11月25至26日，“2023江苏城市更新论坛”在扬州召开，论坛主题是“城市更新：路径设计与试点探索”。
11月25至26日，“2023江苏城市更新论坛”在扬州召开，论坛主题是“城市更新：路径设计与试点探索”。住房和城乡建设部总经济师、全国工程勘察设计大师杨保军，扬州市人民政府副市长汤卫华，国际城市与区域规划师学会副主席、中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠出席论坛并致辞。江苏省住房和城乡建设厅副厅长陈浩东，江苏省城市科学研究会副理事长兼秘书长视员张泉，国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心总规划师、规划院院长闵希莹，自然资源部国土空间规划研究中心原副主任张晓玲等出席论坛。
杨保军总经济师代表住房和城乡建设部对2023江苏城市更新论坛的召开表示热烈祝贺。他指出，党的二十大报告提出实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市，为新时代新征程做好城市更新指明了工作方向，明确了目标任务。江苏是改革开放以来城镇化发展速度较快的省份之一，省委、省政府高度重视城市更新，创新开展大量实践。印发了《关于实施城市更新行动的指导意见》，完善了城市更新的制度机制和政策体系，统筹推进既有建筑改造、基础设施补短板、老旧住区改善、历史文化保护等7项任务；创新制定《江苏省城市更新行动指引》，针对实施中的堵点难点，建立从城市体检到制定规划计划，再到编制项目实施方案的规范化流程，一体化推动项目策划、规划、设计、建设、运营和管理，分类推出一批典型经验和案例样板等等，这些行动有力推动了江苏高质量发展，也为各地创造了江苏更新经验。他还指出，城市更新是一项长期性、系统性、创新性的工作，我国现行城市开发建设的体制机制、制度政策、标准规范等，难以适用于城市更新，亟待国家建立一套适用的土地、规划、建设、财税、金融等制度政策，亟待各地建立因地制宜统筹谋划推进城市更新的工作机制，亟待广泛推行政府引导、市场运作、公众参与的可持续实施模式等等。这些需要我们共同努力、更需要社会各界广泛参与和支持，共同探索城市更新的新模式、新路径和新机制。
闵希莹作了题为《城市更新实施和投融资模式探索》的学术报告；张晓玲作了题为《城市更新与规划土地政策》的学术报告；中国城市规划设计研究院城市更新研究分院院长范嗣斌就全国第一批21个城市更新试点城市的推进情况做了分析；江苏省城镇化和城乡规划研究中心主任、江苏省城市科学研究会城市更新专业委员会副主任委员丁志刚就江苏省第一批48个城市更新试点项目的情况作了分享。论坛还就城市更新中古城更新路径和模式、街区运营模式、海绵城市建设、溢流污染调蓄处理等开展专业研讨，并就城市更新的路径设计和试点探索进行交流互动。
嘉宾和代表们考察调研皮市街等城市更新省级试点项目
论坛期间，嘉宾和代表们还考察了皮市街等省级城市更新试点项目。历史上，皮市街是扬州明清古城内部重要的人流通道，自2006年以来，在政府服务和引导的基础上，由原住民和创业者自主自发更新，随着新业态、新消费的进入，特别是沿街文创产业的个性化发展，使得皮市街成为了扬州古城最具“文艺”气质的“网红”街区。当前，皮市街在宜居韧性智慧等方面依然存在明显的问题和短板。为应对挑战，中国城市规划设计研究院牵头的联合团队从2022年5月起倾力开展皮市街的城市更新咨询服务工作，组建了以中国城市规划设计研究院院长、全国勘察设计大师王凯领衔，中规院（北京）规划设计有限公司江苏分公司、扬州市规划设计院、江苏省城科会城市更新专委会等多方参与的联合团队，紧密围绕国家城市更新试点城市和江苏省试点项目的任务要求，以改善人民生活，提升古城活力、魅力、竞争力为目标，聚焦历史文化名城中历史文化保护、宜居改善和低效资产盘活等重点任务，全方位服务省级试点申报、省级专项资金申请、街区级别城市体检、单元实施方案编制、跟踪项目实施落地等内容，探索统筹谋划历史古城更新新机制、可持续规建和投融资运营新模式和配套的政策新制度。期间，住建部杨保军总经济师对项目总体思路与项目团队进行了深入指导，中规院张菁总规划师亲赴现场对该项目涉及的历史文化名城内传统社区/街区的城市体检工作进行了细致的调研和指导。该项目也得到了省城市更新领导小组领导的高度关注，2022年获批成为江苏省首批省级城市更新试点项目，2023年获省得城乡建设发展专项资金支持4000万元，目前皮市街城市更新实施单元内首批重要节点的重点项目的实施落地工作正在紧锣密鼓的推进中。
仁丰里历史文化街区——扬州“小尺度、绣花功、本土化、渐进式”更新典范
本次论坛的举办地扬州是国家第一批历史文化名城，经过多年的积累形成了以历史文化保护传承为重点，“小尺度、绣花功、本土化、渐进式”，具有扬州特色的有机更新理念，呈现出一批优秀的城市更新项目和示范经验。
扬州市从顶层制定统筹谋划机制，出台《关于加快推进城市更新的实施意见（试行）》，成立市城市更新领导小组，建立了“市级统筹、区级负责、部门联动”的推进机制。衔接更新规划和实施，探索切合扬州实际的“1+1+9+N”更新规划体系，全面深入开展城市体检评估，编制中心城区城市更新规划、划定城市更新单元、制定分类分区的城市更新策略，制定《扬州市“十四五”城市更新行动计划》；启动了历史文化保护传承、市政基础设施补短板、城市宜居改善等9个专项规划研究、以及若干城市管理单元规划和单元实施方案的编制工作。面向实施和操作，扬州市还即将出台一批支撑城市更新项目实施的政策包。在项目实践中，扬州市还将城市更新与海绵城市建设和生态园林城市创建等工作有机融合、一体推进，树立项目为王、宜居为上的工作导向，持续实施水、电、气、消防为主的市政基础设施补短板工程。此外，扬州积极拓展多元投融资渠道。扬州市城控集团与国开行签署100亿元的综合信贷支持协议。设立了总规模20亿元的扬州古城保护与发展基金，并积极推进城市更新百亿母基金的落地。在新的发展阶段，扬州将聚焦试点项目，大胆创新实践，高质量实施城市更新工作，积极探索具有扬州特色的城市更新模式和路径。
论坛由扬州市城市更新领导小组办公室、江苏省城市科学研究会城市更新专业委员会联合主办。
供稿机构：中规院（北京）规划设计有限公司江苏分公司.
原文始发于微信公众号（规划中国）：2023江苏城市更新论坛在扬州召开
规划问道
