国际资讯 | [荷]经济可行的气候适应型建成环境改造/应对海平面上升的最新思路/“美丽荷兰”8项建设导则(2024.3)

经济可行的气候适应型建成环境改造

气候适应型改造建设往往成本高昂，高额的成本往往意味着诸多措施无法最终落地于开发商的建设计划中，而且目前有限的政府公共预算也无法保障项目的推进。但阿姆斯特丹大都市圈发展中心（MRA: Metropoolregio Amsterdam）在近期研究报告中表示，这一成本基本可被其建设过程及最终的经济效益总额覆盖。

阿姆斯特丹大都市圈适应气候变化的转型建设成本将超过120亿欧元。为统筹兼顾成本与收益，MRA与相关政府合作部门制定了一系列协议，包括划定气候适应型建筑基础安全保障线，即以防御夏季极端高温和抵御洪涝灾害为最低限度的气候适应目标。近期的研究报告以此为出发点，研究分析了各类气候适应性措施的实施成本以及直接/间接收益，数据预测总收益约可覆盖110亿欧元成本，剩余部分有望通过优化成本来实现。分析显示，避免灾害损失、减缓极端气候影响以及现有房地产价值增长，是使收益最大化的三类途径。乐观预测，以上收益若足够充足，政府则无须提供额外的气候适应型建设补贴。此外研究指出，需要通过部分地区的收益盈余弥补其他地区的负债，进而实现整体的收支平衡。

未来一年，阿姆斯特丹地区将通过一系列试点项目探索并验证报告中的关键点，进一步校对成本—收益预测在现实开发建设中的偏差。荷兰中央政府也表示，将以阿姆斯特丹地区为先锋试点，继而将相关研究方法与实践经验推广至全国其他地区。

完整研究报告下载地址：https://www.metropoolregioamsterdam.nl/wp-content/uploads/2024/03/Klimaatadaptatie-bebouwde-omgeving-Verkenning-baten-en-bekostging-MRA.pdf。

资讯来源：https://www.gebiedsontwikkeling.nu/artikelen/een-klimaatbestendige-gebouwde-omgeving-is-ook-financieel-haalbaar/

应对海平面上升的最新思路

海平面上升知识研究项目（Kennisprogramma Zeespiegelstijging）是2019年由荷兰水利与基础设施建设部和三角洲协会（Deltacommissaris）联合政府、企业、研究机构、社会部门，针对海平面上升及应对机制的专项议题研究项目。近期，在其专题峰会上，该课题组发布了《海平面上升的空间》研究报告。报告显示，目前荷兰的海岸防御标准为海平面上升1米，而极端情境下本世纪末海平面上升可能达到2米，2200年可能达到5米。因此，需采取必要措施对淡水资源、洪涝防护、自然环境、社会经济资源布局等进行大规模改造，以保证荷兰在未来百年可应对2~5米的海平面上升。报告阐述了“保护（beschermen）/向海（zeewaarts）/跟随（meebewegen）”三种远期策略框架及其具体的技术可行性，并指出不是要在三种思路中作出选择，而是让荷兰社会了解应对海平面上升的各种可能性，以便进一步探讨短期内需要着手应对的议题（图1）。

图1  三种海平面上升应对思路示意图

图源：https://www.deltaprogramma.nl/documenten/publicaties/2024/03/04/rapport-ruimte-voor-zeespiegelstijging

三种思路的核心要点如下。

（1）保护模式

基于现有水务管理思路，充分利用现有的海岸防洪设施加固海岸线，例如填沙工事、抽泵海水、堤坝加固等，通过建设防洪闸将河口封闭，抵御海水入侵内陆。

该专题研究报告下载地址：https://www.deltaprogramma.nl/documenten/publicaties/2024/03/04/eindrapportage-oplossingsrichting-beschermen。

（2）“向海”模式

在荷兰西南沿海建设用于缓冲的大湖，以缓存高水位，减轻盐碱化。

该专题研究报告下载地址：https://www.deltaprogramma.nl/documenten/publicaties/2024/03/04/eindrapportage-oplossingsrichting-zeewaarts。

（3）跟随模式

借力自然环境，尽可能调整土地利用方式和社会资源分布结构来适应海平面上升造成的影响，减少新建硬质的水利工程设施。例如增设漂浮式建筑、转型耐盐碱型农业、经济社会建设转移至东部高地等。

该专题研究报告下载地址：https://www.deltaprogramma.nl/documenten/publicaties/2024/03/04/eindrapportage-oplossingsrichting-meebewegen。

值得一提的是，无论采取何种应对方式，荷兰未来都必须适应更少的淡水资源，并在沿海及河口地区为环境适应型建设预留足够的发展空间；还需要在全国范围内作出系统性决策，以快速安全地将莱茵河、马斯河的河水排入北海。此类需尽早切入讨论的议题将在2026年新一轮三角洲发展计划中进行评估并进一步政策化。

完整报告下载地址：https://www.deltaprogramma.nl/documenten/publicaties/2024/03/04/rapport-ruimte-voor-zeespiegelstijging。

资讯来源：https://www.deltaprogramma.nl/nieuws/nieuws/2024/03/04/eindrapportage-zeewaarts-meebewegen-en-beschermen-bij-zeespiegelstijging

“美丽荷兰”8项区域建设指南

“美丽荷兰”（Mooi Nederland）是为保障荷兰国土空间整体环境品质，创造美好人居生活环境的国家级研究项目，旨在兼顾短期与远期的可操作措施，维护愉悦生活的感受价值，不损害长远自然资源的未来价值，维护高效社会运作的功能价值。项目针对能源转型、气候适应性转型、工业转型、农业转型等新的空间规划要素，在国土全域层面分别归纳了面向2030年、2050年、2100年的综合未来愿景，并在地区层面根据在地特征制定了适用于落地应用的建构工具组。

各主题的建设指南由政府牵头，由设计咨询公司主导，社会各参与方协同，将研究领域与建设实践紧密结合，为具体的落地建设提供思路方向。8项区域建设指南分别为：生物基材料建筑，文化景观过渡转型，连接农业与自然的蓝绿网络，能源网络的空间布局，大型工业设施集群转型，城市枢纽节点的广泛可能性，二战后居住社区转型，绿色健康城市。UPI 

资讯来源：https://www.mooinederland.nu/longread/8-handreikingen-op-gebiedsniveau

以上资讯由本刊荷兰站 李舒扬 供稿

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编辑 | 许   玫

排版 | 顾春雪

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