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学会动态 | 中国科协召开联合国咨商2026年度工作会议,中国城市规划学会代表分享国际议题设立经验

导读

2026年1月19日,中国科协联合国咨商2026年度工作会议在中国科技会堂召开,中国科协联合国咨商可持续城市、社区与历史遗产保护专业委员会委员,中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠作主题为“国际语境下的议题设立”的专题分享。


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2026年1月19日,中国科协联合国咨商2026年度工作会议在中国科技会堂以线上线下相结合的方式举行。中国科协党组副书记、副主席、书记处书记冯身洪出席会议并作会议总结。


会议由中国科协国际合作部副部长张斌主持,外交部国际司参赞李南围绕联合国多边外交形势和提升咨商质效作报告,中国国际科技交流中心副主任陈锐作中国科协联合国咨商工作2025年总结及2026年工作计划报告,中国科协战略发展部部长申金升围绕中国科协事业发展“十五五”规划编制作报告。人工智能能力建设专业委员会副主席刘合院士,海洋生态可持续发展专业委员会主席焦念志院士,可持续城市、社区与历史遗产保护专业委员会委员石楠,科技伦理与负责任创新专业委员会主席高福院士,国土空间规划与地理信息专业委员会主席陈军院士,分别作咨商工作经验交流。中国科协联合国咨商各专业委员会的专家和代表共100余人参加了会议。


对标联合国2030年可持续发展议程,2025年各咨商专业委员会成功申办了联合国第十届科技创新论坛、联合国高级别政治论坛、海洋大会、妇女地位委员会第69次会议、亚太经社委员会第81次会议等联合国相关领域重要机制性会议的14场边会,并提出系列专业建议,有效提升了中国科技界在联合国科技合作中的参与度和话语权。


会议强调,咨商工作要坚持以构建人类命运共同体为引领,践行习近平总书记提出的“”四大全球倡议”,聚焦联合国2030年可持续发展议程,持续跟进全球重大议题与活动,主动参与国际规则制定和议题设置。要依托全国学会与多学科专家优势,强化战略统筹与成果导向,积极推动人工智能、气候变化、城市可持续发展等领域深化务实合作,贡献中国智慧。要加强青年科技人才储备与能力建设,推动咨商工作高质量发展,为联合国决策提供更具活力的智力支持,为全球科技治理注入新动能。



中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠代表可持续城市、社区与历史遗产保护专业委员会做交流发言,他分享的主题是“国际语境下的议题设立”。他首先对联合国咨商工作进行了梳理和阐述,强调联合国咨商工作是我国在当前国际环境下的战略选择与价值体现,并介绍了联合国咨商专业委员会可关注的咨商重点方向。随后,他从“为什么设立议题”“如何设立议题”两个问题出发,分享了在国际语境下设立议题的价值体系和方法论。


他认为,借助联合国多边合作机制,主动推动议题设立,具有三方面的重要价值:


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一是作为驱动全球议程的行动引擎。议题设立是联合国多边合作机制的关键手段,旨在将抽象的全球目标(如SDGs、新城市议程)转化为可讨论、可合作、可评估的具体行动方案。能够凝聚各方注意力,引导国际资源流向最紧迫的全球性挑战,是推动议程落地的核心方式。

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二是成为发展中国家探索差异化、可持续发展道路的重要途径。发展中国家通过主动设立议题,在国际共识框架中引入其优先关切的问题,打破既有话语体系下的“追赶困境”,体现共同但有区别的责任,旨在丰富和平衡全球议程,争取更公平的国际规则与资源分配,探索符合自身国情的差异化、可持续的发展道路。

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三是作为我国提升国际话语权、展现大国担当的重要平台。截至2024年,我国联合国会费分摊比例已增长至15.25%,仅次于美国,会费权重要求我国在多边治理中发挥更大影响力。我国依托联合国咨商工作,提出基于中国经验的解决方案型议题,推动构建人类命运共同体,促进全球治理体系向更加公正、合理、包容的方向发展。



他指出,议题设立必须超越单一国家或区域视角,寻找全球共同关切与普遍价值,以国际社会“能听懂”为目标,使用不同文化愿意接受的“通用语言”。在语言表达上,要避免传统公文的表达体系,采用国际通用的专业化名词、术语、逻辑清晰的叙事结构,实现“中国内容、国际表达”。他结合可持续城市、社区与历史遗产保护专业委员会工作中的实践案例,分别介绍了政策制定与优化、可持续发展、技术与专业知识、监督与评估四大领域的议题设立策略。


可持续城市、社区与历史遗产保护专业委员会自成立以来,多次参与联合国机制性会议并举办边会、论坛、展览等活动,利用国际平台向世界展示中国规划理念。同时,中国城市规划学会专家积极参与国际事务,参与多项联合国文件起草,提升了我国的国际话语权。


他通过三次联合国会议边会的办会经验,阐释了咨商工作中应遵循的价值导向。一方面应注重国际平台的搭建,另一方面应凝练中国经验,转化为全球公共产品,推动实现全球共同价值。


他通过介绍2024年可持续发展高级别政治论坛边会的举办经验,总结了学术话题挖掘的方法论。应聚焦于全球共同利益,并在此框架下关注我国在国际舞台发声的需求,进而确定可贡献的“中国价值”和“中国经验”。让“中国成就”在国际舞台上进一步“被看见”,成为中国价值的重要宣传途径。为发展中国家提供新的发展路径,充分体现我国的大国担当。


可持续城市、社区与历史遗产保护专业委员会秘书长、轮值主席单位中国风景园林学会的代表、部分委员及专业委员会秘书处工作人员等参加了会议。


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