非首都功能疏解与京津冀协同发展原文始发于微信公众号（规划中国）：2018，致敬我们身边发生过的真实梦想故事
在迈向中华民族伟大复兴的征程中，
中国改革开放的脚步从未停歇，
2018年是我国改革开放40周年，
是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，
更是风云变幻的一年。
面对风云变幻的世界，
规划人矢志不渝地在探寻着梦想，
在这一年里，我们栉风沐雨、砥砺前行。
《规划中国》以一方视角用N个Tips
为这一年做了注解，
力求真实、客观地概括、还原
人们对规划梦想的追求历程，
那些对这一年产生过积极影响的人和事，
将永远被珍贵收藏……
Tips.1
雄安新区规划•功成不必在我 & 功成必定有我
戊戌年年末，雄安新区管委会昭告了一则重大消息，“经党中央、国务院同意，国务院正式批复《河北雄安新区总体规划（2018—2035年）》”，春雷一声发，整个华夏大地为之一片欢腾，这标志着雄安新区在全面贯彻落实中央批复要求的基础上将进入大规模发展建设的新阶段，新区建设攻坚战正式拉开帷幕！
自2018年4月中共中央国务院批复《河北雄安新区规划纲要》以来，在京津冀协同发展领导小组及其办公室、中央有关部委和京津两市以及各方面的大力支持下，河北省委、省政府切实履行主体责任；雄安新区和省直有关部门分工负责、密切协作；早在2016年5月底就光荣承担起雄安新区规划编制艰巨任务的中国城市规划设计研究院团队夜以继日、孜孜不倦、悉心推敲，力求把每一寸土地规划得清清楚楚，不断完善雄安新区规划体系，做了大量富有成效的工作，取得了重要的阶段性成效。中国雄安，千年大计、国家大事——这项工作不仅将成为新时代中国城市建设的模范与标杆，同时力求为世界城市建设提供中国智慧和中国方案。
“塑造中华风范，淀泊风光，创新风尚的城市风貌”——在雄安，将诞生一座代表世界城市未来发展方向的创新型城市，这里将描绘出一幅新时代中国最新最美的图画！雄安的规划体现了“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”理念，雄安的建设将创造出“雄安质量”来引领中国城市发展。“雄安更大的价值，是中国的工业化、城镇化进程由‘上半场’转向‘下半场’的难得试点”，是城市建设模式以及城市发展体制机制的创新。雄安将是一座绿色之城、一座人文之城、一座创新之城、一座智能数字之城，最终实现成为非首都功能疏解的高品质承载地、一个以创新作为持续发展动力的“千年之城”的目标。
2018年早春二月，由中规院与中铁股份有限公司联合体中标的雄安新区9号地块一区造林项目完成了第一阶段工作，该项目为雄安新区成立以来发布的第一个公开招标项目，6000多亩“千年秀林”已傲立于万顷原野，成为展示雄安新区“蓝绿交织、清新明亮”生态环境的重要窗口。
2018年11月，由中规院牵头的水专项“雄安新区城市水系统构建与安全保障技术研究”课题启动会召开，该课题通过提出雄安新区城市水系统的顶层设计，制定新区城市水系统构建与安全保障的总体策略、建设标准、控制指标、成套技术方法和智慧管理模式，为雄安新区“高品质饮用水、高质量水环境、高标准水设施、高韧性弹性”的新型城市水系统构建与安全保障提供技术支撑。
以技术的变革推进社会的改良，始终是规划师的理想，值得一提的是，在雄安，设计团队正在探索一种新的城市成长方式：在实体城市建设的同时，还要同步建成一座全时空感知、全要素联动、全周期迭代的虚拟城市。
以技术实现“人类未来栖居之境”
我们的首都正走在建设国际一流和谐宜居之都的道路上，以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”、推动京津冀协同发展的雄安将建设成为一座引领未来的智能之城，“雄安模式”将为中国的城市转型注入新动力，为世界的城市创新提供新样本，为人类的未来探索搭建新平台！
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•雄安：“中国面孔”背后几多奥秘？——专访中规院总规划师朱子瑜
Tips.2
推动长江经济带发展•实现中华民族的伟大复兴
长江作为中华民族的母亲河，孕育滋养了华夏五千年文明，也是中华民族生生不息的动力源泉，未来还将见证中华民族的伟大复兴。长江经济带作为中国经济地理的南北之中，是中国总量最大，腹地最广阔的经济区，也是推动中国高质量发展的众望所归之地。
