能耗下降趋势）；老年人出行出行频率降低、出行距离缩短，私人汽车购买量将降低，私人交通能耗下降，同时对公共交通需求增加；老年人往往具有更高的医疗服务需求，提升整体的医疗公共设施需求和家用医疗器械消费（表1）。

👉共同富裕愿景下的收入结构将提升整体的居民消费和能耗水平（表2）。居民消费水平提升，促进人均家电保有量提升，产生更高的取暖和制冷需求以实现更舒适的室内环境；人均出行频率提升和出行里程增加，同时私人汽车保有量提升。

中国人口形势正在发生重要变化，城镇化进程将提升居民的消费水平，带来持续的工业生产需求和更多的交通运输需求，产生新的建筑和交通公共基础设施建设需求;收入增长和共同富裕将直接提升居民的消费水平，整体性的提高居民各方面的能源服务需求;人口老龄化将由于不同年龄人群的消费需求差异产生消费结构的调整，老龄人群的居住和交通消费相对更低。三种人口结构变化都将影响居民消费需求，其中城镇化和收入增长将对居民消费产生更大规模和范围的影响。

城镇化与共同富裕会增加能源服务需求，推动全社会能源消费总量在近中期持续上升，给”碳达峰”、”碳中和”目标实现带来巨大挑战。研究分析了基准情景与”碳中和”情景两种假设。

其中基准情景主要反映了人口结构转变的需求影响：以化石能源为主的一次能耗到2050年达到峰值80.4亿吨标煤，到2060年下降至76.1亿吨标煤，相对2020年增长50.8%；终端能源需求同样保持上升趋势：2060年，占比最大的工业部门终端能源需求相对于2020年增长30%，增长最快的交通部门相对2020年增长115%。可以看到，来自工业、建筑和交通部门的能源需求迅速增长，为”碳中和”目标的实现带来挑战。

“碳中和”情景同样考虑了分部门能源服务需求增长趋势以及全社会一次能源消费持续增长趋势，在此基础上为了实现”碳中和”目标，要求从供给端和需求端同时发力：实现能源消费在2050年达到峰值67.0亿吨标煤，并在2060年下降至55.0亿吨标煤，相对上述提到的基准情景降低28%（图4）。分部门来看，工业、建筑部门需要立即达峰，电力部门在和交通部门分别“十四五”末期和“十五五”末期达峰，推动全社会二氧化碳排放尽早实现峰值。达峰后各部门加快脱碳，2050年之后电力部门实现负排放，以抵消其他部门剩余碳排放，实现”碳中和”目标。

要实现”碳中和”目标，除了能源结构调整、绿色低碳技术应用等，基于人口结构的需求管理措施不容忽视。工业、建筑、交通部门在设计”碳达峰””碳中和”路径时应充分考虑城镇化率与收入水平提高带来的消费与碳排放增量，科学预测，合理应对；此外，应当充分发挥规划在城乡建设领域的引领作用，把绿色低碳在城镇化下半场的工作中贯彻到底，逐步形成对绿色生活方式更友好的城乡环境，通过环境影响行为，在消费端完成从低水平绿色生活向高水平绿色生活转变的过程。

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