《天津市滨海新区慢行系统规划设计导则（征求意见稿）》要点导读：“网络管控 + 绿道串联 + 场景指引” 三维建设框架

该导则围绕滨海新区慢行系统建设，明确了规划背景、目标、核心内容及实施保障，旨在构建系统化、标准化、精细化、特色化的慢行交通体系，助力宜居宜业美丽滨城建设。

国家层面，为落实碳达峰、碳中和目标及低碳交通要求，需完善城市慢行系统，与轨道交通协同推进，降低交通运输领域二氧化碳排放强度。党的 “二十大” 提出发展绿色生产生活方式，提升交通出行品质。地方层面，天津市及滨海新区多项规划文件均对慢行系统建设提出要求，包括改善慢行环境、打通网络断点、打造特色慢行示范区等。

一是推动出行理念从 “车本位” 向 “人本位” 转变，缓解交通拥堵；二是实现全区层面统筹规划，打破空间壁垒，激活土地效益；三是满足市民通勤、赛事、亲子等多元出行需求；四是助力文旅产业发展，通过各类慢行活动激发城市活力。

覆盖 “一主两副” 区域，重点聚焦滨城核心区，核心区范围达 269 平方千米。慢行交通主要包含步行、自行车等适合中短距离出行的交通方式。

坚持系统规划理念，促进各类慢行网络融合；突出滨海特色，依托文化、滨水等主题建设特色慢行系统；发挥示范引领作用，打造重点区域慢行示范区；关注人本化细节，推动慢行设施高品质提升。

涵盖国家、天津市及滨海新区多个相关标准与规划文件，如《城市综合交通体系规划标准》《天津市滨海新区国土空间规划（2021-2035）》等。

以减少环境污染、支持可持续发展为核心，慢行交通成为绿色发展潮流，欧洲部分国家自行车出行比例较高，多个国际大城市推进慢行系统优化。

国内慢行导则经历三个阶段，1.0 阶段聚焦步行和自行车道路空间与设计管控，2.0 阶段拓展至街道空间要素，突出以人为本，3.0 阶段向慢行活动空间延伸，融入生活品质提升。北京、深圳、成都、福州等城市形成了各具特色的慢行系统建设模式。

城市空间层面，慢行交通受铁路、高快速路切割，存在 “断点”，组团间联系不紧密；特色空间上，“向海不近海”“近河不亲水” 问题突出；历史与工业资源丰富，但与城市互动不足；街道空间品质参差不齐，部分区域缺乏人文关怀和统一标准。

规划目标：打造 “沿河、连海、串绿、融城” 的北方特色慢行城区，实现 “亲河近海，悦享滨城”，建成 “连通之路、活力之路、特色之路、文化之路”。

规划策略：实施 “畅行成网”“串景融城”“提质展颜” 三大策略。

导则作用及思路：传导人本理念、提供规划与实施指引、聚焦特色打造；核心是改善慢行出行体验，实现交通模式、建设方式、功能定位、设计管理四大理念转变。

结合城市空间形态，重构慢行网络，按城市、组团、生活圈分层级建设自行车网络，针对不同类型街道提出指引，强化单元间慢行联系。

以城市通勤为目标，构建 “一横一纵” 十字型自行车高速路，纵向连接生态城和于家堡，横向沿泰达大街串联核心区主要组团。选线优先利用公园绿地等空间，优先设置独立路权，跨障碍节点采用立体交叉形式，双向车道宽不小于 4.5 米，单向不小于 3.5 米，合理布置出入口及配套设施。

核心区规划 9 条自行车专用路，实现骑行 “五分钟” 上慢行廊道；北翼组团规划 “三横五纵” 慢行干道，南翼组团规划 “三横四纵” 慢行干道；各特色功能组团慢行道与产业衔接，服务内部通勤。慢行廊道及专用路位于道路红线内，不占用其他用地，不同区域设置相应的步行与自行车交通网络指标。

结合人口、岗位等因素，实施差异化慢行政策，一类区、二类区、三类区分别设定不同的步行与自行车交通网络密度、通道间距等指标，保障步行与自行车空间达标，完善附属设施。

将街道划分为景观休闲街道、生活服务街道、商业型街道、交通型街道、工业型街道五类。景观休闲街道突出休闲生态导向，优先保障慢行空间；生活服务街道以安全舒适步行空间为核心；商业型街道兼顾多元交通需求与停驻空间；交通型街道注重机非分隔与空间合理分配；工业型街道优先满足机动车通行，设置必要物理隔离。