在2018年4月26日召开的长江经济带发展座谈会上，习近平总书记指出，要“努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带”，“把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发”，“探索出一条生态优先、绿色发展新路子”。相比于两年前准确的战略定位，这一次，习近平的目光聚焦在发挥出国家级区域发展战略的引领作用。
自然资源部迅速响应和落实党中央关于长江经济带保护与发展的有关要求，启动了长江经济带国土规划编制工作，这也是国家机构改革后第一个跨区域的国土空间规划，目前已经取得了阶段进展。2018年9月21日，由自然资源部空间规划局委托，中国城市规划设计研究院、自然资源部信息中心、自然资源部整治中心、中国土地勘测规划院、中国国土资源经济研究院联合承办的长江经济带国土空间规划空间格局研究小组开题研讨会在京召开。长江经济带国土空间规划相关专题承担单位的技术人员和专家参加会议。会议梳理了长江经济带在生态、农业、经济等方面的重大问题，围绕技术思路、格局优化进行了研讨。
面积占全国21%、覆盖11省市，人口、经济总量均超过全国40%的长江经济带所占据的地位和发挥的作用在中华大地无可替代，近年来随着经济社会迅速发展、综合实力快速提升，更是成为我国经济重地、活力之地，相信在国家战略的有力指引下，中华儿女的母亲河将继续焕发勃勃生机，长江经济带将形成引领全国经济社会发展的战略支撑带，发挥更加重要的示范引领和战略支撑作用！
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• 贯彻落实绿色发展理念，全面推进“多规合一”——长江经济带国土空间规划研讨会在京召开
Tips.3
长三角区域一体化发展•构建命运共同体
区域协同发展是国家和地方调控区域发展的新理念，是区域各城市从分散到集聚、从封闭到开放、从一元到多元，走向共同发展、互惠共赢的新阶段。2018年11月29日，为全面落实区域协调发展战略各项任务，促进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进，中共中央、国务院发布关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见。
长三角区域作为我国经济最为发达，开放程度最为突出，创新资源最为集聚的地区，它既是长江经济带的龙头，也是“一带一路”与长江经济带的重要交汇点，构成了改革开放和现代化强国建设整个空间布局的策源地之一，其一体化进程更是得到了国家的高度重视。2018年11月5日，习总书记在首届中国国际进口博览会上提出，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略，这意味着长三角一体化发展成为上下共识，也将成为我国探索区域一体化发展的标杆与典范。
中国城市规划设计研究院一直持续跟踪长三角地区的规划和研究，并主持参与了长三角地区多轮规划和中长期战略等重大课题。由长三角区域合作办公室牵头，经三省一市长三角联席办共同商议，确定了2018年第一批6项课题研究，其中，《新时代长三角一体化发展中长期战略研究》作为一号课题，由中国城市规划设计研究院上海分院承担，课题研讨会于2018年10月召开。在接下来的11月，由中规院上海分院组织的 “长三角跨界地区协同发展”学术对话在2018中国城市规划年会举办，会议聚焦一体化和跨界协同，与会嘉宾就长三角一体化目标、标准、高质量发展路径以及不同地区的跨界发展实践进行了深入交流与探讨。
放眼全球，区域一体化都是大势所趋，而长三角区域一体化的加速更加顺应了时代潮流。一体化的关键是通过制度创新进一步降低区域间要素流动的障碍，深化区域内分工，为产业集聚发展创造更加良好的条件。长三角区域协调发展的目标将从利益共同体走向命运共同体，关注经济、生态、科技、文明的高质量发展以及基础设施、要素、标准、制度的统筹，一体化发展进程将向更高水平和更高质量迈进！
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•习近平：支持长三角区域一体化发展并上升为国家战略——《新时代长三角一体化发展中长期战略研究》 开题！
Tips.4
乡村振兴•美丽乡村共同缔造
