规划问道

《富春江沿岸和周边地区总体景观控制规划(草案)》发布,打造 “现代版富春山居图最美示范区”


导语

News Today

2026 年 2 月,杭州市规划和自然资源局会同富阳区人民政府发布《富春江沿岸和周边地区总体景观控制规划(草案)》并开启公示。本次规划编制紧扣中央城市工作会议及相关高质量发展意见要求,立足富春江两岸城市风貌塑造关键阶段,为沿岸及周边地区风貌保护和治理提供系统性指导,是落实城市特色风貌塑造要求、传承富春山居文化意象的重要举措。

作为钱塘江综合保护与发展的重要组成部分,本次规划划定了富春江富阳段 52 公里的核心规划范围,聚焦 30 公里重点建设区域,以打造 “现代版富春山居图最美示范区” 为核心愿景,通过建立观景合一的景观控制方法,构建特色风貌格局与多维数字视觉景观体系,实施调、优、控、导四大规划策略,推动富春江沿岸实现山、江、城、人和谐共生的特色风貌塑造,对富阳城市高质量发展、文化传承与景观提升具有里程碑式的意义。

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01

规划背景与范围

(一)规划背景

为落实中央城市工作会议及《中共中央、国务院关于推动城市高质量发展的意见》中 “塑造城市特色风貌。 完善城市风貌管理制度,提升审美品位,加强建筑设计管理,推动城市建筑更好体现中华美学和时代风尚” 的要求,在富春江两岸城市风貌塑造的关键阶段,开展本次规划编制,为沿岸和周边地区风貌保护、治理及建设提供专业指导,推动城市建筑体现中华美学和时代风尚。

(二)规划范围

本次规划范围基于《杭州市钱塘江综合保护与发展实施导则 (修订)》,协调 “两江一湖” 风景名胜区划定,分为整体规划范围与重点规划范围:

整体规划范围:富春江富阳段全长52 公里、纵深1-5 公里内的区域;

重点规划范围:杭州绕城西复线(富春江特大桥段)以北、两山相夹的城镇建设空间集中区域,全长约30 公里,纵深约1-5 公里。

02

锚定核心目标,确立四大规划思路

(一)总体愿景目标

本次规划以打造 “现代版富春山居图最美示范区” 为核心愿景,通过规划实施传承再现山、水、城历史富春山居意象,塑造 “平远 + 深远” 的现代富春山居最美示范场景。

(二)总体思路

以 “富春山居” 当代呈现为核心目标,建立观景合一的景观控制方法,围绕保护、分级、分类、调优、控导的核心方向,塑造山、江、城、人和谐共生的特色风貌,具体核心思路为:

  • 保护:识别并保护历史文化、技术和艺术风貌价值高的要素,传承山、江、城历史富春山居意象;

  • 分级:结合高质量发展趋势,对重点保护与视线敏感区域实施差异化、合理性分级管控;

  • 调优控导:以高度控制为核心进行局部调优,提出老城更新修复建议;深化上位规划要求,丰富精细管控手段;对关键位置留白、关键项目预控,合理引导近期建设。

03

构建双核心体系,夯实景观管控基础

本次规划从 “景” 的保护与 “观” 的可量化角度,构建特色风貌格局与视觉景观体系两大核心管控体系,形成全方位、数字化的景观控制框架。

(一)特色风貌格局

结合富阳城市发展历史演进,挖掘地域文化根脉与重要文化图景,凝练出 “两山入江、轴带织城、平远江南” 的特色风貌格局:

两山入江:“舒菇坪 – 鹳山、西山 – 鹿山” 连城入江,构建山水相连的核心景观脉络;

轴带织城:以富春江为景观带,以主要干道为发展轴,有机联系江两岸城市空间;

平远江南:打造 “两山入江绿南岸,平远江南画境” 的整体景观意境。

(二)视觉景观体系

以 “平远 + 深远” 为核心,构建一套多维数字视觉景观体系,划定 “10+10” 重要控制视点 ,分维度明确观景核心与视点类型:

  • 平远维度(10 处视点):含 7 处江岸低视点,核心观景内容为江南、东洲平远界面;3 处山顶 / 塔楼高视点,核心观景内容为平远格局;

  • 深远维度(10 处视点):含 8 处江岸 / 大桥 / 江上低 / 中视点,核心观景内容为山景层叠深远廊道;2 处山顶高视点,核心观景内容为两山入水深远廊道。

04

实施调优控导四大策略,精细化推进景观塑造

本次规划围绕 “调、优、控、导” 四大核心策略,从高度控制、生态修复、规划衔接、区域导控四个方面提出具体实施要求,实现景观管控的精细化、落地化。

(一)调:以高度控制为核心,塑造 “平远江南” 意向

将建筑高度控制与引导作为核心手段,严控近岸地区、山 – 城江视线廊道区域建筑高度,塑造远江地区城市韵律,形成契合富春山居图 “平远、深远” 意境的沿岸基本高度分区,划分≤5 米、≤24 米(含多层住宅)、100 米及保留地块等多个高度分区。

同时明确≤15 米高度分区的特殊管控要求:沿江 300 米以外、位于协调开发边界内的地块,城镇开发边界外的乡村振兴用地、存量国有建设用地,以及村庄建设边界内公寓化安置项目、乡村公共服务配套项目,可按照 24 米高度分区控制。

(二)优:生态修复 + 老城更新,传承富春山居意象

从生态与文化双维度推进景观优化,传承历史富春山居意象:

生态修复:通过沿江补绿、山体复绿等方式,整体改良提升现状沿江区域建筑与空间景观;

老城更新:提出老城更新总体提升策略,开辟公共开敞空间,组织老城文化记忆线路,焕新春江八景等历史场景,打造 “春江月夜文化场景” 特色品牌。

(三)控:深化上位规划,衔接详细规划,丰富管控手段

深化细化上位规划要求,在既有风貌一张图基础上,优化细化管控范围与控制引导内容;对景观敏感区域、战略性开敞空间内的规划地块,明确建筑高度等管控要求,并同步衔接、传导落实至详细规划。

针对产业、居住地块中连绵分布、易发 “轮廓平齐” 问题的区域,专门提出精细化管控措施,提升景观整体协调性。

(四)导:关键区域导控 + 山城外观协调,引导高质量建设

从空间预留与建筑设计双方面提出引导要求,强化景观整体把控:

关键区域导控:一是关键位置留白,结合富春江 – 新安江风景名胜区保护要求及钱塘江综合保护与发展导则,划定重点区块并提出局部留白建议,强化组团格局;二是关键项目预控,衔接 “十五五” 重点项目,主动优化控制,确保关键区段景观提质。

山城外观协调:增补山城外观协调策略引导,明确建筑色彩、材质、屋顶形式、建筑面宽等控制要求。其中建筑色彩与材质需与山体、天空融合消隐;林冠线以上建筑以低饱和度灰蓝色为主、中性浅灰色为辅,实现基座隐沉、主体清透;林冠线以下建筑可适当放宽,推荐沉稳的中性灰彩色系。

来源说明


内容整理自:《富春江沿岸和周边地区总体景观控制规划(草案)》;发布机构:杭州市规划和自然资源局、富阳区人民政府;相关说明:本文仅供行业交流学习,具体内容以官方发布文件为准。

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原文始发于微信公众号(国匠城):《富春江沿岸和周边地区总体景观控制规划(草案)》发布,打造 “现代版富春山居图最美示范区”

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