江西省：发布《江西省城市体检工作技术指南（2024版）》，形成基础指标69项的城市体检指标体系

小编：今日（3月19日），江西省住房和城乡建设厅发布关于印发《江西省城市体检工作技术指南（2024版）》（以下简称《指南》）的通知。《指南》主要内容包括总则、基本术语、住房维度体检、小区（社区）维度体检、街区维度体检、城区（城市）维度体检、专项体检、居民问卷抽样调查、体检成果要求及转化应用等九个部分。主要内容介绍如下：

通过城市体检，深入查找城市建设管理中存在的问题与短板，提出治理对策及行动建议，为地方政府制定下一年度工作计划、城市更新行动及城市建设专项整治工作提供参考，不断完善城市规划、建设和管理机制，提高治理水平，促进城市高质量发展。

本《指南》适用于江西省县城及以上城市开展城市体检工作。各城市可结合当地实际，制定适合本地要求的具体实施细则，细化和补充相关内容要求，提高城市体检的科学性、针对性、操作性。

坚持问题导向：划细城市体检单元，从住房到小区（社区）、街区、城区（城市），找出群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题。

坚持目标导向：把城市作为“有机生命体”，以产城融合、职住平衡、生态宜居等为目标，查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。

坚持结果导向：把城市体检发现的问题作为城市更新的重点，聚焦解决群众急难愁盼问题和补齐城市建设发展短板弱项，有针对性地开展城市更新，整治体检发现的问题，建立健全“发现问题—解决问题—巩固提升”的城市体检工作机制。

坚持项目导向：依据问题清单和整治建议清单，结合政府中心工作，形成下一年度项目实施计划，围绕补短板、守底线、惠民生、提品质，谋划实施一批公共服务设施、市政基础设施、重大民生项目，带动扩大有效投资、促进消费扩容提质、推动城市高质量发展。

城市体检工作包括城市体检、城市专项体检和城市居民问卷抽样调查三方面内容。城市体检重点对城市建设领域4个维度、1+N+X项具体指标进行评估，形成基础指标69项的城市体检指标体系（点击文末阅读原文查看指标详情）。其中，“1”是指4个维度；“N”是指基础指标，共计69项，除住房和城乡建设部规定的61项基础指标外，结合江西省实际情况，增加8项基础指标；“X”是指特色指标，原则上不少于5项，特色指标应按照问题导向、目标导向和结果导向，结合国家和区域对城市发展定位、城市发展特色、老百姓关切领域、政府近期推进的重点工作和既往体检评估工作，选择特色指标纳入体检指标体系，查找群众急难愁盼问题，监测城市竞争力、承载力和可持续发展能力。

包括制定方案、选取对象、采集数据、听取民意、查找问题、分析原因、提出对策、列出计划、编制报告共九项内容。

制定方案：城市人民政府研究制定当年度城市体检工作实施方案，明确工作分工、时间计划、保障措施等内容，充分动员政府部门和社会公众参与城市体检工作。立足地方特色，研究确定符合地方实际的城市体检指标体系和居民抽样调查问卷。加强部门协调，注重市、区、街道、社区四级联动，全面摸清城市家底。

选取对象：城市体检对象的选取应按城区（城市）、街区、小区（社区）、住房4个维度自上而下选取，首先应结合本辖区城市更新计划，优先选择近期拟开展城市更新或急需开展城市更新的单元（片区）作为街区体检对象，再选择其所覆盖的所有小区（社区）和住房进行体检，以提高城市体检的针对性和实效性。住房和小区（社区）体检要以社区为基本单元统筹开展，街区体检要结合现有街道行政边界开展，衔接城市更新单元（片区），社区和街区体检范围要保持衔接。

采集数据：按照可统计、可获取、可计算的原则分解指标、采集数据，以精准查找问题为目的，对指标进行下沉收集、分级及汇总计算。同时，统筹专项调查数据、互联网大数据、遥感数据、LBS位置大数据、问卷调查数据、居民提案“市民医生”调查数据、“12345”市民服务热线数据等多源数据，经有效验证后，与部门采集数据进行互相校验、多方比对，确保指标计算的精准度和权威性。

听取民意：采取线上问卷、线下问卷、实地调研相结合的方式，对城市不同年龄段和不同职业人群进行居民问卷抽样调查，全面了解人民群众关切的“急难愁盼”问题，深入查找群众身边的“城市病”。

查找问题：综合采用标准比对、横向比较、纵向趋势分析等方法，结合指标数据分析和居民问卷抽样调查，客观评价城市人居环境，准确识别存在的问题和短板，形成问题台账和问题清单。对体检过程中发现的比较严重问题，应进一步深入开展专项体检。

分析原因：针对识别出的城市问题，从城市发展阶段与动力、城市治理、安全保障、设施建设等方面分析产生“城市病”的根源。

提出对策：根据城市体检结论，以解决城市突出问题为导向，以促进城市高质量发展为目标，有针对性提出治理城市病的对策措施及行动建议，分清轻重缓急，形成整治建议清单。

列出计划：依据城市体检整治建议清单，结合部门中心工作生成下一年度项目建议清单，并明确项目类型、项目名称、项目位置、建设内容、投资估算、预期效果、责任部门等，为城市政府相关政策的制定提供参考依据。

编制报告：客观分析评价城市人居环境质量及城市建设发展存在的问题，提出治理对策及行动建议，形成年度城市体检报告，组织专家对成果进行咨询论证，经城市人民政府审定后形成正式的年度城市体检报告，设区市年度城市体检报告由省住房和城乡建设厅汇总报住房和城乡建设部备案，其他市（县）年度城市体检报告报省住房和城乡建设厅备案。

各城市应在综合体检评估指标分析和居民抽样问卷调查结果基础上，编制城市体检报告，设区市城市体检报告主要内容应包括：城市体检工作概述、指标体系建立、指标分析评价、居民调查问卷分析、问题清单和整治建议清单、治理对策与行动建议等内容。

各城市应将城市体检出来的问题作为城市规划建设治理的重点，建立从住房到小区、社区、街区、城区各维度“发现问题—解决问题—巩固提升”的城市体检工作机制，结合城市体检结果形成城市体检问题清单，分清轻重缓急形成整治建议清单，制定年度实施计划，生成下一年城市规划建设治理项目库，将上一年度体检发现问题情况纳入本年度城市体检工作，持续推进问题解决，实实在在将城市体检成果转化好、转化实。

《指南》提出从加强组织领导、强化监测评价、加快队伍建设、加强公众参与四个方面加强工作组织。

此外，《指南》对住房维度体检、小区（社区）维度体检、街区维度体检、城区（城市）维度体检的体检对象、指标体系构建、数据采集、分析评价、问题治理等内容作了详细说明，并给出相关示意；对专项体检的编制目的、体检内涵、编制原则、工作流程、研究方向等作了详细规定；明确了居民问卷抽样调查的相关内容。同时，《指南》在附件中给出了江西省2024年城市体检基础指标体系及69项指标的详细解释。以上内容根据《指南》整理，点击文末阅读原文查看《指南》详情。

来源：江西省住房和城乡建设厅

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