规划问道2023 年5 月20 日，正值同济大学116 周年校庆之际，“第11届金经昌中国青年规划师创新论坛暨第六届金经昌中国城乡规划研究生论文竞赛结果公布”活动在同济大学建筑与城市规划学院钟庭报告厅隆重举行。论坛采用了线上同步直播的方式，受到各界同仁的广泛关注。
今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是全面深化改革开放，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的关键之年。城乡现代化是实现中国式现代化的空间基础。探索中国式城乡现代化的发展道路，是当代青年规划师的历史使命与责任担当。本届论坛以“未来城乡智慧规划”为主题，面向未来，回归初心，以新一代的青年智慧探索城乡发展的新未来。论坛开幕式由上海同济城市规划设计研究院有限公司常务副院长王新哲先生主持。主持人简要介绍了本次论坛的背景、主题和活动内容，并邀请了3位嘉宾致辞。
中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠教授代表中国城市规划学会热烈欢迎大家参加金经昌中国青年规划师创新论坛。石秘书长认为创新论坛已成为中国规划行业重要的青年学术交流和技术分享平台。中国式现代化的进程，尤其是城乡人居环境领域高品质发展，离不开对国土空间格局的谋划和规划，离不开现有城乡居民点的更新和提升，离不开智慧技术的赋能，更离不开我们年轻一代规划师的辛勤投入。中国城市规划学会长期以来通过青年托举工程、青年科技奖、论文竞赛、演讲比赛以及在学会各级各类组织体系中设立青年委员等方式，为青年规划师成长搭台，并通过加强与高校、规划编制机构的合作，实施跨越协同战略，增强规划全学科多领域的创新。习近平总书记在二十大报告中明确提出要提高城市规划建设治理水平，因此，在新的历史时期，规划师们更要从党的事业高度理解城市规划，认识城乡规划学科的历史使命，为推动各项规划工作的高质量发展做贡献。
同济大学建筑与城市规划学院副院长王兰教授围绕论坛设立的初衷，回忆了金经昌先生作为城乡规划学科奠基人，不仅在学术研究上给予年轻人以指引，并在艺术修养、为人处世等方面都成为年轻人的楷模。今天的创新论坛也是纪念金先生的一种形式。王教授认为，每年10 月的金经昌学科发展论坛是指引城乡规划学科的风向标，每年5月的创新论坛则是城乡规划学科的实践交流平台。当前，城乡规划学科面临巨大的变革和挑战，通过论文竞赛的思考，作为一线规划实践的总结，对学科发展起到了非常好的反思和推进作用。城乡规划学科对接了非常多的国家战略，如绿色低碳、乡村发展、区域协调等，也影响着居住在大地上最广大的居民和人民，值得我们不断探索，积极进取。
同济大学党委副书记、学会常务理事彭震伟教授代表同济大学致辞。同济大学在城乡规划、学术、学科、人才、实践等各方面做出的成绩，和今天的论坛一样，离不开方方面面的支持，离不开中国城市规划学会的大力支持，离不开全国高校、规划院广大的同行、从业者的支持。自2018 年国家提出“多规合一”要求以来，城市规划行业在人才培养、学科发展方面面临挑战，需要创新，需要改革，其中既包含了来自顶层设计，来自高质量发展和中国式现代化发展的要求，也包含了3年疫情以来，以人民为中心、服务于人民的学科和行业发展的要求。中国青年规划师创新论坛是一个非常重要的创新交流平台，对行业发展、学科发展与人才培养都有非常重要的推动作用。
致辞结束后，同济大学建筑与城市规划学院教授、《城市规划学刊》编辑部黄建中主任代表主办方介绍了第六届金经昌中国城乡规划研究生论文竞赛的评选过程并宣读了评选结果。本届竞赛共收到40 所海内外高校的122 篇论文，经过初评和复评两轮评审，最终评出12篇金奖论文和18篇银奖论文。
主 旨 报 告
