北京城市副中心责任双师制度体系构建与探索 | 2023北京市推荐优秀城乡规划奖-规划问道

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善治千年之城、责师细绘蓝图

北京城市副中心责任双师制度体系构建与探索实践

2019 年市规划自然资源委发布了《北京市责任规划师制度实施办法(试行)》，明确推行责任规划师制度。2020年8月，副中心正式启动责任双师工作，2020年强调制度搭建。完成21只团队招募，搭建区级责师工作平台。2021年强调探索实践。优化完善副中心责任双师制度建设，组织各责师团队开展片区体检调研。2022年强调示范引领。积极助力副中心城市更新工作，以新芽项目为抓手，打造一批城市更新工作示范工程。2023年强调全维拓展。深入了解部门、属地多方诉求，积极组织责师全面参与各类规划实施项目。

创新内容

为积极助力副中心建设，副中心责师工作初期已明确2大工作使命，一方面全面助力蓝图规划落地，高质量推动中心区更新与拓展区规划实施；另一方面全力提升基层治理能力，多元化促进规划实施与基层治理深度融合。经过前期研究总结，结合副中心实际情况，梳理得处副中心责师主要面临3方面挑战，包括，建立什么样工作模式，责师可以更好参与副中心实施体系？开展什么样工作内容，责师可以更好助力规划蓝图落地实施？找寻什么样治理抓手，可以更好提升副中心基层多元治理能力？为此，在三个维度开展副中心责师创新探索实践

创新一：构建责任双师制度，缝合蓝图实施体系。

副中心责师制度建立之初，便强调高点定位，由区级领导挂帅全部门协同，建立工作领导小组。同时始终坚持党建引领，建立由“责师临时党支部、规自分局、总责师统筹团队”中枢平台”。强调专家领衔，组建“等级最高、专业多元、国际协作”的责任双师团队。

副中心责师工作延续规划体系，在北京城市副中心及拓展区906平方公里范围内的12个组团和9个乡镇实行“12+9+1”责任规划师、责任建筑师制度。“12”指城市副中心155平方公里内12个组团。“9”指拓展区的9个乡镇。每个组团和乡镇，由一名首席责任规划师领衔，成员包括建筑、市政、景观、交通等工程技术人员。“1”指责任建筑师团队库，统建设设计相关要求，为重点建设项目提供专业指导。

副中心责任双师工作模式示意图

创新二：制定责师工作内容，实现蓝图基层转译。

副中心责师深入属地街道进行调研，深入了解百姓诉求，结合功能和现状建设情况，挖掘属地意愿，形成《片区现状体检及片区画像手册》。面向“社区村庄、街道乡镇、分局部门”不同层面，通过区级启动会和更新设计节等系列活动，开展一系列线上线下宣讲工作，制作形成《规划手札》、《创新实践优秀案例》等成果手册。

副中心责任规划师开展政策研究和规划咨询；责任建筑师牵头关注方案审查与体检评估。以小切口保证项目质量，开展老旧小区、背街小巷、环境综合治理等咨询审查工作。反馈真实基层诉求，开展民生难点项目规综编制，优化用地、功能、资金测算等内容。

副中心责任双师特色活动

创新三：创新责师新芽实践，深度融合更新治理。

聚焦百姓身边微空间环境，深度结合公众参与，推动“空间品质精细化”与“社会治理精准化”的深度融合；建立新芽“一年度”工作闭环的“七步”法则，组织百姓共同参与项目筛选、设计、实施、运营全过程。2020年至今。通过新芽机制探索，副中心新芽项目正以几何式规模增长，2021年完成6个、2022年竣工10个、2023年预计完工25个。

05组团天赐良园共享小岛新芽项目改造前和改造后照片

05组团碧谷会客厅新芽项目改造前和改造后照片

06组团龙旺庄藤花广场新芽项目改造前和改造后照片

实施效果

副中心责任双师“小切口、微行动、贴地式”的工作模式，获百姓和社会各方高度认可，荣获多个荣誉。2020年至今，15个责师团队荣获“市级优秀责任规划师”称号，相关工作16次被北京城市副中心报报道；在“2022年更新项目”服贸会展出、纳入亚太城市可持续发展目标优秀项目库、荣获2022年首都城市更新优秀案例、纳入副中心2023年民生实事项目等。