《城市群都市圈区域生活圈规划导则》要点导读：明确 “5 类生活圈 + 3 级圈层” 规划体系

该导则是中国工程建设协会标准，旨在指导城市群都市圈区域生活圈规划编制，明确总体原则、类型等级、圈层范围、公共服务及轨道交通等核心规划指引，适用于相关专项规划或专题研究编制。

确立区域生活圈规划的总体原则与要求，明确规划核心涵盖类型等级、圈层范围、公共服务、轨道交通等内容。

规定适用范围为城市群都市圈区域生活圈的专项规划或专题研究，未涉及内容需符合国家及协会现行相关标准。

界定核心术语定义，包括区域生活圈（满足居民长距离稳定出行需求的空间区域）、类型（按出行目的划分）、圈层（按联系强度划分）等 7 项关键术语：

为满足居民生活需求，发生于城市群都市圈内中心城市与周边城镇之间，具有大规模、高频率、较稳定特征的长距离出行所对应的空间区域。

根据区域生活出行目的划分，包括区域通勤圈、区域购物圈、区域就医圈、区域游憩圈、区域观览圈等。

根据区域生活行为联系强度划分，可分为核心圈层、紧密圈层和辐射圈层。

分别分布于中心城市与外围城市，存在紧密的区域生活活动联系的空间，共同作为区域生活圈联系单元。

区域生活圈内具有较高吸引强度的出行目的地，是较高等级公共服务设施所在。

对应区域生活需求的公共服务设施，包括大型商业服务设施、区域医疗服务设施、区域旅游服务设施、区域文化服务设施、区域体育服务设施等。

服务于区域生活圈中心城市与外围城市之间，采用专业轨道导向运行的集约化公共客运交通系统。    

明确各类术语的核心内涵，为规划编制提供统一的概念支撑。

规划以强化区域联动、优化资源配置、提升服务效能为目标，首要任务包括圈层范围划定、公共服务优化配置、轨道交通互联互通。

编制需依据城市群都市圈相关规划及发展现实，坚持人本性、传导性、科学性、协同性、协商性五项基本原则。

规划需遵循科学性、前瞻性和差异化原则，结合跨城行为联系、城市群发展阶段及功能定位，明确区域生活圈的类型和层级。

按出行目的划分为区域通勤圈、区域购物圈、区域就医圈、区域游憩圈、区域观览圈五类。

各类生活圈基于跨城稳定行为联系形成，其特征可从出行方向、距离、频率及交通方式等方面分析，规划类型需结合现状特征与相关规划判定。

按跨城行为联系强度划分为核心圈层、紧密圈层和辐射圈层三级。

规划层级需基于现状层级构成，结合城市群都市圈相关规划综合判定。

现状圈层范围识别通过出行网络建构、服务节点识别、范围划定三步实现，规划范围需采用定性与定量相结合的方法，结合现状识别结果与相关规划划定。

需整合空间边界（街道乡镇级行政边界）、区域性公共服务设施（国土调查矢量数据）、手机信令（150m×150m 网格精度）、常住人口（街镇尺度统计数据）四类核心数据。

各类数据分别用于确定分析单元、判断出行类型、识别出行地、校核用户数量。

通过常住人口统计与分解、出行目的地和出发地提取、基于出行强度的网络建构三步完成。

以网格单元为基础核算人口，依据用地类型判定出行目的，以出发地、目的地及出行人数构建出行网络。

服务节点即各类出行目的地，可将空间临近、用地面积小且同属一市的目的地合并。

依据吸引人口强度阈值，划分服务节点等级体系。

以出行网络为基础、服务节点为核心，按圈层内出行联系最紧密原则划定范围。

采用加权度量地理分布方法，结合出行距离与强度，划分核心、紧密、辐射三类圈层。

节点体系是公共服务设施布局与轨道交通规划的前提。

需基于规划圈层范围，优化完善不同圈层内服务节点的类型、等级及服务范围。

公共服务设施包括大型商业、区域医疗、区域旅游、区域文化、区域体育五类，用于满足各类区域生活需求。

设施配置遵循均衡化、协同化原则，以节点体系规划为前提，契合社会经济发展新需求与最新建设标准。

各类区域生活圈公共服务设施的主要类型构成，应符合表 6.2.1 区域生活圈公共服务设施类型一览表的规定。

基础配置需结合现状服务人口规模、城市等级及相关标准核算，规划服务人口规模依据城市群都市圈规划确定，旅游、文化、体育类设施还需考虑景区等级、遗产保护等需求。

优化配置需在基础配置之上，结合服务节点类型、等级及服务范围，调整现状节点设施类型与等级，合理布局新增节点设施，配置标准不低于现状水平。

以城市群都市圈轨道交通规划为基础，遵循系统性、层次性、协调性原则，支撑区域生活圈高效发展。

需结合出行时空距离与活动强度，选择适宜轨道交通类型，完善线网并强化衔接，公路交通可作为补充。

线网布局需满足圈层适配（核心与紧密圈层高密度、辐射圈层低密度）、梯度有序（服务范围越大，线网功能层级越高）、多式联运（优化换乘衔接）三项要求。

线网类型包括干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通四类，分别适配跨省远距离、跨市高频次、中心城区与郊区接驳、中心城区内部等不同客流需求。

中心城市需构建多方式衔接网络，外围城市注重线网延伸覆盖。

强化轨道交通站点与服务节点的接驳，提升对外联系便捷性。

干线铁路站点优先采用高运量轨道交通接驳，城际及市域（郊）铁路站点优先采用常规公交等方式；通勤圈侧重地铁、轻轨接驳，游憩圈优先旅游专线，其他场景采用公交专线等多方式补充。

换乘需减少次数与时间，实现高效时空转换。

用词说明明确 “必须”“应”“宜”“可” 的严格程度差异，规范条款执行标准。

引用标准名录明确适用的国家及行业标准，注日期标准限对应版本，无日期标准适用最新版。