重塑公交︱关注公共交通的女性问题

刚刚的1月11-12日在华盛顿举行的Transforming Transportation 2018是世界资源研究所与世界银行合办的交通政策与产业领域年度盛会。今年大会的主题为“Realizing Sustainable Mobility for All in the Digital Era”（数字时代的为所有人的可持续出行）。交通领域中的性别平等问题成为了年会上广为关注与讨论的话题。12日，大会邀请了6位在交通领域上对性别平等议题做出积极贡献的学者、决策者和从业者，就交通中的性别问题及解决方案进行了热烈讨论。

图一、1月12日Transforming Transportation上6名专家对于交通性别平等进行了分享与探讨。图片来源：https://twitter.com/aschwedhelm

交通领域中的性别问题主要表现在两个方面。

女性较少从事交通类的职业，如公交/火车/卡车司机以及（工程）施工工人等。这与很多文化中存在的性别刻板印象及招聘和工作环境中的性别歧视有关。比如像工程施工单位不愿意招女性，主要因为女性员工不仅需要额外的换衣间与洗手间，还需要更加家庭友善的工作环境以便照看孩子，这些都被雇主当作额外的行政负担。布鲁金斯学会的高级研究员Katherine Sierra女士补充到，“在施工工作中的性骚扰也很常见”。另外，交通领域是一个男性主宰的领域。女性从业人员比男性少，并且女性很少做到高层决策者的位置，所以大多数交通政策的制定长期忽略女性的需求。

女性与男性均有在公共交通上遭遇性骚扰的经历，但是女性是主要人群。布宜诺斯艾利斯运输部长 Juan Jose Mendez 提到 “我们曾做过一项调查研究表明，72%的布宜诺斯艾利斯女性受访者以及58%的男性受访者表示在公共交通上感到不安全。”（参考文献1，请后台留言联系我们索取）

印度 Red Dot Foundation 的首席创始人 ElsaMarie D’Silva 补充到，“很多人缺乏对性骚扰的认知。性骚扰形式繁多，包括言语口头挑逗、非言语类的自慰、身体接触、抚摸等。大多数被骚扰者选择保持沉默。遭受性骚扰的经历会影响ta们的身心健康，甚至成为其负面情绪的来源。

在中国，一份关于深圳公交性骚扰状况的调研报告显示，女性遭遇性骚扰比例为42%，并且值得注意的是，学生和未成年人群体的遭遇概率要高出平均值10个百分点（参考文献2，请后台留言联系我们索取）。 由此可见，性骚扰是性别、年龄、阶级等因素相交叉的呈现。对公共交通的不安全感导致乘车者不得不放弃公共交通，会限制ta们的工作与学习机会，阻碍ta们积极参与社会活动。因此，因性骚扰导致乘车者丧失的公共空间是对ta们公民权利的侵犯—-性骚扰必须被当作一个社会发展问题来对待。

图二、She moves safely报告调研了3个拉丁美洲城市，在布宜诺斯艾利斯，71%的受访者见证过公共交通上的骚扰，27%的受访者亲身经过过骚扰。在基多的比例为：35%和11%。在圣地亚哥为95%，85%。图片来源：FIA Foundation （参考文献3，请后台留言联系我们索取）

交通中的性别问题还存在着巨大的数据差距。没有数据我们就不能制定更多考虑到女性需求的交通规划政策。首先，我们不知道女性使用交通工具去了哪。研究显示在布宜诺斯艾利斯，女性的出行需求与男性不同；女性的出行更频繁并且目的更多样。比如在布宜诺斯艾利斯，13%受访女性的出行是为了接送小孩。城市应该收集更多有性别特定的数据来帮助制定更具性别包容性的交通政策。其次，我们可以通过众包的形式收集更多公共交通上骚扰的案例以帮助创造更加安全的公共空间。ElsaMarie D’Silva 分享了她的Safetcity项目（http://safecity.in），被骚扰者通过手机可以定位并分享他们的故事。这些宝贵的数据不仅可以提高公众对性骚扰的防范意识，也可以推进反性骚扰政策的制定及立法。

图三、图中显示了人们在Satycity上分享的在印度被骚扰的数据。被骚扰者通过手机可以定位并分享他们的故事。图片来源：http://maps.safecity.in

前文已提到公共交通的性别不平等问题是一个不容小视的社会发展问题。在性骚扰的问题上，很多欠考虑的解决方案提倡“女性应该穿少点”、“怎么不叫啊”或者“那就应该报案求助啊”。与其把所有责任推回给个体与被骚扰者身上，我们应该结合社会资源，与社区共同合作打造一个能为人民提供安全保障的公共交通系统。

被骚扰者在公共交通上收到性骚扰时保持沉默的部分原因在于觉得求助后也不会有什么实际作用（参考文献2，请后台留言联系我们索取）。首先公共交通中应该安装更多监控设备，各部门应该相互配合，对性骚扰行为和性骚扰者进行严肃处理。例如，公安部门需要设立明确的接警和处理性骚扰案件的流程并对警员进行培训，并给被骚扰者提供一个支持的环境和充分的帮助。同时，立法部门需要制定针对性骚扰更细致、可操作的规定等等。

图四、一份深圳公共交通性骚扰状况调研报告指出55.3%的受访者认为“觉得求助后也不会有什么实际作用”是很多人遭遇性骚扰不向外界求助的原因。图片来源：深圳公共交通性骚扰状况调研报告

文章前提到女性在就业与政策制定方面存在严重人员稀缺的问题。 拉各斯大都会地区交通局业务系统总监Olurinu Jose分享了自己担任拉各斯大都会地区交通局首位女性总监的故事。她推进了很多支持女性担任公车司机、重型机械操作员的项目，以改变性别刻板印象。伦敦交通运输规划主管Lilli Matsont提到伦敦交通在2014年发起的 “Women in Transport (交通女性)”运动,这个运动的设立旨在庆祝妇女在交通运输行业发挥的重要作用，反思目前的性别多样性，并通过各种举措，活动和活动进一步改善性别多样性。Union Internationale des Transports Publics (UITP) 秘书长 Mohamed Mezghani则分享了蒙特利尔市交通署积极招聘女性总监的案例，更多女性作为决策者有助于在制定交通政策时提供多元视角、为性别平等发声。

图五、伦敦交通在2014年发起的 “Women in Transport (交通女性)”运动,这个运动的设立旨在庆祝妇女在交通运输行业发挥的重要作用，反思目前的性别多样性，并通过各种举措，活动和活动进一步改善性别多样性。 （伦敦交通）图片来源与更多信息：https://tfl.gov.uk/campaign/women-in-transport

本文结尾为大家提供一个UITP与世界银行联合发布的名为“Public Transport for Me” 的视频，该视频总结了本文中提到的女性在公共交通上面临的性别平等问题，并强调了大家对基本安全感的需求。UITP与世界银行在2018年初签署了谅解备忘录，并推动实现共同目标， 协调妇女在公共交通上的安全和保障。 我们期待今后国内国际会有更多专门推进交通领域性别平等的项目。

我们为本文提供的免费下载资料有：

1、《她的出行安全-拉丁美国3个城市的妇女公共交通出行安全》

2、《深圳公共交通性骚扰状况》

3、《公共交通系统里的女性个人安全 – 信息图》