张京祥

南京大学建筑与城市规划学院教授，中国城市规划学会常务理事、学术工作委员会委员

近年来，高校规划教育、行业人员比较关注大数据、计量分析等定量手段，以及低碳生态、绿色健康、安全韧性等新理念和新技术，也比较关注国土空间规划语境下有关土地政策、空间管制、传导体系等知识。除了这些以外，还有几个方面的知识和能力培养非常重要：第一，以制度经济学为动力的空间政策设计能力。城市空间演化是各利益主体复杂博弈选择后的结果，而博弈选择背后实际上是制度经济学基本原理的作用。空间规划不仅仅是绘制一张蓝图，同时还要具备把蓝图变成现实的制度设计能力。第二，着力提升以产权重构为基础的空间要素配置能力。空间规划中的每一条线、每一个用途区、每一版管制规定都是对产权关系的配置与重构，空间规划如何通过产权重构来达到总利益增值及新利益平衡，这是规划能否得以实施的关键。第三，以产业、运营为核心链条的空间策划规划能力。产业驱动了城市空间的形成与演变，空间也会诱发、促进相应的产业与业态衍生。中国的城镇化已经进入下半场，已经从“1.0城市投入时代”进入“2.0城市运营时代”，空间规划如何为城市发展赋能、赋值、赋活力，是城市规划师必须具备的能力。第四，以多元协同为路径的空间规划治理能力。治理现代化的目的是重构政府、市场、社会的健康关系，进而重塑中国长期持续发展的动力和活力。规划师要具备多元协同的治理能力，要把规划作为推动社会各群体进行利益博弈、谈判协商的平台，将规划编制与实施变成一个凝聚社会共识、化解社会矛盾、协同社会行动的积极过程。

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