邹兵：巧施绣花功夫，激发场所活力——趣城社区（蛇口） 微更新设计
深圳市规划国土发展研究中心总规划师、教授级高级规划师、广东省工程勘察设计大师邹兵先生的报告题目是“巧施绣花功夫，激发场所活力——趣城社区（蛇口） 微更新设计”。报告围绕4 个问题展开：①什么是趣城计划？②为什么会选择蛇口？③趣城蛇口项目做了什么？④趣城蛇口项目有哪些成效和启示？
关于什么是趣城计划？首先，要明晰我们需要什么样的城市？一是空间需要“趣”，满足人性化、精致化的空间品质需求，需要注重对城市活力、趣味地点的塑造。二是社区需要“活”，需要规划设贴近市民，激发社区活力，为市民再造公共空间。三是更新需要“微”，通过社区这个层次的小微细胞单元的更新实践，再造公共空间，改善人居环境。四是设计需要“实”，需要寻求一条更高效、更直接、更接地气的实施路径。深圳市趣城计划是以公共空间为突破口，通过场所激发活动，形成人性化、特色化公共空间，创造有活力有趣味的深圳。
深圳市的趣城计划缘起于2011 年深圳市委、市政府出台的《关于提升城市发展质量的决定》，响应决策层作出的由“深圳速度”向“深圳质量”转型发展的战略部署，开展系列规划编制，至今已延续12 年，形成了从城市、地区、社区多个层面的行动计划，全市层面有《趣城·深圳美丽都市计划》、《趣城·深圳城市设计地图》等，地区层面有《趣城·盐田实施方案》，社区层面有《趣城·社区微更新计划》。在社区层面的趣城计划的突出特点，就是小投入、大提升，做面向实施、可持续、贴近民生的微设计并付诸行动。
为什么会选择蛇口？首先，蛇口作为改革开放最早的地区，不仅有着深圳最具历史记忆的街道，也是深圳国际化人士聚集最多的区域；其次，蛇口建成空间密度高，公共空间有限，亟待通过小而美的改造，为居民带来幸福感和获得感，让有限空间中更好地为居民服务；最后，蛇口街道办领导和工作人员十分热情，提供大量支持和帮助，没有基层的积极配合和主动作为，这个项目很难落地实施。
趣城蛇口项目做了什么？趣城蛇口项目与其说是提供一个具体的设计方案，不如说是探索了一种新型工作模式。项目过程包括了活动宣传、试点筛选、方案征集、方案评选以及落地实施等5个阶段，全过程强调公开性和实施性。
试点征集阶段，选择街道辖区内的公共空间、城市装置作为试点对象，在预先选取的街道、广场、围墙、小品构筑、公共绿地等5大类21个试点项目基础上，通过规划部门、街道办、社区工作站、居民代表的反复讨论，筛选出4个试点项目。方案征集阶段，强调公开征集、广泛参与、微小投入，面向全市市民不设技术门槛征集设计方案，每个项目（含施工） 费用预算不超过50 万元人民币，吸引了许多设计机构、个人工作室、大学在校生、“蛇二代”居民等，参与人员广泛。方案评选阶段，综合考虑安全性、经济性、有特色、有趣味、接地气等因素，采用专家评审+居民投票方式选取优胜方案。落地实施阶段，由街道办与优胜者签订合同，由设计师直接负责实施，减少设计方案转译过程中的协调成本，确保设计理念落地。实施的4个项目包括：①时间剧场——蛇口学校入口广场改造；②卡片折廊——南山石化大院南门入口改造；③Peter Pan 的盒子——蛇口学校墙体改造；④彩虹城市百宝箱—街头环网柜设施优化。4个项目施工周期都在2 个月以内，每个项目费用不超过50 万人民币。综上，趣城蛇口项目从开始启动到最后实施完毕，总计一年半时间，取得了良好的实施效果。
趣城蛇口项目的成效和启示？趣城蛇口项目实施取得了3方面成效：一是总结形成趣城微更新设计手册，将社区中最常见的五大类公共空间进行分类指引，让基层政府可以从中选地点、选策略、选方案、选设计师，对社区进行微更新改造。二是为年轻设计师提供了展示才华的机会和平台，获得初涉职业的荣誉感和成就感。蛇口学校南入口改造获2020 年Arch Daily 中国年度建筑大奖——景观建筑入围提名。三是促进深圳“小美赛”广泛持续开展。受趣城蛇口项目的影响，深圳“小美赛”成为了基层社区微改造设计计划的可持续推广行动，目前已连续开展了10期。
