非首都功能疏解与京津冀协同发展
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中共北京市委十一届十二次全会23日、24日召开。会议深入学习中央经济工作会议精神，全面总结2016年工作，研究部署2017年任务。会议强调，把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中，牢牢把握供给侧结构性改革这条主线稳中求进。同时，要提升城市规划建设管理水平。
市委书记郭金龙作市委常委会工作报告，并就做好明年工作讲话。市委副书记、代市长蔡奇作关于全市经济社会发展工作的报告。
2016：五件大事、九个方面
郭金龙报告市委常委会工作时指出，2016年市委常委会扎实推进全市各方面工作，重点抓了五件大事：
第一，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，主动查找从严治党方面的突出问题。
第二，扎实开展“两学一做”学习教育，推动学习教育融入日常、抓出实效。
第三，研究部署新形势下城市工作，提升城市规划建设管理水平。
第四，扎实推进城市副中心建设，推动交通、生态、公共服务等各领域项目有序布局。
第五，加快推进全国科技创新中心建设，自觉服务建设世界科技强国战略。
郭金龙说，一年来，市委常委会围绕确保“十三五”良好开局，努力研究新情况、解决新问题，主要做了九方面工作：
一是狠抓改革落地见效。
二是努力保持经济平稳健康发展。
三是着力破解城市可持续发展难题。坚定不移推进非首都功能疏解，持续用力补齐生态环境“短板”，统筹谋划交通治理和发展，下大力气解决城市管理突出问题。
四是努力实现京津冀协同发展率先突破。聚焦三个重点领域狠抓任务落实，把构建协同创新共同体作为推进协同发展的根本之举，把筹办2022年北京冬奥会、冬残奥会作为推进协同发展的重要抓手，切实发挥好北京“一核”的辐射带动作用。
五是加强宣传思想文化工作。
六是进一步保障和改善民生。
七是深入推进社会主义民主法治建设。
八是切实维护首都安全稳定。
九是推动全面从严治党向纵深发展。
2017年经济社会发展重点任务
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经济工作要点
第一，坚定不移疏解非首都功能，推动京津冀协同发展。
严格落实产业禁限目录，严控新增不符合首都功能的产业和行政事业性服务等机构，严控城六区新增建设用地，从源头上严格控制新增非首都功能，通过严控增量控制住总量。（《北京市新增产业的禁止和限制目录(2015年版)》）
聚焦四类优先疏解领域，持续加大调控产业、搬迁市场力度，进一步深化企业激励引导、腾退空间利用等方面的改革举措。
四类优先疏解领域
《京津冀协同发展规划纲要》上明确列出了4大类疏解对象：
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一般性产业，特别是高消耗产业；
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区域性物流基地、区域性专业市场等部分第三产业——“将引导金融机构电子银行、数据中心、呼叫中心等劳动密集的后台服务功能从北京三环以内整体迁出”；
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部分教育、医疗、培训机构等社会公共服务功能；
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部分行政性、事业性服务机构和企业总部等——“优先疏解中央国家机关在北京二环以内的非紧密型行政铺助服务功能，包括服务中心、信息中心，行业协会、研究院所、培训机构、学术类社团、报社、出版社、杂志社等”。
认真落实教育、医疗等服务功能向外疏解相关规划。坚持转移和承接统筹推进，推动符合功能定位的项目向郊区布局，带动优质公共服务资源向郊区转移。
北京要疏解哪些教育功能？
《北京市“十三五”教育改革和发展规划》提出，有序疏解部分教育功能，促进区域教育协同发展。
一是疏解部分高等教育功能，优化提升高等教育办学水平。不再扩大高等教育办学规模，不再新设立或新升格普通高等学校，高等教育学校不再新增占地面积。城六区高等教育不再校内扩建。不再扩大普通高等学校成人教育、网络教育、自考助学的面授教育规模。支持在京中央高校和市属高校通过整体搬迁、办分校、联合办学等多种方式向郊区或河北、天津转移疏解；扎实推进良乡、沙河高教园区建设，支持入驻高校本科生基本教学功能和部分实验室迁入；老校区向研究生培养基地、研发创新基地和重要智库转型。
