马坊新市镇国土空间规划及集中建设区控规 | 2023北京市推荐优秀城乡规划奖

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平谷区是京津冀三地交界处的京东门户，马坊镇是平谷区唯一新市镇，集聚区位交通、产城发展等多项资源要素。北京生态涵养区中，仅10%的乡镇，以发展、提升为主要目标，马坊位列其一；北京所有新市镇中（不含通州），除马坊外，均与新城邻近，呈联动发展态势。这使马坊成为北京市区位最特殊、空间最独立的新市镇。

马坊镇拥有北京市唯一一条地方铁路，现状北至杈子庄村，南至河北三河，设马坊站一处。2018年，国家实施运输结构调整的发展战略，北京市构建的“2+9”运输网络中，马坊物流基地被确定为北京市公铁融合一级物流枢纽，并陆续取得国家及示范物流园区、国家骨干冷链物流基地等八大金字招牌。历经多年耕耘，2023年，北京第一趟中欧班列从马坊发出。为整个首都区域外向型经济发展开辟了快捷高效的国际贸易新通道。

聚焦马坊实际建设，镇域一城（镇中心区）、两园（物流园、工业园）的城镇框架已基本拉开；城镇集建型村庄实施率达55%，位居全区第一。但面对优越的发展机遇，马坊客货交通混行、公铁联运不畅、物流用地不足等现实问题，将制约物流枢纽的远期拓展。在建设指标约束下，实现区域货运运输节点的重任，也与保障本地民生服务存在空间矛盾。

深入解读北京城市总规中对新市镇的发展要求，落实平谷分区规划中各项约束及引导内容，实现规划任务的逐层传导。规划马坊功能定位为服务首都综合性物流口岸的重要功能区、北京东部促进京津冀协同发展新市镇、平谷区建设绿色创新产业体系与推动城乡融合发展的示范区。基于“泃河串联，四水环绕，林田交错”的优越生态基底，统筹城乡空间，构建“一心、一轴、两区；一河、三脉、多片”的全域空间格局。

充分落实平谷京平物流枢纽布局，联动周边区域发展。打破原有以公路和单一物流园区为载体的规划模式，转化为以公转铁为核心，以新业态物流为特色、以带动区域发展为目标的物流中枢。

地方铁路延伸接入国铁系统，大大提升地方铁路货运功能。通过主要货运公路外绕，形成客货交通有序分流的干路系统，通过增设场站、公路下穿、增设辅路等方式，提升公铁联动效率。

因地制宜，结合街区主要功能需要，在集建区路网密度达到8公里/平方公里的基础上差异化组织各街区道路组织。镇中心区通过增设街坊路等方式形成“小街区、密路网”，营造步行、慢行友好街区，路网密度可达11.3公里/平方公里。充分对接物流企业需求及建筑工艺，物流产业建筑单层8米以上单倍计容，单个物流地块适当整合到10公顷的左右，两处产业主导街区路网密度约为6.6公里/平方公里和8.9公里/平方公里。

打造马坊镇地标场所，轨道微中心内配置多功能综合体、商业服务、住宅公寓、P+R停车场及公交始末站等生活性服务设施。轨道微中心向东延伸复合廊道，耦合丰富功能，打造步行友好街区，引领城镇生长。

编织一条河流贯通的城市绿环，为生活赋能。以完整社区为规划目标，新建区形成四个50-70公顷的生活组团，分别设置社区会客厅，高标准匹配三大设施。

通过区域协同、镇域统筹及地块实施三个层级的规划编制，形成系统性的方案集成，直接指导规划实施；凭借扎实的技术经验，参与北京市乡镇规划审查、协助拟定规划管理办法，反促规划的高质量编制，以规划逐层衔接、全流程参与技术工作两大维度，实现马坊“以规促施”任务。