2026年第2期行业动态

近日，《中国（41城）城市更新活跃度年度观察2025》在2025年度“中规智库”学术报告发布会上发布。报告对全国35个超大特大及I型大城市和6个其他省会城市2024年城市更新相关活动开展数据采集和分析，从政府、市场、社会、实施4个维度构建指标体系，刻画全国主要城市实施城市更新行动的活跃程度，反映城市更新发展趋势和特征，展现全国城市更新的宏观图景。

中国城市规划设计研究院联合中指研究院，采集政府统计、网络信息、问卷调查等多元数据，刻画全国主要城市实施城市更新行动的活跃程度，反映城市更新发展趋势和特征，展现全国城市更新的宏观图景。根据2024年以来全国城市更新工作的形势变化，2025年度观察增加REITs基金、老旧商业更新实施情况等指标，将观察样本扩展到全国35个超大特大及I型大城市和6个其他省会城市，并通过线上渠道等对35家城市更新企业、41市的6000余名居民开展了问卷调查。该报告得出主要结论有：一、从政府视角来看，城市更新已经成为各地开展城市工作的重要抓手。二、从市场视角来看，受宏观经济形势尤其是房地产市场影响，“钱从哪里来”“账如何算平”仍然制约着市场主体参与城市更新的积极性。三、从社会视角来看，公众对城市更新的认知逐渐由“新鲜事物”转变为“家长里短”。四、从实施视角来看，从专项规划到片区策划、项目实施方案的城市更新规划实施体系日益完善。

近日，上海同济城市规划设计研究院（TJUPDI）联合法国HUNI建筑有限公司、越南DINH PHAT投资建设咨询股份有限公司，在来自日本、中国、新加坡、瑞士、法国的6家国际咨询公司联合体中胜出，成功斩获河内经济大学（UEB）-越南河内国立大学（VNU）“和乐1/500规模景观建筑设计与总体规划提案”国际竞赛一等奖，并于1月16日在河内举办的颁奖典礼上正式领奖。

1月7日，联合国教科文组织发布《世界水发展报告2026》（Water for All People: Equal Rights and Opportunities）。

该报告由联合国水机制（UN-Water）统筹，重点关注水资源领域中的性别不平等问题，强调“人人享有水权”的视角。报告指出，尽管全球在饮用水、环境卫生和个人卫生（WASH）服务方面取得一定进展，但结构性差距依然显著。全球贫困和脆弱人群受影响最为严重，其中妇女和女童仍承担着家庭取水的主要责任，由此带来的身体与心理压力，持续压缩其受教育、就业和社会参与的机会。报告将通过数据与案例揭示水资源获取、管理和治理过程中存在的性别差异。在应对路径上，报告强调以数据和治理改革推动性别平等。教科文组织通过世界水评估计划（WWAP）和政府间水文计划（IHP），系统收集按性别、年龄等维度拆分的水资源数据，并开展性别分析，为各国在规划、项目和政策层面提供方法、工具和能力建设支持。

1月21日，英国住房、社区与地方政府部（Ministry of Housing, Communities and Local Government）发布新版《新建项目国家设计指南》（以下简称《指南》）。

《指南》明确以设计质量为核心，推动建设安全、健康、具备气候韧性并具有长期价值的社区环境，重点引导新开发项目与周边社区在功能、尺度和形态上相协调，强调面向现代生活方式的住房设计要求，包括适应居家办公的空间安排、可随家庭结构变化而调整的灵活布局，以及覆盖全生命周期的居住需求。在社区层面，指南要求新建项目与本地商店、医疗和公共服务形成良好衔接，鼓励建设步行可达的生活圈，同时通过缓和交通、提升绿地质量和完善公共空间，来改善居民日常生活环境。应对气候变化也是核心内容之一，新开发项目需在防洪、遮阴、降温及能源利用方面体现适应性和前瞻性。

《指南》进一步提出高质量场所的7个核心特征，包括宜居性、气候适应、自然生态、交通组织、建筑形态、公共空间与地方认同，并计划于年内推出示范性设计规范（Model Design Codes），为不同规模项目提供设计标准。地方政府将通过地方规划、总体规划和区域设计指引明确区域愿景，在规划早期阶段设定清晰预期，以缩短审批周期。该指南目前已启动公众咨询，咨询期将持续至3月10日，并与正在征求意见的新版《国家规划政策框架》形成衔接，这标志着英国在以规则为导向、强调质量与效率并重的规划体系转型中迈出关键一步。

1月9日，美国规划协会（American Planning Association，APA）发布《2025年地区住房政策要点及趋势》，系统梳理了2025年美国各州在住房领域的立法进展与政策走向。

报告显示，2025年全美州议会共提出412项住房改革法案，其中124项已正式通过。各州普遍将增加住房供给和降低居民负担作为政策重点，围绕分区改革、审批简化和建筑规范更新采取了一系列举措。在具体政策工具上，主要通过分区改革、建筑规范调整和审批流程简化推动住房供给。附属居住单元（ADU）仍是州级立法的重点方向，如阿肯色州、爱荷华州等削弱地方限制，简化审批程序，扩大社区尺度以保证住房增量。同时，多州推进减少或取消最低停车位要求，以降低开发成本并提高土地利用率。加利福尼亚州通过修订《加州环境质量法》（CEQA），为符合规划和位于城市填充区的住房项目提供更为快捷的审批路径，并通过立法以加强公共交通，要求在主要交通枢纽周边推进更高密度住宅开发，将住房供给与交通可达性直接挂钩。在建筑规范层面，单楼梯住宅改革在2025年取得明显进展，俄勒冈州、新罕布什尔州、蒙大拿州等放宽多层住宅单楼梯设计限制。此外，部分州开始从单项政策转向系统协同治理，如科罗拉多州和犹他州通过设立跨部门协调机制，加强住房政策与基础设施、区域规划和经济发展之间的衔接。同时，围绕州级预先立法权与地方规划自主权的边界调整仍在推进，如佛罗里达州进一步强化了州层面对住房用地和审批规则的统一要求。

2026年初，伦敦市长办公室（Greater London Authority）就新一轮《伦敦规划》（London Plan）启动《综合影响评估范围界定报告（草案）》（Integrated Impact Assessment，IIA）公众咨询。作为法定程序的一部分，该咨询将持续至2月13日，旨在为面向2050年的新《伦敦规划》建立可持续性评估框架。

本次发布的 IIA 范围界定报告明确了综合评估的总体方法和结构。IIA 将综合开展可持续性评估，包含战略环境评估（SEA），健康影响评估（HIA），平等影响评估（EqIA），儿童权利影响评估以及与自然、文化遗产和气候相关的专题评估。报告提出，评估将围绕社会、环境与经济三大维度展开，并与《伦敦规划》的核心议题相呼应，涵盖住房供给与可负担性、经济与就业、交通与基础设施、气候变化缓解与适应、生物多样性、土地利用、健康与公平等重点领域。该范围界定文件同时明确了证据基础、评估目标、指标体系以及后续评估在规划编制各阶段中的应用方式。

新一轮《伦敦规划》需要在加快住房建设的同时，更系统地回应气候变化、公平与城市韧性等长期挑战。此次 IIA 范围界定咨询不仅面向法定环境咨询机构（包括 Natural England、Historic England 和 Environment Agency），也向更广泛的社会、环境与经济相关方开放，旨在确保评估过程的全面性和透明度。相关反馈将为后续《伦敦规划》草案拟定及其综合影响评估提供重要依据。

官方投稿网址｜http://www.planning.com.cn

新浪微博｜@城市规划杂志

原文始发于微信公众号（城市规划）：2026年第2期行业动态