构建 “河、海、绿、园” 四网融合系统，织补全域绿道网络，建立慢行环线，重点打造城市级休闲系统，让市民 “出门见绿，望海亲河”。

规划总长度约 53km 的慢行绿道骑行线路，贯穿多个片区，串联多处文化节点，分为文化、生活、休闲三大主题。文化主题骑行单元 8 个，步行道宽 4.5-8.0 米，自行车道宽 3.5-6.0 米；生活主题骑行单元 4 个，步行道宽 3.0-6.0 米，自行车道宽 3.0-5.0 米；休闲主题骑行单元 7 个，突出蓝绿交错。配套一级、二级、三级驿站，打造骑行网红景点。

规划亲海海湾绿道骑行线路，串联多个公园与文化设施，分为海洋、亲子两大主题，涉及 13 个海洋主题骑行单元和 5 个亲子主题骑行单元。亲子主题步行道宽 4.5-8.0 米，自行车道宽 3.5-6.0 米；海洋博览主题保障充裕通行空间。配套特色慢行驿站，策划多条亲海慢行活动线路，增设高空索道打造标志性工程。

衔接分散绿地空间，形成区域级、城区级绿道慢行骨架网络，与城市公园充分衔接，方便市民到达。绿道兼顾多元功能，与城市道路、河流等合理衔接，间距符合相应标准。

以 “以人为本” 为核心，将慢行场景划分为八类，结合城市更新，通过慢行休闲道 “串珠成链”，提出针对性指引要求。

商业场景：打造标志性、多元化空间，人行道宽度不小于 4.0 米，保障商业界面通透，丰富街道活动，体现标识性。

学校场景：推进适儿化设计，保障出行安全与趣味性，优化上下学管理，增设儿童活动空间与通学径。

历史场景：保障慢行通道连续，强化与周边设施联动，保留传统风貌与文化内涵，设置历史空间景观体系与导览地图。

工业场景：构建开放共享慢行系统，完善通行与衔接设施，打造工业特色景观与创意休闲场地，提供沉浸式工业文化体验。

接驳场景：构建地上地下一体化步行系统，整合各类慢行设施，满足 TOD 站点周边换乘与接驳需求，规范非机动车停放。

小微空间场景：布置舒适功能设施，打造安全活动空间与特色创意标志，利用闲置用地提升景观与趣味性。

公园场景：实现 “骑行 + 步行 + 休闲活动” 复合化慢行绿道，保障空间开放与通行连续，配套活泼设施与清晰标识系统。

特定类型慢行：人流密集区域增设景观型慢行桥；规划高品质标志性慢行高速路，设置瞭望平台；结合城市更新形成慢行场景包。

通行空间：明确人行道与非机动车道最小宽度，不同区域、道路类型执行相应标准。

过街空间：平面过街以人行横道为主，合理控制间距；快速路必须设置立体过街设施，规范人行横道、安全岛、转角空间等设计。

自行车停放：根据站点服务等级等确定停放规模，轨道站停放服务半径不大于 50 米，合理选择停放位置，利用多种空间布置停放设施。

交通稳静化：在核心商业区、居住区等区域，采用减速带、路口缩窄等措施优化慢行安全。

步行环境：人行道铺装需平整、抗滑等，设置连续盲道与缘石坡道，盲道宽 0.25-0.50 米。

非机动车隔离：采用标线或物理隔离形式，自行车停放区结合景观与艺术设计，主干道等优先采用绿化带隔离。

文化风貌设施：通过景观标识、公共艺术品、特色铺装等展现历史与现代文化，休闲设施融入文化元素，契合滨城精神。

打造智慧互动设施，提升出行体验；设置环境感知设施，监测各类环境与交通指标；构建智慧慢行导览系统，通过多种形式提供线路指引。

作为新区技术引导性文件，指导宏观规划、城市更新等工作，建立 “实施进度、设施质量、使用效率、社会满意度” 四维度滚动评价模型，动态优化完善。

协调共建：由区委、区政府统筹，各部门负责空间规划、用地管控等工作，协同推进建设。

试点先行：结合城市更新等，通过 “痛点破解 – 模式验证 – 推广复制” 三阶段推进，形成示范范本。

多元投入：以政府投资为主，鼓励社会资本参与建设运营，多渠道筹集资金。

公众参与：举办各类慢行活动，通过新媒体宣传，发展民间社团，编制特色手绘地图，建立碳普惠积分制度，开展相关评选活动。