同时，项目也为我们带来若干启示：一是真正践行“人民城市人民建”的理念，搭建一个开放共享、不设门槛的全民参与平台。二是明晰主体权责，鼓励公众广泛参与，专家、公益组织全程参与，提升公众参与的广度、深度和质量。三是探索可广泛推广应用的微更新实施路径，由基层政府组织，以社区微更新设计为平台，多渠道多资金为保障的可推广应用实施机制和路径。四是形成“工具包+项目库”的项目管理模式，针对城市中相似的问题提出通用的策略和方法，帮助空间品质快速提升，实施主体可结合需求在项目库中找到合适的方案或设计师。
吴左宾：面向新时期的高原人居发展模式与提升策略——基于环青海湖地区的初步思考
西安建大城市规划设计研究院有限公司吴左宾院长的报告题目是“面向新时期的高原人居发展模式与提升策略——基于环青海湖地区的初步思考”。报告围绕环青海湖地区的人居特征与现实挑战、高原人居发展模式思考以及高原人居提升策略探索等3个部分展开。
系统梳理青海湖特质，揭示环湖地区现实问题。高原人居在我国历史上发挥了以城安边、以人实边、以文凝边、经济兴边的重要作用。环青海湖地区地处我国海拔最高的青藏高原地区，是我国乃至世界上生态环境最为敏感、风景旅游最为优美、高原人居最为典型的区域之一，具有“世界高原湖泊代表地，我国西部生态调节器”、“青藏高原生物基因库，世界水鸟重要迁徙地”、“中华民族挺起支撑脊，‘两弹一星’精神孕育地”、“山水人文独特风景区，历代祭海活动神圣湖”、“民族团结融合交织点，丝绸之路古道必经地”五大价值。面向新时期，结合环青海湖地区独有的生态环境、高原风景和深厚文化，如何厘清区域生态保护与人居发展关系、提升人居环境品质，是该地区人居空间发展面临的新挑战。
基于特征与价值重识，构建高原人居发展模式。以高原美丽城镇建设为抓手，突出生态保护、引导景区部分旅游设施向城镇集中，构建“生态+城镇+风景+旅游+设施”一体化的高原人居发展模式，并结合城景协同发展思路，划分“离散型”、“一体型”、“双核型”三种模式八大单元，更好地保护生态、保护风景、提升服务品质、提振城镇能力。
以黑马河镇人居单元为例：一是建立生态优先的安全格局，划定不同等级保护区域，提出加强河口湿地生态涵养等管控要求。二是构筑高原绿洲的人居生境，通过绿化构建黑马河城镇“高原人工绿洲”绿化体系和公共空间系统。三是实现增减有序的人居空间，逐步拆除沿湖涉及生态保护地区的建筑，保留景区必要的导视、问询等旅游服务设施。四是构建韧性生长的城镇街区，引导建设与主导风向垂直的小尺度、可生长的城镇街区模块，防风抗寒。五是探索水绿耦合的绿地系统，街道模块绿地大小由水量决定，绿化灌溉用水优先采用雨水和中水。六是提供居游融合的服务设施，交通、公共服务、基础设施三大设施体系充足完备，实现居游共享。七是打造望湖观日的景观风貌，利用退台等形式设置观景望湖平台，建设绿色生态的日出之城。
统筹生态与发展关系，确立高原人居提升策略。基于以人为本、高原属性、美丽魂魄、城镇载体、价值导向提出五大人居提升策略。一是安全青海湖，划定分级分类保护区域，守护生态安全底线。二是人文青海湖，构建再现环湖地区特色“一心一轴、四域五峰”的山水人文格局。三是诗画青海湖，重塑环青海湖三十六景，建立高原风景体系。四是幸福青海湖，助力产业与旅游深度融合，优化特色产业布局。五是宜居青海湖，提出城景共融、生境营造、风貌提升策略。进而构建环青海湖人居空间体系及服务设施、基础设施等保障体系。与此同时，立足高原寒旱、生态敏感地区，集成“植物群落景观构建技术、零排放全消纳技术、分布式多能互补技术、装配式钢结构技术、人居智慧化支撑技术”，营建适应高原的人居空间，建设安全、人文、诗画、幸福、宜居的青海湖。
