2023年9月全国地质灾害成功避险典型案例启示-规划问道

四川西充“9·20”鹤鸣东路后山崩塌

切实细化风险巡查防范措施

2023年9月全国地质灾害成功避险典型案例启示 崩塌全貌

9月20日凌晨5时，在四川省南充市西充县南台街道鹤鸣东路后山发生一起崩塌。受威胁的6户34人提前避险，无人员伤亡。

该灾害点不属于在册隐患点。按照全市应对强降雨天气的统一安排部署，西充县地质灾害指挥部办公室从9月17日起，连续3天向各乡镇（街道办）和成员单位发布暴雨黄色预警。9月19日16时左右，南台街道办和鹤鸣社区工作人员在辖区内靠山靠崖修建的老旧小区进行安全隐患巡查时发现鹤鸣东路后山因强降雨导致堡坎裂缝增大，判定是山体垮塌的前兆，立即紧急撤离受威胁群众，对受威胁的商业铺面断水、断电、断气、关门停业，同时将情况上报。9月20日5时，西充县南台街道鹤鸣东路后山发生崩塌，导致10户商铺和2楼经营性房屋后墙严重受损。

启示：在山区城镇，房屋多靠山临崖，多有切坡堆填情况。由于地质灾害设防标准低或者缺乏极端工况检验，建筑边坡经历多年风化老化，容易出现功能损毁或者周遭环境变化，形成风险隐患。当地将靠山靠崖修建老旧小区作为安全隐患目标，及时发现了强降雨所致堡坎裂缝增大致灾前兆，高效处置避免了灾难发生。该案例启示，一线巡查工作中，应细分城镇、村落、建设工地、厂区矿区、景区景点、道路、临建棚舍等不同场景，明确敏感时段、重点部位，采取更加合理高效的地质灾害风险隐患排查、避险与防控措施。

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湖北利川“9·20”高源隧道出口滑坡

强化建设工地灾害预警防范

利咸高速(在建)高源隧道出口滑坡无人机照片

9月20日17点45分，受持续降雨影响，湖北省恩施土家族苗族自治州利川市沙溪乡繁荣村18组、22组峡马洞发生山体滑坡，滑体方量约3万立方米，导致约24亩山林损毁、高源隧道出口掩埋、河道半堵塞。因全部施工人员提前被转移至安全区域，本次滑坡未造成人员伤亡。

9月20日16时57分，利川市气象台发布暴雨橙色预警，沙溪乡将有50毫米以上降雨。利川市自然资源和规划局要求沙溪国土资源所督促域内两个工区立即停工并将人员转移到安全区域。17时20分，沙溪乡人民政府和沙溪国土资源所组织转移施工人员90名，转移挖掘机、运输车等机械设备7台。17时45分，高源隧道出口处发生山体滑坡。

启示：山区交通运输、水利水电等建设工程，多远离当地居民生活区，甚至在深山高山区，容易受局地降雨影响，加之工程活动扰动，地质灾害风险突出。建设工程具有动态性，当地政府常态防灾预案难以周全考虑，往往成为风险防控的盲点弱区。当地自然资源部门加强建设工程风险管控，及时发布预警，保护了工地工友安全。建设工程单位作为防灾责任主体，应将地质灾害列入安全隐患，落实巡查监测措施，做到自我防控，既主动防灾，又利于工期工效管理。

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湖北神农架“9·23”老君山村崩塌

掌握前兆迹象挽救宝贵生命

9月22日小规模崩塌

9月23日大规模崩塌

9月23日10点30分，湖北省神农架林区木鱼镇老君山村木材检查站北侧山体发生崩塌。因险情发现及时，受威胁群众1户3人被第一时间撤离，公路相关路段被封锁，未造成人员伤亡。

9月22日9时~10时，木鱼镇老君山村网格员在巡查时发现，有村民家临近的山体受连续强降雨影响有零星石块掉落，且山坡树木有明显倒伏迹象，立即组织受威胁范围内1户3人进行转移。受威胁人员撤离后，该地段约100立方米岩体崩落。22日16时许，林区地质环境监测中心专家组现场勘查后判断，该灾害点进一步发展的风险极大，再次告知村网格员和受威胁群众远离该地灾点。23日10点30分，崩塌岩石大量滚落。

