国土空间规划年度盘点，多维度的技术创新和探索

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面向城市治理的“全域城市体检”模式实践

惠州市2023年城市体检工作报告

博罗县2023年城市体检服务项目

惠州市历史城区主要街道图像绿视率取点图

博罗城市体检指标空间可视化分析

城市体检评估是城市创新型治理手段，是支撑城市未来高质量发展和精细化管理的有效手段。

广东省自2020年起逐步开展“全域城市体检”模式探索，惠州市已连续两年作为省级样本城市开展城市体检。2023年，国地科技围绕“城区（城市）、街区、城中村、小区（社区）、住房”五个维度，聚焦城市的发展战略与城市特征，探索城市体检的创新型评价与治理路径，一是运用多源多维的数据模型，细化指标维度的颗粒度，精准定位城市的空间问题。二是丰富与延伸城市体检的内容，推动惠州市年度历史专题与老旧小区专题研究，深化体检评估的精准施策。三是积极探索四级联动体检的工作机制，在惠州市连续三年的城市体检工作基础上，形成年度城市体检治理报告，启动“市民医生”试点工作，并形成以年度体检工作为核心的“1+N”的相互支撑的成果内容。

博罗县作为广东省唯一的百强县，结合惠州市建立“市区联动”城市体检工作机制的相关部署，开展2023年城市体检工作。项目围绕博罗在教育医疗、产业布局、交通路网、地下市政设施等方面深入开展城市体检工作，并提出解决方案，系统提升县城承载能力和综合服务功能，为实现县域高质量发展目标提供有力支撑。

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公园城市生态空间布局技术创新

张家界慈利县绿地系统专项规划

慈利县城绿地系统规划图

公园城市作为全面体现新发展理念的城市实践，坚持以人民为中心、以生态文明为引领，将公园形态与城市空间有机融合，是生产、生活、生态空间相宜，自然经济、社会人文相融的复合系统，对于城市高质量发展具有十分重要的现实意义。

国地科技在慈利县绿地系统专项规划项目中，以“公园城市”为发展理念，以建设国家园林城市为目标，基于慈利县城自然山水禀赋和公共绿地稀缺的现状，从水脉修复、绿脉连通、文脉赋能三个方面探索山区小城镇公园城市的构建与延伸。

项目聚焦山区小城镇空间狭小、绿地稀缺的问题，通过增绿补绿、修复连通等手段，从系统构建的角度实现串绿成网、山水链城和向外延伸。项目总体上形成“三带绕一心，一廊连五园，多点织绿网”的绿网格局，构建五类（风景游憩绿地、综合公园、社区公园、专类公园、游园五种类型）、四级（区域级、城市级、组团级、社区级四个层级）绿地系统网络，并提出绿道网络建设方案和特色景观塑造意向，进而有针对性地提出绿线管控的规则和要求。

项目在理念上，通过多措并举，践行公园城市的生态规划理念；在方法上，通过显山露水，延续山水洲城的自然生态格局；在路径上，通过三脉结合，构建多层次蓝绿生态体系；在管理上，通过上衔下达，形成绿地规划“一张图”；在行动上，通过分区分期，实现组团层面的精准传导和落实，从而弥补山区小城镇空间不足的短板，推动实现城区增绿、区域补绿、山水城相融的“公园城市”理想。

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国土空间管理新要求下的详细规划技术探索

2023年，全国各地市县级国土空间总体规划陆续获批，代表着国土空间规划“五级三类”体系中总体规划层面的宏观管理内容已基本搭建完成，而详细规划将成为2024年国土空间规划体系建设中的重点工作。为保障该工作的有效落成，国地科技以《自然资源部关于加强国土空间详细规划工作的通知》为指导思想，结合自然资源领域管理新要求，开展了多项研究探索工作。

在详细规划的编制方法方面，开展《国土空间详细规划分层编制的难点与策略》专项研究，针对单元详细规划和地块开发细则两个层级编制的技术特点，总结提出单元容量难确定、细则编制难计划、更新单元难分层的三个技术难点，进而探讨了关于承载力评价论证、地块开发细则编制范围划定方法、专项规划协同支撑等解决策略，以期实现“总体规划——单元详细规划——地块开发细则”的有效传导。

在详细规划的标准化建设方面，承接《陕西省详细规划数据库标准指南》编制。按照落实底线管控、兼顾差异需求、覆盖新旧规划、突出刚弹结合、便于实施管理的理念，通过识别“规划核心要素”“确定空间图层”“设计属性结构”“编制定制化成果”的技术路径，形成一整套空间矢量化、信息表格化、结构标准化、赋值规范化的数据库指南，保障地方详细规划单元划定成果完成数字化转型，实现详细规划成果在国土空间规划“一张图”实施监督信息系统中以“统一坐标系、统一数据标准、统一编码”完成汇交的管理目标。

在详细规划的发展展望方面，开展《CSPON建设背景下的详细规划全生命周期转型思考》专项研究，从详细规划信息化建设数据采集与协同使用路径不畅、多维适用规划编制技术缺乏、实施监测手段不足等现状不足出发，将CSPON的三大网络与详细规划的层级特征进行细化分析，提出CSPON建设背景下的转型新路径，即以业务联动网络提升详规的全域全要素覆盖能力，以信息化系统网络提升详规单元差异化适应能力，以开放治理网络提升详规的实施全周期监测能力，建立更全要素、更富精度、更易编制、更好决策、更多交互的详细规划治理新场景。