【学术分享】将多样性、公平性和包容性融入城市规划：历史视角与当代框架

路彬[西]

西班牙马德里Fundación Metrópoli基金会高级国际顾问

DEI原则的实际应用在很大程度上依赖于技术。大数据、人工智能和数字孪生技术能够深入洞察城市动态，例如，人们如何移动、互动和利用城市资源。这些洞察使城市规划者能够设计更好地满足多元化需求的空间。数字与智慧技术为规划师提供了深入了解城市动态的手段，同时通过增强公众参与以确保城市规划更好地反映不同群体的需求和利益。数字工具使居民能够实时反馈并更深入地参与决策过程，这种参与加强了社区凝聚力，推动城市发展更真实地反映居民的需求。因此，包容性不仅是理论理想，更是城市建设切实可行的战略。

包容性城市治理在具体城市规划治理的实践过程中存在多种运作方式和路径。例如，马来西亚的智慧城市(Think City)摆脱了自上而下的方法，而是赋权给当地社区，让社区居民直接参与城市规划过程，确保城市空间反映所有居民的需求，从而实现社会包容并推动经济增长。英国全球未来城市项目(Global Future Cities Program)向中低收入国家的19个城市提供城市规划、交通和韧性方面的技术援助，通过提升能力建设、可持续性应对城市化和气候变化等全球挑战，展示了国际范围包容性治理的价值。西班牙巴塞罗那的“我们决定”(Decidim)参与式数字平台使公民直接加入预算制定、政策建议、追踪提案进展等参与式治理过程，提高了城市治理的效率和质量。此外，Decidim的开源属性允许任何城市根据当地需求调整平台，从而促进产生更透明和更具包容性的治理方法。2016年中国开展了特色小镇工作，打造了各具特色、富有活力的小镇，这也反映了包容性治理在快速现代化的社会中推动经济增长、平衡城乡发展方面的重要作用。

包容性治理不仅仅是一个理论概念——它是构建有韧性、公平和可持续社区的实践框架。Think City、全球未来城市、Decidim项目、中国特色小镇计划等案例表明，包容性治理能够有效应对城市化、气候变化和社会不平等等全球性挑战。在我们继续面对前所未有的挑战时，赋权多元声音参与决策将成为为所有人创造更公平和可持续未来的关键。(中文稿：来源整理)

刊载于《城市规划》杂志

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