党的十九大提出实施“乡村振兴战略”，界定和凸显了“乡村振兴”在国家现代化建设中的重要地位，明确了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村建设总体要求。在戊戌年寒冬刚过的2月4日，中央一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》发布，围绕战略重点思想谋划出了新时代乡村振兴的顶层设计。9月，中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》，提出了坚持乡村振兴和新型城镇化，统筹城乡国土空间开发格局，优化乡村生产生活生态空间。同月，住房城乡建设部开展引导和支持设计下乡工作，以落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《农村人居环境整治三年行动方案》，引导和支持规划、建筑、景观、市政、艺术设计、文化策划等领域设计人员下乡服务，大幅提升乡村规划建设水平。
乡村发展新征程在新时代农村发展的全面部署下随之开启。乡村振兴战略已经在全国各个地方有所响应，多个省份制定了因地制宜的行动计划。江苏省委、省政府率先实践，依照乡村发展现状，开展特色田园乡村建设的决策部署，明确了特色田园乡村的行动计划，从规划原则目标到重点任务，从创建程序到运作模式，均做出清晰的界定和指引。以切实形成制度合力，发挥整体联动效应。同期发布《特色田园乡村设计师手册》、《江苏省特色田园南乡村规划建设指南（第一版）》等一系列指导性文件，为引导乡村规划建设发挥了积极作用。
北京建筑大学建筑与城市规划学院配合近期住建部在青海贫困县大通县景阳镇土关村的试点，提出了三层次的共同缔造工作体系，其一是转变思想，改变工作方法；其二是组织发动，汇集多方合力；其三是建立制度，保障五共开展。
西安建筑科技大学北斗城乡工作室在陕西杨陵多年的驻村实践经验，致力于探索关中地区普通村庄的建设与发展模式，形成了一套贯穿“规划-设计-建设-运营”全过程的工作方法，并取得了一系列卓有成效的工作成果。
中国建筑设计研究院乡建设计研究中心以乡土环境和文化的再生与复兴为目标，助力乡村产业兴旺，通过青海湟中县黑城村史馆等设计实践在乡村建设领域内积极探索，勇于创新，同期出版《乡土再造——乡村振兴实践与探索》等作品，及时总结实践经验，助力乡村振兴。
中国城市规划设计研究院与中国建筑设计研究院本土研究中心、信阳师范学院等联合团队在住建部的支持下，于3月正式成立共同缔造示范村工作组，定点帮扶红安县柏林寺村，逐步推动形成村民主导、技术指导、机制创新、共谋共建的共同缔造模式，拟定八项定点扶贫计划，支持红安县脱贫攻坚和美丽宜居乡村共同缔造示范村建设。
乡村振兴战略促进了乡村社会的整体升级与城乡发展的相对平衡，使得乡土环境和文化得以再生与复兴。共同建设中国美丽乡村，留住中华传统文化的根——让我们一起携手共同努力！
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•改革开放四十年•实施乡村振兴战略 坚决打好精准脱贫攻坚战 美丽宜居乡村共同缔造
•住建部王蒙徽部长一行考察中国院承担的青海黑城村共同缔造示范工作
Tips.5
城市双修•内修于心、外修于行
为贯彻落实中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，探索治理城市病，补足城市短板，实现城市转型发展的经验，近两年来，住房城乡建设部持续发力推进生态修复城市修补工作，分三批设立了58个试点城市。各试点城市以此作为推进供给侧结构性改革、转变城市发展方式的重要抓手，在社会发展、经济增长、生态建设、文化传承方面取得的综合成效日益明显。
城市双修是一项长期的系统性工作，需要推动城市生态环境、经济活力、社会管理、文化自信、场所塑造、设施完善等各个方面综合提升。不同的城市在发展条件、发展阶段、城市特色、管理水平及面对的突出问题等方面也均有差异。
海南省委省政府、海口市委市政府等方面非常重视城市双修工作，委托中国城市规划设计研究院以技术总承包的模式，携手开展重整生态本底、重塑空间场所、重铸文化认同、重织交通网络、重理社会善治等六个维度的工作。2018年4月，本轮双修工作的亮点工程海口三角池片区一期工程亮相，成效斐然。
延安市委、市政府将城市双修作为保障改善民生、统筹推进城市规划建设工作的总抓手，建立了政府主导、部门协同、技术支撑、上下联动的协调推进机制，委托中国城市规划设计研究院作为城市双修主要规划编制单位，联合中国西北建筑院、延安市规划院等设计机构组成全方位、多专业的技术服务团队，全程提供专业技术支撑，高起点、高标准开展工作。