杜凡丁：基于文化线路保护理念的长征国家文化公园建设保护规划
北京清华同衡规划设计研究院遗产保护与城乡发展中心五所杜凡丁所长的报告题目是“基于文化线路保护理念的长征国家文化公园建设保护规划”。报告从革命文物的特点、革命文化路线的保护理念以及长征国家文化公园规划等3部分内容展开。
革命文物保护，中国特色文物保护道路的探索。习近平总书记非常重视革命文物的保护和革命文化弘扬，在二十大报告中特别提出要加强红色资源保护利用，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。根据2022 年国家文物局出版的革命文物资源服务党史学习教育大数据报告，近3年来参观革命文物的人数显著上升，参观时间明显增长，且呈现出跨省和连续参观趋势增强、青少年占比显著升高等新特点，革命文物资源已成为全民党史学习的重要支撑、红色文旅产业的核心组成部分。和其他文物类型相比，革命文物具有数量庞大、类型丰富多元，贴近时代、更富于感召力，主题鲜明、有很强叙事性以及形散神聚、更需挖掘阐释等特点，是中国特有的文物类型，是中国特色文物保护利用实践的突出代表。
革命文化线路，是革命文物整体性保护利用的探索。我国有相当数量的主题鲜明、保存完整、关联性强而具有整体意义的革命历史线路，完全可以参考世界文化遗产中文化线路的概念，借鉴欧洲文化线路、美国国家历史步道、日本遗产、俄罗斯国家记忆线路等国际经验，构建具有中国特色的革命文化线路体系，以便更为全面、系统地认识革命文物的价值，将零散的文物以主题引领、以故事串联、以线路组织，并融合相关资源，建立整体性的保护利用框架，达到“1+1>2”的效果，塑造中华文明的红色标识。长征国家文化公园的建设保护规划编制就是以文化线路整体性保护理念为指导的。
以贵州为重点区域，开展长征国家文化公园保护规划和建设。国家文化公园是国家的一项重大文化战略。目前，已正式公布的共有长城、大运河、长征、黄河、长江五大国家文化公园，而长征国家文化公园是其中唯一讲述中国共产党革命精神的国家文化公园，共涉及全国15 个省、自治区、直辖市300 余个县市区2000 余处长征文物，是一条巨型的文化和自然遗产廊道。
贵州是红军长征停留时间最久、路线最长的省份之一，是遵义会议、四渡赤水、木黄会师、乌蒙回旋等重大历史事件的发生地，长征文物和文化资源留存丰富，特别是高等级长征文物数量全国排名第一，且保存状况好、开放率高，因此被确定为长征国家文化公园的重点建设区，其建设保护规划以“构建国家形象的重要标志、讲好长征故事的核心载体、整合文旅资源的贯穿主轴、提振沿线经济的有效手段、推广多彩贵州的全景窗口和管理制度创新的先导示范作为贵州长征国家文化公园建设的核心发展定位，以权威党史部门确定的长征经过贵州的66 个县市区为主体建设范围，以长征精神和遵义会议精神为精神层面，以长征文物、长征历史遗存（红军路、红军树、红军井、红军坟）、长征主题展示场馆及纪念设施以及相关文化和自然遗存为物质层面，以相关历史记忆及非物质文化遗产为文化层面，梳理资源体系。
在厘清贵州省长征历史史实、价值特征、发展定位和资源分布的基础上，提出以遵义会议旧址和遵义老城为全省建设核心，以中央红军长征线路为主线，以红六军团西征探路并与红二军团在黔东会师，以及红二、红六军团转战黔西南历史线路为两翼，形成“一核、一线、两翼、多点”的省内建设布局。在主体功能分区上，以保护管控区为资源保护基础空间，以主题展示区为参观体验主体空间，以文旅融合区为价值延展示范空间，以传统利用区为活态文化传承空间，规划了全省16 个核心展示园、11 条集中展示带和首批28 个特色展示点。在建设保护工程上，提出“线性展示馆、长征学院群、千里红军路、百个红军村”建设布局模式，特别强调以构建长征历史步道，强化“二万五千里长征”整体识别度为重点，并确定“1+3+8”个标志性项目，作为省委、省政府近期工作抓手。
