2026年第2期地方信息

近日，江苏省自然资源厅在全国系统内率先推出《江苏省城市更新产权归集与不动产登记政策工具箱（试行）》（以下简称《工具箱》），有效破解城市更新过程中产权主体多元、权属来源复杂、产权归集难等问题，为各地规范、高效、有序推进城市更新提供更加清晰、务实、可操作的政策指引。

《工具箱》紧扣城市更新实际，按照不同产权归集场景，分别明确了对应的不动产登记路径与方法。针对“单宗地单主体”“单宗地多主体”“多宗地单主体”“多宗地多主体”等四种常见情形，明确按“主体”与“宗地”分类施策。无论是原址翻建还是拆除重建，权利人都能按图索骥，清晰知晓如何整合产权、办理登记。针对“划拨、出让、作价出资（入股）、置换”等不同土地取得方式，明确每种方式下的产权归集逻辑、用地手续完善要求及登记程序，以及更新后土地用途、权利性质可能发生变化的处理原则。对于文保建筑、历史风貌建筑等保留建筑，提出了“协议搬迁”“房屋征收”“房屋买卖”“资产划转”等多种产权归集方式和“带建筑挂牌”等模式的登记路径。针对“未登记产权确认”“涉及公房承租”“产权归集前信息查询”等常见问题，《工具箱》也提出了解决路径。江苏省自然资源厅还同步印发了《江苏省各地城市更新产权归集案例汇编》，精选南京、苏州、无锡、扬州、徐州等地9个典型案例，涵盖多元主体重建、原址翻建、保留建筑活化等多种类型，为各地推动类似更新项目提供了生动直观的参考范本，推动政策工具“看得懂、学得会、用得上”。 下一步，江苏省自然资源厅将持续跟踪政策实施情况，鼓励各地继续探索创新，持续丰富和完善政策工具箱，形成政策与实践相互促进的良性循环，更好助力城市有机更新。

近日，金华生态环境、资规、住建、农业农村四部门联合出台《金华市生物多样性友好城市规划（2025—2035年）》，以全市城区为重点，全域建设生物多样性友好城市。据悉，这是浙江省首部生物多样性友好城市规划。

该规划借鉴欧美、新加坡等地，以及国内北京、深圳等城市的经验，创新“城、境、物、业、人”策略，聚焦短板提升友好水平。在空间上构建“四域两廊多点”布局。“四域”指依托大盘山、仙霞岭、千里岗—龙门山、会稽山山脉形成的生物多样性热点区，支撑典型生态系统保护、珍稀濒危物种存续。“两廊”指山脊水系等自然廊道，及农田林网等人工廊道，连接栖息地。“多点”是生物多样性热点区的缓冲区，承担生态系统服务供给等功能。规划内容上设城市生物多样性友好管理、友好生境营建、重点物种保护、友好产业培育、友好氛围营造等五大任务。其中：生物多样性友好管理方面，把友好理念融入城市规划、建管过程，如道路减少对生态系统的切割、河道工程建设鱼类洄游通道、探索宠物弃养责任追溯等。重点物种保护方面，围绕城市典型生态系统、重点物种及栖息地开展，如守护中华穿山甲、义乌小鲵、永瓣藤等旗舰物种，保护野大豆、画眉等城区重点物种。友好产业培育方面，将构建友好导向的生态经济体系，如壮大“种养经济”，延伸花卉苗木、道地中药材等特色种质资源产业链，发展鹗、银缕梅等物种观赏经济。根据规划，金华2030年初步形成全域友好空间格局；2035年总体建成“万物和鸣 互利共荣”的友好城市，形成具有全国影响力的友好城市品牌。

近日，由资阳市安岳县携手重庆市大足区共同编制的《四川省安岳县双龙街乡孔雀村、重庆市大足区高坪镇茨竹村村庄规划（2024—2035年）》完成并成功获批。这也是全国首例跨省级行政区联合编制并获批的村庄规划。

《规划》以农业为基本依托，规划总面积达14.11平方公里，将以两村共有的川渝地区规模最大的野生金丝楠木林为核心，布局特色农业、生态旅游、文化体验等业态，着力将两村打造成为以千年石刻（窟）为底色，以山水、古道、农业为特色的农文旅融合示范村庄。大足区与安岳县虽然地理相邻，但分属不同省市，难以在基础设施建设、产业布局、生态保护等方面进行统筹。尤其是茨竹村、孔雀村两村交界处保存完好的野生金丝楠木林，树木树龄多在百年以上，单株高达30米，是独特的蜜源植物，具有极高的经济和科研价值，其保护与利用亟须跨区域协调。为此，两地选取茨竹村与孔雀村开展规划联编试点，推动乡村振兴从“各自为战”走向“协同共建”。两地面临着行政区划不同、管理制度不一、经济基础差异、规划标准不对接等多重挑战。为克服这些困难，双方建立了‘问题导向会商’工作机制。目前，两地正按照《规划》有序推进项目建设，力争携手探索出一条乡村协同振兴的新路径。

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