安顺是住建部公布的城市双修第二批试点城市，也是西南地区首个试点。安顺市委市政府对双修工作高度重视，通过明确工作思路、确定工作框架、坚持规划统领、聚焦双修试点、完善体制机制，有序推进双修工作，取得阶段性成果。
泉州双修工作方案中明确了将泉州古城做为城市双修的重点地区，双修工作在各类文化遗产的保护要求下谨慎开展，技术路线强调强化古城内生动力的可持续发展与转变古城实体空间的建设理念，实施路径采取“微更新”与“微设计”，强调针灸式的古城双修模式。
拉萨城市双修实践提出了从地域文化视角出发，开展生态观指导下的山水文化格局修复，特色观指导下的地域文化风貌修补和民生观指导下的文化场所修补工作。
景德镇双修工作通过加快推进老工业基地调整改造和转型升级步伐，深入实施转型发展战略；通过文化空间重塑和文化产业创新，使城市遗产、城市生活、城市空间与陶瓷文化产业发展相得益彰；注重景观塑造，对现有山、水、绿进行修复式的低影响开发建设，走出了一条以产业转型升级为核心，城市、民生和生态等各领域全面转型发展之路。
2018年12月4日，住房城乡建设部生态修复城市修补试点现场座谈会在景德镇市召开，研讨试点城市开展生态修复城市修复的做法，推广景德镇经验。
城市双修工作未来依旧任重而道远，需要持续完善城市各项功能，满足市民需要，全面提升城市的宜居水平、安全韧性、繁荣活力与和谐包容性。未来社会各界将继续探索更多可复制可推广的经验，让人民群众有越来越多的获得感和幸福感，共同谱写城市复兴转化、建设美丽中国的新篇章！
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•中规院人为海南建省30周年特别献礼： 海口城市更新给您一份“最海口”文化体验
Tips.6
城市更新&复兴•擦亮首都金名片
“北京是世界著名古都，丰富的历史文化遗产是一张金名片，传承保护好这份宝贵的历史文化遗产是首都的责任”，习近平总书记针对北京的历史文化名城保护工作多次作出重要指示，要求加强对世界遗产和老城的整体保护，强化“首都风范、古都风韵、时代风貌”的城市特色。
2018年6月13日，北京历史文化名城保护委员会2018年度全体会议召开。北京市委书记、名城委名誉主任蔡奇强调，要深入贯彻习近平总书记对北京历史文化名城保护的一系列重要指示精神，本着对历史、对人民高度负责的态度，持之以恒抓好历史文化名城保护工作。
2018年10月24日，习近平总书记在广东考察时指出，城市规划和建设要高度重视历史文化保护，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居环境改善，更多采用微改造这种“绣花”功夫，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。
2018年12月25日，住房城乡建设部、国家文物局在北京联合召开国家历史文化名城和中国历史文化名镇名村评估总结大会。会议系统总结了我国历史文化名城名镇名村保护工作取得的成绩和存在的问题，并部署了下一阶段加强历史文化名城名镇名村保护工作的总体要求和重点任务。
在新版北京总规强调“聚焦老城、突破老城、复兴老城”的背景下，城市复兴期待“中国故事”、城市升级期待“北京样板”，为此，中国城市规划设计研究院团队以东城区崇雍大街城市设计项目开展为契机，秉承“以人民为中心”的规划理念，致力于寻找如何在存量规划背景下回应城市治理要求的途径，大力推动城市复兴视角下的街区更新，在保护老城物质和人文结构的条件下，整体提升人居环境，强化共治共建共享，探索并推广体现文化引领，以公正为前提，以实施为导向，原住民、传统文化与传统建筑和谐共生的保护更新模式。
北京传统中轴线是中国古代都城中轴线建设的集大成者，明清北京城规划的精髓所在，中轴线及其延长线以文化功能为主，是体现大国首都文化自信的代表地区。中轴线及其延长线建设既是新时代中华文化复兴的要求，也是新时代首都发展的要求，更是新时代南苑地区文化价值彰显的要求。以历史文化名城保护为根基，中国城市规划设计研究院团队在南中轴地区规划国际竞赛力拔头筹的基础上牵头组织南中轴地区的规划设计方案综合，同期开展了大南苑地区保护专题研究，全面推进区域内文物保护利用、基础设施建设改造、环境整治和景观提升，使保护和经济社会发展协调推进。
2018年6月，蔡奇书记在调研南部地区时指出，南中轴地区的发展，是贯彻落实北京城市总体规划的重大举措；是有序疏解非首都功能、促进南北均衡发展的重要抓手；是完善两轴对城市空间格局统领作用的重大支撑；是优化提升首都核心功能的重要体现。