二是疏解部分中等职业教育功能，提升中等职业教育对构建“高精尖”经济结构的服务能力。不再扩大中等职业学校教育办学规模，不再新设立中等职业学校，中等职业学校不再新增占地面积，中等职业学校不再校内扩建。以区政府为主，疏解城市功能核心区的中等职业学校向郊区转移。有序推动职业教育学校发展重心向河北转移，鼓励中等职业学校在河北独立或合作发展。在疏解中深化产教融合，优化人才培养结构，提升服务首都城市发展战略的能力。
三是减少教育对外来人口的吸引，发挥教育在首都人口调控中的积极作用。压缩市属高校京外招生人数，普通高校不再新增招收京外生源的成人教育机构和办学功能。压缩中等职业学校京外招生人数。巩固义务教育阶段学生就近入学，化解向中心城区流动的压力。
四是服务保障首都核心功能。坚持高起点、高质量，积极推进城市副中心教育发展，探索经费、编制、办学等方面的体制机制创新，制定实施北京城市副中心教育设施专项规划。
五是推动教育合作发展。加强与天津、河北两地教育部门的联系，着力推动教育各领域的深度合作，不断探索京津冀教育协同发展的有效模式、路径和工作机制。
北京需要疏解哪些医疗功能？
《北京市“十三五”时期卫生计生事业发展规划》提出，“十三五”期间，北京城市核心区将实现疏解三级医疗机构床位2000张以上；同时，启动北京儿童医院、北京妇产医院、北京市疾控中心、北京卫生职业学院等新址勘选工作；此外，将进一步理顺医疗服务比价关系，适当调高护理、手术、床位、诊疗和中医服务等项目价格。
把功能疏解与人口调控紧密结合起来，坚决守住2300万人的“天花板”。继续推进十大专项整治任务，国有企业要切实发挥示范带头作用。切实把握疏解与提升的辩证关系，结合疏解非首都功能，认真落实提高生活性服务业品质三年行动计划，便利群众生活，提升城市品质。
城六区明年疏解计划
图片来源：北京日报
■东城区
明年上半年将力争完成永外城文化用品闭市，其次是加大对百荣周边无照游商、黑摩的打击力度，推动百荣世贸商城向购物中心转型。另外是通过外立面恢复深化设计施工、道路大修、绿化景观和夜景照明等环境提升，把簋街打造成国际知名餐饮特色街。
■西城区
明年将同步实施万寿兴隆寺、织女桥、金融街E1和E6、三里河地下停车场等项目，带动整体腾退工作。什刹海地区将申报前海、后海环湖步行街和护国寺步行街，完成什刹海风景区交通规划，新街口地区通过拆违和综合整治。同时完成动批全部市场疏解任务，力争春节前天意市场闭市，2017年底前基本完成官园、万通等小商品市场疏解工作。
■朝阳区
计划2017年腾退一般性制造业99家，推进“一绿”第二批五个乡试点建设，力争完成东坝西北门等8个村190万平方米拆迁腾退和1200亩绿化任务。同时全力推进棚户区改造，2017年计划启动16个项目的拆迁腾退，预计完成改造安置7000户。
■海淀区
继续推进区域性专业市场疏解，推进金海来市场等7个有形市场整治，同时加快推进笑祖塔、树村等10个棚户区改造和环境整治项目。
■丰台区
加快丽泽、才华两个长途客运站的疏解，明年11月前完成。同时聚焦以玉泉营地区为重点的7个区域性市场的清退转型。疏解大红门地区的11家市场。
■石景山区
明年年内完成对300万平方米存量违建的拆除工作，完成528个大杂院整治任务。
（内容来源：北京晚报）
规划建设城市副中心，是疏解非首都功能的标志性工作。要按照2017年底本市四大市级机关和相关市属行政部门率先向副中心启动搬迁的要求，把行政办公区建设抓紧抓好。加快推动优质公共服务资源向副中心转移布局，提高副中心的综合承载能力，带动中心城区相关功能和人口的疏解。
推进京津冀协同发展是党的十八大以来中央提出的三大战略之一。要聚焦三大重点领域努力率先突破，加快推进协同创新共同体建设，落实好扶贫攻坚任务，切实发挥好北京“一核”的辐射带动作用，在更好带动周边发展的同时，加快解决我们的人口资源环境矛盾。
第二，发挥科技创新和服务业两大优势，加快培育新的发展动力。
围绕科技创新中心建设的主要目标、重点任务、关键环节，切实加大工作力度，全力为国家科技创新“主力部队”做好“地方支前”工作，大力推进央地合作、军民融合，争取更多的国家重点实验室、重大科技基础设施和重大科技专项在京落户。更加突出三大科学城，打造科技创新的“前沿阵地”和示范载体。
三大科学城
中关村科学城——聚焦全国高端创新要素，实现基础前沿重大突破，形成一批具有世界影响力的原创成果。
怀柔科学城——通过建设一批大科学装置集群和交叉前沿研究平台，搭建基础研究和交叉学科研究的创新平台。
未来科技城——打造大型企业集团技术创新集聚区。
（内容来源：新华网，
