俞露：以高质量发展为锚点建设现代化人民城市新图景

伴随着城市发展动力从依赖土地增量与传统要素投入转向以新质生产力为核心的创新驱动，我们需要进一步增强对产业技术迭代、产业链组织方式与创新活动规律的响应，围绕区域协同发展、产业空间供给与创新要素配置，提高空间承载效率与空间治理效率，为新质生产力提供稳定、可持续的空间保障。

以组团式、网络化、节点化的空间组织为抓手，提高跨区域要素流动与产业协作效率。依托科技创新、先进制造、现代物流与国际市场等关键要素，我们需要在产业空间组织方面加快构建“总部+基地”“研发+生产”等跨区域协作格局。通过通道、枢纽与平台的联动优化，促进产业链、创新链、供应链在更大范围内耦合。

产业空间保障将向精准化、弹性化转型，形成“可预期、可调整、可复用”的供给机制。面对更高质量的城市数字底座建设需求，我们将持续开展低效空间识别、功能适配测算与承载能力评估，结合大数据、人工智能与时空信息技术，拓展智慧规划应用场景，提高空间效率与产业适配度。

存量时代，空间价值提升取决于对既有空间的组织优化与长期运营，深圳一直把可持续城市更新作为推动高质量发展的关键抓手。我们需要针对存量空间利益关系交织、利益主体多元、业态变化快速等特点，推动空间组织模式与资源配置方式主动适应新产业、新业态、新场景。

强化全生命周期运营理念，从“重拆建、轻运营”转向“建管运一体”。 运营管理上，我们围绕“资源—资产—资金”搭建良性循环机制，探索公共空间可资产化与协同治理机制，在守住公共属性的前提下提升空间价值与运营可持续性。治理机制上，我们积极建立政府牵引与市场运作、公益融合与居民参与的协同体系，推动公共利益与市场效率相互支撑。

强化政策创新与融合，全链条破解更新实施的堵点卡点。我们需要持续完善产权处置、功能复合、运维管理与资金筹措等政策工具的组合运用机制，形成可复制的全链条实施路径，为存量盘活提供更稳定的制度与机制支撑。

绿色发展是中国式现代化的鲜明底色，安全韧性是高质量发展的基本约束。深圳持续践行生态文明理念，把生态保护修复、低碳转型与城市安全统筹起来，形成更加稳健的风险应对能力与更高品质的生态宜居环境，构筑人与自然和谐共生的空间格局。

以“全域贯通”为目标，推动生态系统保护修复与生态产品价值转化同步发力。我们坚持以低扰动、轻建设方式打通生态断点，构建“山—海—城—园”有机融合的生态游憩网络。绿地、公园、绿道与滨水空间将实现更连续的连接与更均衡的可达性，让绿色从“可见”走向“可达、可用、可享”。同时推动生态价值转化为更普惠的公共服务，有力支撑宜居品质提升。

以“时空协同”的全周期治理为路径，形成可量化、可考核、可联动的韧性治理体系。我们需要进一步统筹排水防涝、生命线系统与海岸带保护等管控要求，协调技术标准与空间布局衔接。推进“蓝绿灰”基础设施协同升级，完善浅表流组织与海绵体系，提高极端天气下的安全冗余。在能源侧，我们通过“源网荷储”一体化规划统筹部署，进一步提升关键设施保障能力与城市运行稳定性。

“十五五”时期更强调投资于人、服务民生，公共服务需要从“有没有”走向“优不优”。为构建全龄友好、供需适配的公共服务空间体系，我们在规划中将把均衡性、可达性与品质感作为重要维度，通过提高供给效率与使用体验，让发展成果更可感、更可及。

以共建共享和包容性设计为导向，打造全龄友好场景。我们在开放共享绿地与公共空间供给过程中，将进一步融入儿童活动、长者休憩、青年运动与家庭休闲等复合功能。结合雨水花园、透水铺装等生态化微设施，同步提升环境品质与日常使用舒适度。通过步行可达与安全友好体系，形成“空间友好+设施友好”的双重保障。

从“民生七有”向“民生七优”持续跃升，打造更高水平的幸福标杆。聚焦教育、医疗、住房等重点领域，我们不断优化设施布局与服务半径，提高供给质量与匹配精度。通过资源统筹与服务协同，推动幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、文有悦享、体有康达、商有多元的高品质供给。以更稳定、更均衡的公共服务体系，持续增强市民获得感、幸福感与归属感。

面向“十五五”的新机遇与新挑战，我们将肩负起主动引领高质量发展的使命，以系统观念统筹全局、以创新思维破解难题，持续绘就现代化人民城市的深圳新图景。