在加大公众宣传力度与完善公众参与长效机制层面，北京市规划和自然资源委员会、北京市测绘设计研究院与北京清华同衡规划设计研究院联合打造了历史文化名城空间资源平台，探索向公众全面开放北京老城历史文化资源，系统梳理和采集了北京老城18大类、73小类、3万余条历史文化资源。拓展建设北京印迹APP、新媒体矩阵以及线下文化活动，覆盖线上线下多种传播渠道，形成北京开展名城保护和公众了解北京历史文化的重要窗口。2018年12月发布的《关于推进北京市核心区责任规划师工作的指导意见》，为进一步完善专家咨询和公众参与长效机制提供了政策支持，以提升城市的精细化治理水平，最终形成共建共治共享的社会治理格局。
北京的城市更新&复兴是一个长期系统的民生工程，需要我们更深刻地去挖掘和认识其历史文化的价值，注重规划引领，进一步推进城市复兴历程，彰显文化自信，逐步重塑首都文化“金名片”。
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•群策群力，还原 “慢街素院”历史风貌：雍和宫大街环境整治提升一期工程全新亮相
•中规院与AECOM联合团队在北京南中轴地区规划国际竞赛中获第一名
Tips.7
行业标准•技术保底+政策引领，双引擎
行业标准的制订，对于规范市场行为、引领经济社会发展、推动建立最佳秩序，促进技术相互协调和配合具有重要意义。2018年12月1日，新版国家标准《城市居住区规划设计标准》GB50180-2018 正式实施，受到业界人士高度关注。制定于上个世纪80年代后期的《城市居住区规划设计规范》是我国第一批城市规划领域的重要规范之一，本次修订，正值我国住房体制全面改革20年的重要历史时期，标准全面贯彻落实了新时代国家的发展理念和发展要求，并将政策导向融入到了相关技术规定与措施中。
如今，中国工程建设标准“走出去”的步伐日益加快，通过加强自身标准体系建设，把知识产权与标准结合起来，逐步建成完善且达到世界先进水平的标准体系，中国工程建设标准正在被越来越多的国家认可和采用，国际影响力和话语权日益增强。中规院交通院专家在“一带一路”倡议提出五周年之际，有针对性地提出高质量的提案，经由九三学社中央以民主党派提案的形式提交全国政协十三届委员会，引起高度重视。相信随着中国标准体系建设的逐渐完善，“一带一路”沿线国家设施联通将进一步加速，建设便捷畅通的基础设施“直达专列”指日可待！
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• 《城市居住区规划设计标准》GB50180-2018今天开始实施
• 响应“一带一路”倡议，中规院专家助力中国工程建设标准“走出去”
Tips.8
智能管理平台•监测&评估 城市精细化治理利器
习总书记在十九大报告中指出，“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。”技术驱动创新在规划行业是大势所趋，城镇“智能化”方向的发展趋势和需求，对城市规划提出了新的要求，也带来了新的机遇。实现多重尺度设计、设计方法量化和人机互动设计，利用人工智能来实现“以城市规律为导向编制城市规划”等，均体现了城市规划中的人工智能应用将是城市规划的时代标志性变革。
驱动人工智能进一步研发的城市规划运作模式亦应是一套完整的智慧系统，通过建设监控与评估平台，及时、准确地反映城镇化发展趋势和空间分异特征，并且对全域空间资源的开发与保护，城乡规划实施情况、城市运行体征进行持续、动态的监测与评估，既是城市智能化治理体系的重要组成部分，也是深入探索城市精细化治理、提升城市宜居品质必不可少的技术支撑，同时可以更广泛地服务于城镇化相关研究，并为各类空间性规划的编制与监测评估提供数据基础、信息平台和分析与辅助决策平台。
未来已来，让我们积极迎接规划变革，推进全生命周期智能化的城市规划进程，携手开启规划行业的新时代！
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• 杨俊宴 程洋 邵典| 从静态蓝图到动态智能规则：城市设计数字化管理平台理论初探
• 规划信息人•大观012 | 三维技术在城乡规划中的应用发展
在这一年里，
行业里发生的波澜壮阔的故事还有很多，
条件所限恕不能一一道来…
凡是过去，皆为序章。
2019年是中华人民共和国成立70周年，
也是全面建成小康社会关键之年，
新时代规划者将不忘初心，继续奋进，
发出属于自己的那束光，照亮走过的路，
世界看得见！