史宜：城市设计的数字化管控平台探索——威海总体城市设计实践
东南大学史宜副教授的报告题目是“城市设计的数字化管控平台探索——威海总体城市设计实践”。报告围绕城市设计的实施管控瓶颈、城市设计数字化管控平台建构方法以及威海总体城市设计与管控平台实践等3个部分展开。
城市设计是国土空间规划体系的重要组成部分，2010 年以来，数字技术的应用已经成为城市设计发展的重要特征之一，包括从数字化采集和调研、数字化分析和设计到监测管理的各个流程数字技术的充分应用。
关于城市设计的实施管控瓶颈的探讨，研究认为，目前普遍存在设计与管理的维度分异、局部与系统的矛盾冲突、方案到实施的设计意图缺失等3个方面问题，也是导致千城一面、标志失控、风貌紊乱等问题的原因。这些问题提出了数字化技术提升城市设计管控的需求，即构建全域全要素覆盖、规划全过程贯通、设计灵活性凸显的数字化平台，做到精确传导、无损转译、交互反馈。
关于城市设计数字化管控平台的建构，研究提出将城市设计内容通过谱系化、规则化、智能化等3 个步骤转变为管控语言。第一个步骤是谱系化，将三维城市空间分解为标准化、类型化、层级化的基本要素，并按规定格式将这些要素绘制成按类编制的对象集合。第二个步骤是规则化，对所有地块的城市设计，结合谱系要素分类，对建筑、道路、开放空间、风貌视廊等提出明确定性的城市设计规则，并转译为计算机代码，录入数字化平台。第三个步骤是智能化，管理者通过平台即可进行智能化的分析和模拟，例如城市天际线的生成、方案的智能化比选、方案报批的智能审查等。
最后，结合威海总体城市设计项目，探讨了数字化管控平台在实践中的应用。威海是一个宜居、生态、精致的小城，具有良好的山海自然资源条件，分3 个层面进行总体城市设计工作，包括总体设计层面、片区—单元详细设计层面和智能管控平台层面，从宏观规划到中观管控，再到微观设计。
第一个层面是总体设计，以9个核心问题引领展开“威海九问”的总体城市设计，充分运用LBS、POI等多源大数据和街景人工智能分析交互平台等数字化分析技术，从历史、空间、景观等方面对威海市的现状进行深入研究，形成总体城市设计结构。
第二个层面是详细规划，将威海市区分为16个片区和63个单元，分片区进行空间结构、山海关系、景观廊道等设计，并分单元进行细化到建筑层面的设计，形成多尺度城市设计意图。
第三个层面是数字化平台构建与管理，包括两方面工作。一是搭建城市三维智能管控平台，包括标准规范研发、数据库搭建和应用系统搭建。数据库搭建城市数字沙盘，研发二、三维一体化技术，分布式空间计算技术，指标管理技术，三维可视化技术等大量空间引擎的技术研发，形成从规则条文到逻辑语言再到代码语言的转译，实现城市设计多尺度设计内容规则化和代码化，最终植入智能平台。二是设计意图转译，将城市设计内容划分为“五城体系”包括城市形态体系、公共空间体系、城市街道体系、城市眺望体系、城市风貌体系，从5个维度将城市设计多尺度设计内容转化成规则化代码指标。三是智能管控场景构建，在城市设计数字化平台上实现若干业务场景，包括设计管控的分级可视、离线数据一键提取、规划要点的智能生成、建筑方案的精细审查、多方案的智能比选。
匡晓明：价值实现、秩序建构与导控保障——太原市总体城市设计的理性逻辑
上海同济城市规划设计研究院有限公司城市设计研究院常务副院长匡晓明的报告题目是：“价值实现、秩序建构与导控保障——太原市总体城市设计的理性逻辑”。报告通过对城市设计演进过程的回顾，提出了在城市设计中价值体系框架构建的重要意义，以太原市总体城市设计为例，探索了以城市价值实现为目标的城市设计导控路径。
总体城市设计要在国土空间规划体系中发挥积极作用，做有用的总体城市设计其关键在于价值体系的建立，通过价值导向构建理性的城市空间秩序，由秩序逻辑推导出若干有限的导控要求。