http://news.xinhuanet.com/politics/2016-09/02/c_1119503770.htm）
强化推进中关村国家自主创新示范区建设。继续深化科技管理体制改革，加快科研成果向现实生产力的转化。服务业关键是要在优化结构、提质增效上下功夫。切实用好用足服务业扩大开放综合试点这个机遇。深入推进农业供给侧结构性改革。
第三，加强房地产市场调控，促进房地产市场平稳健康发展。
自觉从解决经济结构性失衡和城市化深入发展的大背景来看待房地产问题。要清醒看到，房价已经过高，积累了风险，而且增加了社会焦虑，也是对城市可持续发展与和谐稳定的巨大挑战。要担负起主体责任，严格落实中央关于调控房价的部署和要求，坚决保持房价平稳。解决好房地产问题，必须坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”这个定位，以解决群众的基本住房需求为出发点，紧密结合疏解非首都功能、棚户区改造、城乡结合部地区城市化等工作，进一步调整用地结构，合理提高住宅用地比例，加大改善性自住房建设力度。结合实施居住证制度，继续完善住房保障体系，建立购租并举的住房制度，切实增加有效住房供给，努力实现住有所居的工作目标。
第四，坚持以人民为中心的思想，切实保障和改善民生。集中力量做好基础性、兜底性民生建设，多做“雪中送炭”的事，不搞力所不及、力不从心的承诺。
第五，更好发挥改革的牵引作用，着力解决经济社会发展面临的突出矛盾和问题。特别是要充分利用京津冀系统推进全面创新改革试验、集体经营性建设用地入市试点等机遇，在协同发展、人口调控、科技创新、交通治理、环境整治、城乡结合部改造、乡镇统筹集约利用集体建设用地等方面，及时推出有针对性的改革举措。
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城市治理要点
一要聚焦环境突出问题攻坚克难。切实把中央环保督察激发出的各级各部门环境保护“党政同责、一岗双责”的意识巩固好，把在接受督察过程中形成的发现问题、立行立改的好做法固化下来，形成长效机制。认真落实以环境质量改善为目标导向的绩效考评、生态资源离任审计、“河长制”等环境建设责任制度，特别是要落实好《北京市环境保护工作职责分工》和《北京市环境保护督察方案（试行）》，明年实现对16区环保督察全覆盖。
二要抓住交通拥堵治理的关键环节综合施策。坚持公交优先战略，继续加大以轨道交通为重点的公共交通建设力度。按照交通“十三五”规划确定的打造1000公里轨道交通网络，形成1000公里中心城公交专用道的目标要求，明年要抓紧细化各个项目的规划、建设、运营方案。“两个1000公里”不是两张网，要把握地铁基本成网的变化，以地铁为基点，优化地面公交系统，打通与地铁接驳的“最后一公里”，形成地上地下有机衔接的公共交通一张网。抓住降低机动车使用强度这个关键点，强化交通需求管理，严格落实机动车限行各项措施，从高峰时段、重点路段、重点区域入手，进一步研究加大运用经济手段调控用车需求的综合性方案，同时在加强交通秩序管理、加大停车秩序整顿、提升交通智能化管理水平方面持续用力。
三要下大力气加强城市精细化管理。舒适的居家环境是经常收拾出来的。北京作为一座超大型城市，关键是解决好管得了的看不见、看得见的管不了的问题。继续把夯实基层基础作为城市精细化管理的重点，继续加大市容环境问题治理力度，着力抓城市背街小巷、城乡结合部、农村地区环境整治，努力解决平房区、老旧小区公共设施不配套、管理服务跟不上、环境秩序比较差，群众生活不便等问题。更加注重历史文化传承，留住北京城市的“魂”。保持对违法建设的高压态势，坚决打赢拆违控非的攻坚战。
四要坚决维护社会和谐稳定。
五要全力营造良好的舆论环境。
郭金龙强调，做好首都工作，必须切实加强党的领导，推进全面从严治党。要切实提高政治站位，加强领导班子和干部队伍建设，把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中，为首都发展提供坚强保证。新的一年即将到来，各级领导干部要深入基层，认真做好关心群众生产生活的工作，切实抓好安全生产工作，确保城市安全平稳运行，为新一年工作开个好头，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
本内容由清华同衡规划播报根据北京日报等相关报道综合整理，转载请注明来源
小编，你们往期内容那么多，找起来好麻烦的，能不能整理个合集撒？
热心网友
播报君
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