启示：斜坡变形失稳有一定过程，临近破坏往往有前兆，肉眼可见。坡体物质、形态和结构不同，前兆迹象也不同。例如，岩坡碎屑流、土坡泥流、陡坡掉块、缓坡开裂、鼓胀等都可能是前兆迹象。在山区生产生活，了解掌握这些前兆信息，人人能够成为一线地灾巡查员。在该案例中，巡查发现道路内侧岩质陡坡零星掉块，发出预警，随后在专业人员指导下划定危险区，实施有效管控。该案例也反映出，前兆信息可以帮助我们发现风险，判定风险性质离不开专业调查指导。

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四川通江“9·28”青子坪滑坡

因地制宜打好群测群防组合拳

滑坡全貌

9月28日8时左右，受持续降雨影响，四川省巴中市通江县空山镇龙池村5组青子坪滑坡隐患点发生滑动破坏。受威胁的2户8人事前转移至安全地带，未造成人员伤亡。

2022年，通江县自然资源和规划局将该隐患点纳入监测预警服务项目，提升风险防控水平。9月17日8时至28日8时，空山镇累计降雨达300毫米，通江县自然资源和规划局发布地质灾害气象风险黄色预警，并通过微信、短信方式发送至铁溪自然资源所、空山镇人民政府、隐患点监测责任人、专职监测人。收到预警信息后，空山镇人民政府、龙池村村委会及监测人立即组织受威胁的2户8人转移至安全地带；9月22日9时40分，GNSS测站02数据出现异常，数据瞬变至209.12毫米，触发黄色预警；11时47分、13时46分变形速率分别为323.51毫米/天、461.65毫米/天，累计水平位移达到625.35毫米；28日8时左右，发生滑坡，滑动方量约1000立方米，造成房屋受损，村道断道。

启示：在地质灾害易发区，经过多年隐患点管理实践，逐渐形成了“两卡一案”“人技结合”的群测群防责任与措施体系，行之有效。针对地质灾害风险非确定性，“十四五”以来，各地积极探索风险区管控方式方法，希望“点面结合”实施全域风险防控，物联网、遥感、智能感知、大数据等先进科技支撑作用逐渐显现。该案例启示，在隐患识别、“三查”、监测、预警、避险等不同阶段，用好现场便利可靠的行政、技术手段，打好群测群防组合拳，对全域风险防控成效至关重要。

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陕西岚皋“9·29”钟家湾滑坡泥石流

全域巡查排查突出以人为本

泥石流涌入高速公路

9月29日16时28分，陕西省安康市岚皋县城关镇永丰村钟家湾发生滑坡泥石流。由于村委会提前组织受威胁群众撤离，成功避免了4户15人伤亡。

9月28日6时、17时，陕西省市自然资源部门联合省市气象部门先后发布地质灾害气象风险橙色预警，岚皋县自然资源局及时启动叫应机制，要求群测群防人员对隐患点、沟边河边及风险区加密巡查频次。9月29日11时左右，群测群防人员巡查发现沟里有大量浑水带少量泥浆流动，立即上报村委会，组织人员对沟边进行仔细排查研判。村委会根据排查结果第一时间撤离了该区域的12户32人。16时28分，滑坡发生。灾情发生后，城关镇政府组织对该区域进行了封闭，镇村工作人员24小时卡点监测，严防撤离群众回流。

启示：当地政府今年新启动了预警叫应机制。在技术提升风险预警及时性的同时，扩大了巡查排查范围，加密了巡查排查频次。群测群防人员巡查中，从浑水流动发现坡面泥流蛛丝马迹，说明接受过培训，具有一定识灾技能。该案例启示，在地质灾害中高易发区，实施全域风险防控，巡查排查紧盯有人的部位和降雨时段，不是漫无目的；发动群众广泛参与，发挥灵活、机动、广覆盖的优势。

2023年9月全国地质灾害成功避险典型案例启示

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