规划导读：《横琴粤澳深度合作区国土空间详细规划（草案）》公示，规划 “十字轴带、三大片区、三心多点” 的琴澳一体空间格局-规划问道

导语

News Today

近日（2025 年 9 月 30 日），横琴粤澳深度合作区城市规划和建设局发布《横琴粤澳深度合作区国土空间详细规划（草案）》公示。该《详细规划》是衔接《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》等顶层设计的关键规划文件，其编制以 “为澳门产业多元发展创造条件” 为初心，覆盖合作区全域约 106.46 平方公里（含陆域 82.11 平方公里、海域 24.35 平方公里），明确了 “可容纳居住人口不低于 30 万人” 的规模目标及国土空间 “三条控制线” 底线要求。

规划 “十字轴带、三大片区、三心多点” 的琴澳一体空间格局，体现 “琴澳共享公共服务、互联互通交通系统、安全韧性市政设施” 等核心特色。以空间布局为载体，推动琴澳深度融合，为合作区建设成为 “澳门产业新空间、琴澳居民新家园” 提供支撑。

以下简要介绍其规划要点。更多内容，请至官网查看原文。

横琴粤澳深度合作区国土空间总体规划与详细规划可至知识星球查看，或进入规划云网站搜索查看下载地址。公众号私信回复：横琴粤澳，进入知识星球查看。

一、规划背景与定位

横琴粤澳深度合作区（下称 “合作区”）因澳而设，建设初心是为澳门产业多元发展创造条件、发挥粤澳合作先天优势。本规划编制旨在全面贯彻落实相关重要指示精神，深入实施《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》，落实国家及广东省关于国土空间规划的系列文件要求，完善合作区国土空间规划体系。

规划采用单元详细规划和地块开发细则 “分层编制” 思路，传导《横琴粤澳深度合作区国土空间总体规划 (2021-2035 年)》要求，对土地用途和开发建设指标作出实施性安排，为合作区全域实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、开展各项建设提供法定依据。

二、规划范围与基础指标

规划范围：覆盖合作区全域，与《横琴粤澳深度合作区国土空间总体规划 (2021-2035 年)》一致，总面积约 106.46 平方公里，其中陆域面积约 82.11 平方公里，海域面积约 24.35 平方公里。

规模总量：城镇集中建设区总面积约 42.47 平方公里，规划可容纳居住人口不低于 30 万人。

国土空间 “三条控制线”：至 2035 年，规划范围内无永久基本农田保护任务；生态保护红线面积不低于 9.13 平方公里；划定城镇开发边界 45.59 平方公里（含城镇集中建设区 42.47 平方公里、特别用途区 3.12 平方公里）。

三、琴澳一体的空间格局

空间结构：“十字轴带、三大片区、三心多点”

十字轴带：承载合作区核心城市服务及形象展示功能，且与澳门充分衔接，包括沿十字门水道打造的琴澳一河两岸合作轴带、沿天沐河打造的天沐河城市中心发展轴带。

三大片区：东北部为琴澳活力核心区、西北部为创新智造产城区、南部为生态健康休闲区，分别突显 “融合、创新、文旅” 主题。

三心多点：“三心” 指琴澳活力中心、金融岛金融中心、天沐河科创新中心，是合作区特色中心地区；“多点” 指承担片区产业功能及旅游、商业、医疗、教育、文化、消费等服务功能的特色功能节点。

四、琴澳共享的公共服务设施规划

（一）与澳共享的高等级公共服务设施

文体设施：规划高等级文化设施 9 处、体育设施 6 处。

医养设施：规划高等级医疗卫生设施 8 处、社会福利设施 2 处。

教育设施：在天沐河西段、小横琴山南侧预留高等教育用地，用于建设澳琴国际教育（大学）城；同时规划 2 所高中、2 所完全中学（高中 + 初中）、4 所初中、6 所九年一贯制学校（初中 + 小学）、14 所小学、28 所幼儿园。

（二）对澳友好的社区邻里体系

生活区服务：建设趋同澳门的生活街坊，形成 “5-10-15 分钟” 特色生活圈，优先建设邻里中心，集中布局社区级文化、体育、医疗、养老、托育、开放空间及适配的澳门特色设施。

产业区服务：在西北产业片区形成 “基础服务圈 – 产业社区服务圈 – 产城融合圈” 三级产业社区服务圈，为产业工人提供精准服务。

社区级设施体系：借鉴澳门社区生活服务形式，构建 “邻里中心 + 生活性界面” 的 “互补” 型社区服务体系，规划 35 处文化设施、24 处体育设施、34 处医疗卫生设施、30 处社会福利设施、17 处社区肉菜市场、8 处党群服务中心、2 处派出所、19 处居委会用房、21 处警务室及 21 处社区服务站。