关于城市设计核心内容的演进思考，研究结合大连、天津和成都等城市设计实践项目，探讨了城市设计背后的理性逻辑。通过梳理，提出城市美学、空间形式、功能理性、人文社会、自然生态、过程控制、数字应用和资源价值等8个关键词。早期的城市设计注重美学和功能主义，其后更多的关注点是人文主义内容，自然生态和城市设计的过程导控是近年来我国城市设计的关注重点，当下在数字化技术的应用方面已成热点。在理性和量化的背景下，国土空间规划特别关注的核心要点就是资源价值。因此，基于资源价值组合最优化所构建的理性是支撑城市空间秩序的根本。
关于总体城市设计价值体系框架构建，研究提出总体城市设计的理性逻辑包括价值实现、秩序建构和导控保障等3 个层面，即以价值实现为目标，以秩序构建为路径，以导控保障为方法。总体城市设计中的生态价值、文化价值和民生价值等三大价值是关注的重点，城市空间秩序的构建是城市价值实现的核心作用路径，空间秩序的共构性与过程性是导控保障的基础逻辑。秩序的表层意思是指彼此的关系，实际上其内核就是价值。空间秩序是由构成整体的个体之间形成的连续性和确定性组合关系，即空间秩序是整体性的，并且是连续和对相对稳定的组合关系。城市设计追求的是整体效能，整体资源价值最大化恰恰就是对个体进行了约束，个体约束后才能获得其自由，整体约束与个体自由是伴生的关系。
关于太原市总体城市设计价值实现的路径探索。太原市总体城市设计构建了“轴带群组网络式”空间结构，凸显了城市空间的三大价值体系，包括生态转化体系、文化显化体系和空间活化体系。规划以穿透式城市设计方法，构建了总体层面、分区层面、重点片区层面等3个层次城市设计空间秩序与导控体系。总体层面，聚焦生态、人文、民生三大价值，从整体空间布局、山水生态体系、文化风貌体系、都市空间体系等4个层面提出导控要求；分区层面，结合点、线、面三类要素构建空间秩序体系，对空间形态、建筑意向、环境要素等方面提出实用性的控制与引导要求；重点片区层面，划定重要价值空间片区并提出了导控要素库，为详细城市设计设计提供引导。
太原市总体城市设计提出城市空间秩序建构的3个策略。策略一：城绿耦合的生态价值转换策略，关注点在于提升自然生态本底价值和转化生态空间外致价值两个方面。基于生态价值转化，建立空间秩序管控通则，对滨水地区建筑梯度、山体周边建筑高度层次、公共空间周边建筑面宽、通透率、贴线率和视线通廊等7条空间秩序进行了量化指引，并纳入太原市总体城市设计准则。策略二：城文融合的人文价值显化策略，规划构建了“如意形”城市整体人文空间框架，通过太原府城“关联性”历史人文构架的建立以延展人文价值。针对重点历史文化空间和文化地标等人文价值要素，提出其周边空间秩序导控要求，建立文化空间外围秩序管控通则。策略三：城人聚合的民生价值活化策略，强调街区和街巷的重要作用。规划结合各类大数据分析方法，构建“富有温度、活力可识”的公共空间活动体系，打造魅力街区和品质街道。
太原总体城市设计形成了6 项成果，其中准则是核心内容，准则的主要内容纳入了《太原市建筑风貌管控通则》和《太原市城市设计管理指导意见》等规划管理文件和公共政策文件中，9项核心要素也纳入太原市规划管理信息系统，从而保障了总体城市设计的有效传导。
最后，匡教授总结道，要做有用的总体城市设计关键在于建立一套理性逻辑，其核心是城市价值体系的确立，并由此形成空间秩序框架。太原总体城市设计重点围绕生态、人文和民生三大价值，构建了相应的空间秩序逻辑，并以穿透式的方法使导控内容逐层传导，将价值、秩序和导控有效连接起来。
（俞静、潘鑫、吴虑、张硕、崔蕴泽、王芬整理）
本文为《城市规划学刊》原创文章
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